饲草饲料资源开发对青海省海东市经济发展的影响

孙雅琪，张春光

（1.北京大学 光华管理学院，北京 100871；2.山东畜牧兽医职业学院，山东潍坊 261000）

青海省海东市属于典型的半农半牧区。随着畜牧业的发展，饲草饲料产业不断发展，促进了草畜结合、农畜联动局面的形成。但海东市仍是现代生产、传统生产相交错的畜牧业，畜牧业面临着许多困难。饲草饲料资源是畜牧业发展的基础。目前，青海地区天然草原出现面积日趋缩小、逐年退化等危机，对畜牧业的可持续发展是严重的制约。开发饲草饲料资源十分必要。合理开发饲草饲料资源，对推进全市畜牧业经济发展有重要意义，有利于解决饲草料匮乏的瓶颈问题。海东市要综合资源优势、区位优势、规划区实际，做大做强饲草饲料产业，推进饲草料加工厂建设，饲草良种繁育基地建设，饲草料种植基地建设等，提升草畜产业综合生产能力，提高农民收入，促进地区经济发展。海东市要提高饲草饲料资源开发水平，提高土地利用率，改善当地环境，同时改善畜牧养殖模式，推动地区经济增长。

1 青海省海东市饲草饲料资源开发现状

1.1 面积稳步增加，品种不断优化 近年来，海东市不断发展农区养殖业，对种植业结构进行优化调整，推动饲草饲料产业的发展。海东市农民增加收入的重要途径包括草食畜养殖业、饲草饲料产业。2019 年，在全市耕地总播种面积中，耕地种植饲草饲料占29.65%。其中9.37 万亩一年生豆科牧草。853 亩黑麦草，30.46 万亩燕麦，43.78 万亩饲用玉米，一年生豆禾混播1.27 万亩，1.69 万亩多年生禾本科牧草，1.03 万亩多汁饲料作物，甜菜、胡萝卜等，7.86 万亩牧草良种繁殖田，10.58 万亩多年生豆科牧草。多年生饲草种植面积增加26.39%，玉米种植面积增加19.32%。将青海省和海东市主推的优质、高产品种作为饲草种植品种，保证饲草饲料的质量。

图1 海东市饲草料种植类型

1.2 种植水平不断提升，饲草产量明显提高 海东市通过提高农机农艺，推广良种良法，应用玉米全膜双垄栽培技术，有效提升饲草饲料的单产。饲用苜蓿鲜草的平均亩产达到2502 kg，燕麦鲜草平均亩产达到3112 kg，玉米鲜草平均亩产达到5203 kg，箭舌豌豆鲜草平均亩产达到2956 kg，黑麦草鲜草平均亩产达到3245 kg，燕麦良种繁殖田种子平均亩产达到267 kg，豆禾混播鲜草平均亩产达到4093 kg，全市饲草作物秸秆产量2.57 万t。优质饲草总产鲜草量435.86 万t，其他多汁饲料作物产量7.63 万t。牧草产量明显提升，促进农民增收，推动了地区养殖业的快速发展。

1.3 加工能力明显增强 随着科学技术的进步，海东市不断改善饲草饲料的生产设施，积极利用政策扶持及项目带动的作用。全市共拥有12 家饲草饲料加工企业，年饲草加工量可达16.3 万t，10 家饲草精料加工企业，年加工10.3 万t 配合饲料。现有256 台套精饲料加工小型设备，4526 台套饲草加工小型设备，624 台套饲草加工成套设备。现有生产饲草所用的播种机51267 台，39123台小型拖拉机，258 台大型拖拉机，32 台压捆机，674 台割草机，14105 台联合收割机。现有青贮池容量62.78 万m3，3024 座饲草青贮池。玉米青贮量2019 年平均64.93 万t，2018 年平均56.12 万t，2017 年平均32.78 万t，玉米青贮量不断增加。

1.4 饲草饲料产业模式初步形成 青海省海东市经过多年的发展，总结实践经验，探索适合地区饲草饲料的加工、种植、销售模式。初步形成不同地区饲草饲料产业模式，成为产业发展新亮点以及全市农业经济发展的新增长点。饲草饲料产业、畜牧业都获得良好的发展。脑山地区利用打捆机械打草成捆，农户土地流转，饲草饲料种植大户种植燕麦草等饲草，向专业养殖大户、规模养殖场销售。高位浅山地区种植饲用玉米和燕麦草。流转闲置和撂荒土地，形成种植大户、养殖小区，实行家庭牧场模式，饲草饲料自产自用，自己加工储藏（宝红星，2020）。青海省海东市形成农牧结合、草畜联动的良好局面。充分调动了养殖户、农户对饲草种植的积极性，促进饲草、饲料的开发，为农区畜牧业发展提供保障。

2 青海省海东市饲草饲料资源开发中存在的问题

2.1 对饲草饲料资源开发的认识和重视程度不足 虽然近年来，海东市畜牧业已形成一定的规模，积极倡导种草养畜，并取得了一定成效。但饲草饲料资源开发不足，饲草饲料产业发展缓慢（马培杰等，2020）。对饲草饲料产业的宏观指导不足，种植业结构调整力度不大。没有充分认识到种草养畜的重要性，饲草、饲料资源开发的重要作用。总体种植业结构，饲草比例较低。有的家畜养殖很少，耕地较多，但不愿多种饲草，影响饲草饲料资源开发。一些干部和农民群众受传统观念的影响，对饲草、饲料认识不到位，没有充分挖掘土地资源的潜力。不少养殖企业、养殖户仍持观望态度，缺少规模种植，不敢投入。饲草、饲料产业在发展初期资源开发明显不足，没有充分重视科技成果的引进转化，良种牧草引进，技能化培训，推广服务等，缺乏优质饲草，阻碍草畜联动的突破性发展。

2.2 规模化生产阻力大 海东市在建设饲草基地中的主要问题之一是土地流转问题，其阻碍规模化生产。大多数陡坡耕地用于种草，许多种植大户的土地不等。很难统一实现机械化耕作。目前，海东市普遍存在土地撂荒闲置现象，大量农村劳动力外出务工（阿布都艾尼·尤诺斯，2020）。尤其是山区，没有统一管理土地的流转、土地租赁价格等。经营初期的企业往往无法承受高额的租赁成本。也阻碍了饲草、饲料产业的规模化生产、基地建设，损害农民自身的利益。饲草生产比较分散，大部分是规模小的种植户。缺乏专业化生产、规模化种植，没有建立完善的生产、加工、销售运行体系。资源开发处于低水平阶段，影响经济效益的提升。

2.3 投入不足 虽然海东市不断投入资金，支持地区饲草产业的发展，积极开发饲草饲料资源，但总体来看，仍不能满足饲草饲料产业的发展需求，补贴全膜双垄栽培种植资金，有效促进了海东市饲草饲料产业的发展。全膜双垄栽培、饲草良种补助只是对地膜和种子的补贴。由于人工、农药、化肥等成本提升，一些企业缺乏资金，影响饲草饲料资源的开展，制约了饲草、饲料产业的健康发展。

2.4 饲草种植技术落后，服务体系不到位 在饲草、饲料资源开发中，生产规模不断扩大，产业化发展是必然趋势。但服务、技术贮备、生产设备滞后，不能满足饲草饲料产业的发展需求。开发饲草饲料资源，科技水平低，缺乏技术支撑。劳动强度大，机械化水平低，人工成本高。并且运输困难，物流体系有待进一步完善。草地建设和管理不完善，技术服务不配套，草产品质检体系不健全，无法保障饲草、饲料的质量。运输、加工、贮藏等基础设施仍不完善，缺乏优良牧草种子生产专用田。企业加工能力不足，产业链较短，辐射带动力不强，影响产业化经营体系发育。

2.5 缺少统筹规划，区域布局有待完善 海东市在开发饲草饲料资源，发展饲草饲料产业中的整体规划不足。养殖大户、合作社、饲草种植不断增加，饲草种植主要是农户分散的形式，饲草、种植区域分散，大企业参与度不高，缺乏中长期发展规划，没有打破区域界限，没有集中规模发展，形成连片。生产集约化、标准化、专业化程度不高，地块分布零散，发展基地程度较低（印遇龙，2018），导致投入少、产量低。由于土地流转不规范，且受传统观念的影响，阻碍优势资源的开发利用，影响产业化、规模化的发展。

3 促进青海省海东市饲草饲料资源开发的策略

3.1 提高干部及群众的认识 海东市高度重视畜牧业的发展，畜牧业是农村经济的重要组成部分，对农民增收、农业发展有重要意义。海东市积极培育畜牧业，将其作为未来新的经济支柱，但对饲草饲料资源开发的重视度不足，广大干部群众需要改变传统观念，提高对饲草、饲料的认识，明确饲草、饲料资源合理利用的重要意义，促进优质牧草的种植。政府要进行充分调查，分析退耕还草、改良天然草场、开发秸秆资源等，大力发展节粮型畜牧业。重视优质饲草、饲料的发展，将其作为畜牧业产业化的首要工作。抓好饲草、饲料发展工作，调动广大群众的积极性。

3.2 发展规模化产业，提高资源利用率 海东市要推进生产、加工、销售等一体化的饲草、饲料产业发展，减少饲草料的资源浪费，提升饲草利用率，促进农民增收。明确饲草、饲料资源开发中的关键问题，引导规模化生产，鼓励发展“龙头”企业，发挥其辐射带动作用。引导农民充分加工和利用牧草。建立良种基地，提高牧草种子质量。稳定现有良种繁殖基地，稳定牧草种子产量，推进牧草良种的培育和扩繁，为优质饲草、饲料奠定基础。加强配套设施建设，完善饲料机械、加工等基础设施建设。可以以乡村为单位，提供饲料开发的基础设施（蔡辉益，2018）。以点带面，建好示范点，最后集中连片。加强科技推广服务工作，改革传统饲养方式，合理规划人工种草工作，鼓励发展饲草饲料产业。

3.3 加大政策和资金支持力度 为解决饲草饲料资源开发、投入不足问题，需要政府加大力度，投入资金，给予政策优惠。争取国家和财政部门的支持。合理规划资金，加大对饲草饲料产业的投入。建立稳定、长期的投入扶持机制。建立多元化投融资机制，营造良好的融资氛围，满足饲草饲料资源开发的需求。落实国家和省政府的补贴和税收优惠政策，促进饲草、饲料产业的发展。

3.4 完善科技支撑及服务体系 海东市要积极推广应用先进的饲草饲料生产技术、加工技术等，构建完善的技术推广服务体系，加强技术培训和推广。采取全过程的指导模式，对产前、产中、产后提供指导服务，提高饲草饲料生产和开发效率及质量。培训要涉及营销管理人员培训、专业技术人员培训、生产人员培训。为饲草饲料资源开发提供专业化的人才（陈鑫珠，2020）。支持企业与科研、教学等单位合作，提升整体产业水平。

3.5 统筹规划，科学布局 根据海东市的实际发展条件进行统一的科学规划和布局，提升效益，优化结构。对海东市各地区的实际情况进行全面调查，掌握各地实际发展条件。如在脑山高海拔地区，建立抗灾保畜饲草生产基地，种植一年生饲草。中浅山地区，建立打贮草、人工草地基地。恢复生产能力，治理退化草地，更新人工草地，退耕还草，提高饲草、饲料的转化率。玉米种植区开发秸秆加工利用技术，提升饲料质量。在水热条件比较好的地区发展优质的饲草，建立复种优质高产饲草区，提高饲草、饲料的质量。

4 总结

随着农业结构的调整优化，海东市畜牧业发展迅速，为饲草饲料产业带来新的发展机遇。在开发利用饲草、饲料资源的同时，海东市面临着投入不足，规模化生产阻力大，缺少统筹规划等问题，需要加强科学布局，加大政策和资金支持力度，发展规模化产业，完善科技支撑及服务体系，突出强调饲草饲料产业的发展，提升经济发展水平。