浦东新区建设国家级“一村一品”示范村的思考

■ 潘镜平

近年来，在中央一号文件促进农村产业发展精神指导下，浦东新区“一村一品”产业发展，收到了很好的成效。它促进了农村产业结构的调整，壮大了农村集体经济，富裕了农民，对实施乡村振兴战略起到了巨大的推动作用。

一、浦东新区建设全国“一村一品”示范村的成效

浦东新区自2011年以来，贯彻农业产业结构调整，发展“一村一品”战略，取得了很大的成效。浦东新区有五个村，取得了全国“一村一品”示范村的称号。它们是：周浦镇旗杆村的葡萄，大团镇赵桥村的水蜜桃，泥城镇马厂村的青扁豆，宣桥镇新安村的鲜食玉米，大团镇多利农庄的有机绿叶菜。这些示范村，起到了很好的典型示范作用。

（一）促进了农业产业结构的调整

这五个全国“一村一品”的示范村，都是以一业为主，带动了农村经济的发展。周浦镇棋杆村葡萄种植500多亩，并带动了周边村的葡萄种植200多亩。泥城镇马厂村的青扁豆种植面积2000多亩，带动了周边六个村的青扁豆种植，全部种植面积达到9051亩，带动农户7000多户，成为名副其实的青扁豆种植区。宣桥镇新安村鲜食玉米种植800亩，带动了周边农户100多户，种植面积达到1500亩。大团赵桥村种植桃树2180多亩，带动了周边村桃树种植1000多亩。大团多利农庄集中土地1700亩，种植了有机蔬菜。

所有这些，使村的农业结构得到合理调整，生产出的农产品更贴近了市场的需求。

（二）提高了农业生产经济效益，富裕了农民

发展“一村一品”极大地提高了农业经济效益。如平棋葡萄每亩产2000斤，14元/斤，亩产值达到28000元左右；马厂村青扁豆产值达1.8亿元；赵桥村的水蜜桃2018亩，产值达到3000多万元；大团镇多利农庄1700亩有机蔬菜，产值达到3500万元；新安村的青玉米产值达到3000多万元等等。这些成效都是“一村一品”发展产业得来的，而小规模散户的种植生产效益是无法与之相比的。

同时，农民也得到了实际收益。泥城镇马厂村，带动了周边7000家农户，种植青扁豆，每亩收益达到20000多元。新安村种植800亩玉米，亩产值达到4000多元。赵桥村水蜜桃亩产值达到10000多元。多利农庄带动农户400多户，集中了土地1700多亩，每亩补贴1500元，则每户平均收益6300多元。旗杆村每亩集中的农田可以得到3000多元的补偿费，另外还有劳动报酬。

（三）农业品牌建设卓有成效

在全国“一村一品”的产业发展中，注重了农业品牌的创立。如马厂村青扁豆，创立了“红刚”牌青扁豆，成为上海市著名商标，在华东地区青扁豆的销售量占到90%以上。旗杆村的“平棋”牌葡萄也是上海市著名品牌，成为上海市北有“马陆”，南有“施泉”，东有“平棋”品牌葡萄，成为上海市葡萄“三足鼎立之势”的一足。多利农庄的“多利”牌有机蔬菜，成为上海市少有的品牌有机菜。赵桥村的“赵桥”水蜜桃成为享誉上海市的水蜜桃品牌。新安村的“香喷喷”鲜食玉米，成为大家信得过的品牌。品牌的创立，使农产品的声誉鹊起，成为市民心中的消费“宠儿”。

（四）提升科技水平，培育绿色农产品

在全国“一村一品”产业建设中，注重农业科技的运用，发展了绿色农业。在“一村一品”的农业基地和农户联系户中，积极推广农业高科技，推广绿色种植。由于土地连片，区域种植更有利于科技的运用和推广。他们推广运用了“水肥一体化”技术，并在基地和农户实行统一供种，统一除虫防病技术，统一肥料，统一实施绿色农业生产技术。推广绿色农业科技，使农产品的品质获得了空前的提高。“红刚”青扁豆、赵桥水蜜桃、平棋葡萄、香喷喷玉米都达到了绿色食品级，而多利农庄的绿叶蔬菜更是达到了有机级。市民称其为“信得过”产品。

二、浦东新区在全国“一村一品”示范村建设中的不足

浦东新区虽然在全国“一村一品”示范村的建设中，取得了较好的成就，但还存在不足的地方，主要表现在以下几个方面。

（一）“一村一品”发展空间偏小。仅局限在几个农产品上，而大批量的知名农产品没有纳入培育的范围。第三产业等其他行业，也没有加以开发。

（二）整合资源有限。浦东新区的“一村一品”建设资源比较丰富，怎样把分散的资源整合在一起，形成规模和名牌效应，还有待研究。

（三）发挥农业新经营主体的骨干作用，要有新的措施。在一个村里，农业合作社、家庭农场多的有十几家，少的也有两三家，各个农业新经营主体各种各样。在同一个村里，有的种水稻，有的种蔬菜，有的种水果，零碎经营，势必难以发挥规模效应、起到引领作用。

（四）在扶持新的农业规模经济上，扶持力度还不大。

三、建设全国“一村一品”示范村的构想

浦东新区有着厚实的建设“一村一品”示范村的资源，发展空间广阔。依据国家制定的示范村的标准，结合浦东新区的实际，特提出建设全国“一村一品”示范村的以下构想。

（一）粮食示范村

依照浦东新区农业“三区“划定的优势区域，和原有基础种植的情况来看，书院镇的余姚村水稻规模达到2650多亩，航头镇鹤东村达到2410亩。这两个村可以作为示范村的候选对象，但要种植优质水稻，如南梗46和丰优等优质水稻品种。种植水稻除优质品种外，要实现绿色种植，才能提高水稻品质。同时，还要进行大米加工，延伸到深加工和销售，实行一、二、三产业融合发展。一个村的水稻产业发展了，也能带动周边的水稻产业的发展，起到巨大的示范效应。

（二）蔬菜示范村

在农业“三区”划定的优势区域中，航头镇丰桥村种植了3077亩，祝桥镇的祝东村种植2714亩，从数量上看，都占据了全村面积的大部分。泥城镇公平村的清美大芦线蔬菜种植基地有千亩特色蔬菜生产基地和焱洋绿叶菜生产基地，已经自然形成蔬菜的规模生产基地。“清美”食品已成为名牌产品，在上海市已有相当的知名度和成为绿色食品的代名词。老港镇大河村雪菜生产基地现有469亩，是一个现代化国家级标准化示范基地，辐射种植面积8000多亩，年产量达到2000多吨，拥有社员1050户。“大河牌”雪菜成为响当当的名牌，现雪菜生产、加工和销售已成为一条龙，实现了一、二、三产业融合发展，产业远销海外市场。这些村生产的农产品只要我们多加指导，加强生产管理和扶持，就都能起到良好的示范效应。

（三）特色农产品示范村

从品种区域种植和“三区”划定的特色农产品优势区的规划来看，水蜜桃种植主要集中在新场镇和大团镇，新场镇有11788亩，大团镇有6320亩。因此，培育水蜜桃示范村主要集中在这两个镇。因大团镇赵桥村已成为全国水蜜桃示范村，因此要把培育的重点放在新场镇的果园村和新南村。西甜瓜示范村应把重点放在区“三区”划定中的西甜瓜优势区的书院镇李雪村，西甜瓜优势区的划定区域面积为2141亩，田块面积为1219亩。新场种植水蜜桃的果园村和新南村，种植西甜瓜的李雪村都应重点扶持。特别是书院镇种植西甜瓜的李雪村，更应加强扶持，因为南汇8424西瓜是上海市著名品牌，但由于分散种植形不成村域规模效应。虽然是名牌，但形不成规模。现在区农业部门把西甜瓜优势区划定在书院镇李雪村，就要把规模搞上去，形成一定的规模效应，推广绿色种植，提高品质，达到全国示范村的目的。

（四）旅游休闲示范村

旅游休闲的资源较多，可以分为三大板块：一是特色游览园。例如，航头镇牌楼村的鹤丰庄园、逸石盆景园，丰桥村的方孝孺纪念馆，鹤鸣村的朱潭子文化产业园等。结合以上三个村的农业旅游，以及川沙新镇的新春村的游龙石文化科普教育基地，可形成具有一定特色和规模的旅游示范村。二是田园综合体示范村。田园综合体就是集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，它既是生产园，又是旅游园。书院镇的外灶村，万祥镇的万宏村，就是这样的村。书院镇外灶村有全国闻名的阿卡魔方现代设施农业种植园，村里有民俗园、庭院花卉，还有特色玉米、西瓜、草莓采摘体验园，既是生产基地又是旅游基地。三是民宿示范村。浦东新区民宿发展比较快，到目前已形成近千家民宿，川沙新镇的陈桥村有82家，民义村有68家。去年产值，陈桥村达到4000多万元左右，民义村达到3000万元左右。这是自发形成的，如果加以指导和投资还会增加吸引力，民宿业还会更兴旺。由于迪士尼乐园效应，这个优势还会发展。把陈桥村、民义村打造成民宿示范村，是有现实基础的。

四、推进全国“一村一品”示范村建设的相关措施

全国“一村一品”示范村建设具有较高标准：一是主业突出，占全村农业经济总收入60%以上，从事主导产业农民占农户总数50%以上。二是实现绿色发展，符合农产品的质量安全标准。三是联农带农效果好，农民人均可支配收入高于所在镇人均可支配收入10%以上。四是组织化程度高。这个标准还是相当高的，必须下大力气才能达到。为了达到这一目的，特此提出以下相关措施，以此保障建设好全国“一村一品”示范村的目标。

（一）确定目标，选择好建设的方向

浦东新区“一村一品”建设资源比较丰富，但全面建设不可取，要有目标、有重点地选择好资源和目标村，加以重点指导和投资建设，才能达到建设的目标。一年选择一到两个村及一到两个建设资源，加以重点培育，经过2－3年时间，使其能成长为全国示范村。

（二）整合资源，发展主业，提高规模经济效益

整合资源，就是把分散的资源聚集到一个团体内，更好地扩大规模，提高经济效益。一是整合农产品和旅游休闲资源，把一个村的零散种植统一起来。以一个主业为主，把种植都围绕在一个主业发展。如红刚青扁豆，以青扁豆为主业，发展规模经营成为华东地区最大的规模种植。又如新安村的鲜食玉米，一个品种带动了一个产业。在浦东新区有许多品种资源可以整合的，如翠冠梨、玉菇甜瓜、优质水稻种植和加工，又如老港牌雪菜种植和加工等等。只要把现在资源整合好，必将成为一个村的名牌产业。同时，农业新经营主体也要有所整合。在同一个村的多家农业新经营主体联合起来，种植和经营同一品种，使其达到规模经营，也带动周边的农民加入种植，形成一业为主的产业带和产业链。

（三）提高科技含量，实行绿色种植

“一村一品”示范村建设，重在产品的质量提高。要突出这个目标，就要提高农产品和其他产品的科技水平，实行绿色种植。在品种选择上，要使用优质品种，这是保证质量的第一步。在种植管理上，要实行无公害、绿色和有机农产品的绿色种植，其中包括土壤的绿色改良和水的无污染处理。在农药使用上，尽量采用物理和生物方法防治病虫害。在施肥方面，尽量使用有机肥，少用化肥，使农产品达到绿色农产品标准。同时，在农产品加工和旅游休闲的建设上也要采用绿色环保标准。这样才能成为真正的品牌产品，才能得到广大消费者的欢迎。

（四）延伸产业链，实行一、二、三产业融合发展

建设“一村一品”示范村，最主要的目的是实现规模经济效益，为农民带来经济收益，富裕一方百姓。要实现这个目的，就要延伸农产品的产业链，使经济效益最大化。水稻生产，就要实行生产、加工、销售一条龙，也就是一、二、三产业融合发展。生产的优质稻谷以初级产品出售，仅实现了三分之一的价值，如果加工成米出售，就能实现稻谷的三倍产值。如果优质米实现了品牌效应出售，就会达到5倍以上的产值。大米再加工成年糕等再加工产品，就会得到更高的价值。因此要千方百计的延伸产业链，争取更大的经济效益。

（五）争创著名品牌，提升社会影响力和信誉度

品牌是产业的生命。有了好的品牌，产品就能扩大销路，增加经济效益，并赢得社会信誉度和影响力。如南汇水蜜桃、8424西瓜、翠冠梨、平棋葡萄等，在上海都是响当当的名牌农产品。红刚青扁豆，祥生苗猪等，也红遍华东地区，品牌效应产生了影响力。因此，争创著名品牌是建设“一村一品”的最重要的措施。创著名品牌就要提升农产品的质量，有了过硬的质量就为争创名牌奠定了基础。要加强宣传和推广力度，使产品深入人心，成为市民心目中质量好、信得过的产品，就赢得市场。新安村的鲜食玉米品牌就是从一只不起眼的普通玉米，经过坚持不懈的提高质量、扩大影响力而得来的。

（六）实行扶持政策，助力“一村一品”示范村建设

在全国“一村一品”示范村建设中，需要政策来扶持。要加强职能部门的指导。在资源整合和新经营主体的联合等方面，政策担当的主要职责，是调整产业结构，推动旅游休闲园、田园综合体建设，实现一、二、三产业融合健康发展。这需要政府部门的牵线搭桥来完成。特别在规划上，更要有实质性的指导意见，帮助全国“一村一品”示范村建设。在建设资金上，要为村里出谋划策，帮助筹集建设资金。资金方面，可以出台吸引社会资本来参加投资建设。在支农资金方面，也要对其倾斜，为建设“一村一品”示范村提供便利条件。

（七）全国示范村建设，实行一、二、三级晋级制

浦东新区有着众多的“一村一品”建设资源，为了能够建设成全国的“一村一品”示范村，有必要实行三级晋级制建设。所谓三级晋级制，就是分成一、二、三级的三级示范村，并分别制定不同的考核标准。待条件成熟，逐步晋级，三级升为二级，二级升为一级。三级是基础性的，规模较大、主业突出的成为三级“一村一品”示范村；进一步扩大规模，创立品牌，成为二级，是一级示范村的储备库；再经过多年的培育使其更健康成长，达到绿色标准，符合国家示范村标准的，评定为一级示范村；再上报国家示范村，能上的就成为国家的示范村。这样就能有目的投资，有的放矢培养壮大，可以少走弯路。这一方面能培育“一村一品”示范村，另一方面可以发展农村产业，使农村经济健康的成长，使产业更稳健，农民有更大的获益，乡村振兴战略得到更好的实施，农村日益兴旺。