深圳的基层卫生健康治理之道

本刊特约评论员

回眸建党百年历史，中国共产党一贯重视卫生健康事业的建设与发展，在不同的历史阶段提出了不同的任务目标与工作重点。作为我国改革开放的桥头堡、建设中国特色社会主义先行示范区，深圳市在40年的时间里，以先行示范的精神，不断深化基层卫生健康治理，推动医疗卫生服务从“以治病为中心”向着“以人民健康为中心”的转变，本期发表的10篇文章就从不同的侧面介绍了他们取得的显著成绩和丰富经验。纵观之下，我们认为有以下几点值得大家关注。

首先是发挥政府主导作用，始终坚持“以人民健康为中心”的发展理念，从组织、政策、经费、人才、信息等方面保障工作开展，推动医疗卫生工作重心下移，资源下沉。

其次是突出城市医联体建设，走体系整合之路，行医防融合之实。通过组建不同类型的医疗集团，医院与社区健康中心分工明确，优化了医疗资源配置，将强基层真正落到了实处，基层医疗机构和医务人员的服务质量与服务水平明显提升；通过规范执行分级诊疗制度，打通了上下通道，为居民提供了方便有效、合理经济的基本医疗卫生服务。

第三是以社区健康中心为基础，扎实推进社区卫生服务，全方位全周期地保障居民健康。通过家庭医生签约服务，引导居民基层首诊，基本实现了全市居民健康管理的全覆盖，也使得大部分的老年人和慢性病患者获得了长期稳定的医疗服务。

第四是以当前影响居民健康的重大疾病为重心，推进重大疾病防治体系建设。通过组建重大疾病防治中心和防治联盟，推动医防融合，形成了预防保健、临床诊疗和健康管理三位一体的重大疾病防治模式，基层医疗机构重大疾病防治服务水平得到大幅提升，防治成效显著。

最后是注重中医药在基层卫生健康服务中的传承与创新，营造了懂中医、信中医和用中医的良好氛围。通过建立延伸至社区的中医“治未病”服务网络，为居民提供中医特色服务；推动中医药与健康养老相结合，探索医养结合新模式；将可提供中医药服务的医师充实进家庭医生团队，满足了居民多样化的服务需求。

深圳市的实践还为今后基层卫生健康治理中如何提升基层医疗服务能力、创新基层卫生服务方式、促进公立医院改革、优化医保政策、加快信息化建设等方面提供了深化治理改革的切入点与路径。