浅谈党员违法问题的原因分析及治理措施

文/李洋

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央提出，全面加强党的建设，全面从严治党常态化。报告将全面从严治党、反腐败工作提高到战略高度。反腐败“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑[1]”。应始终坚持零容忍腐败问题，进一步加强改进纪律审查工作，在工作的过程中查处部分党员的违法乱纪行为。如何防止党员触及法律红线，已经成为当前治理机制的重要问题。

一、党员违法行为的特点

一是经济相关的违纪行为比较多。从违纪行为的层面进行分析可以看出，主要表现为违反财经法规、失职渎职行为和贪污受贿行为，而其中超过40%的是违反财经法规行为。由于党风廉政以及相应的反腐败斗争的不断发展，对于“小金库”的查处越来越多，可是对于部分党员而言仅仅表现为收敛而不收手，同时对“小金库”念念不忘，不能真正根除，更有甚者出现其他腐败行为。

二是部分掌握权力的党员出现违法行为的比例比较高。经过对违法行为的党员进行调查发现，党员干部所占的比例可以达到59%，经过进一步的探究发现，大专及以上学历与40岁以上所占的比例高达80%[2]。由此可以看出，违反行为中，高学历以及手中有权力的党员干部所占的比例比较高，因此成为党风廉政建设的重心，必须对该层次的党员进行防微杜渐的教育。

三是对党员“八小时之外”的监督管理不达标。纪检委经过审计调查发现，许多党员严重渎职，通过深入的研究发现，党员“八小时之外”发生违法的事件所占比例比较高，其中主要表现为“黄赌毒”行为[3]。党员彰显了党的形象，由于党员的生活作风问题，严重影响了党在人民群众中的形象。

二、党员违法的原因分析

（一）内因方面

一是党员的社会主义理想信念发生动摇，由于理想信念是一个人的精神支柱，一旦失去信念，人也就失去了整个精神世界[4]。当党员失去理想信念之后，就会出现严重的违纪行为，从而发生违法犯罪的行为。因此党员应该加强精神教育，使自己始终保持不忘初心，不沉醉于对物质的追求，一旦沉迷将会处于法律的红线，做出违法行为，严重损害国家和人民的利益。

二是处于快速变化的社会中心，仍存在赌徒心理，大部分党员都是从基层一步步做起来的，经过不懈努力才走上管理岗位，导致优秀党员变质的原因应该是社会中的拜金主义以及自身的素养等。党员在实现自身生活的过程中，可以适当地获得合法的利益，但不能超越底线。

三是个别党员干部思欲膨胀，思想道德滑坡。大多数党员干部之说以走上违纪违法的道路，一个主要内因就是放松了世界观改造，人生观、价值观出现严重扭曲。在市场经济大环境下，他们没有树立正确的价值观、利益观和权利观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，面对金钱、利益的诱惑，不能把持住，思想道德滑坡，谋利之心膨胀，放任之心膨胀，贪腐之心膨胀，将本来用以为国家事业、人民群众谋福祉的领导职权当做谋求私利、捞取钱财的手段，导致最终走向了违纪违法的道路。

（二）外因方面

一是思想教育引领不全面，基层党组织建设不健全。由于我国社会变革发展不断加速，而基层建设却不能和社会变革保持同步，不能对当前新时代企业思想政治工作进行有效判断[5]。部分基层党组织主体责任落实不达标，管党治党不严，为此也对基层党员监督力度不达标。从而导致部分党员滋生个人化、随意化以及狭义性等不良思想，在落实国家相关政策时不能作出正确的选择，更有甚者失去党员认同身份，出现自由散漫的工作态度。

二是企业内部监管机制不健全。由于当前企业的不断发展壮大，相应的党风廉政建设不健全。因此导致权力集中的部门往往极易出现腐败问题。当前我国加大反腐力度，可是相应的违法行为也变得越隐蔽，纪检部门所面临的形势也越来越严峻。即便设置相应的监督机制，也难免会被不法分子钻空子。

党的十八大以来，无论是机关事业单位还是企业单位要求担负起从严治党责任，然而有一部分党组织认识不到位、落实不力，依然没有从宽松到严紧的转变，该发现的问题没有发现，发现问题后不报告不处置、不整改不问责，甚至包庇。正是不敢大胆抓不敢大胆管，对企业重点工作岗位人员监管措施没有进行落实，对管辖人员的教育监督流于形式，对行业内的不正之风熟视无睹，导致腐败案件、党员违纪违法案件频发，令人痛心、发人深省。

三是在廉政与法制教育方面不理想。在进行廉政警示教育的过程中，转变党员的思想比较困难。现在，基层党员在实施廉政教育的过程中，不应仅局限于发文件、开会等，这种行为不能起到有效的警示作用。此外，经过调研发现，大部分单位在党员法治教育的过程中落实不到位，导致部分党员成为不择不扣的“法盲”。其中有的党员会存在“醉驾”“信用卡诈骗”等处分，究其原因是法治意识薄弱，以为这些事情仅仅是一个小事情，实质上将会出现不良的后果，最终导致开除党籍的后果。

三、对策及措施

对于违纪行为必须进行严惩，才能有效地避免党员出现违纪行为，但其仅仅能够起到治标的效果，而预防才是治本之策。在预防过程中，可以有效避免出现违规行为，同时可以帮助党员找回初心，因此必须加强预防工作。

（一）以理想信念为核心，不断拓宽基层党员的教育渠道

第一，不断优化党员的政治理论水平，在开展工作的过程中始终以习近平新时代的要求为行为准则，不断提升基层党员的理论素质，同时还应该提高基层党员的执行力。在开展工作的过程中，党员往往容易出现重业务、轻学习的习惯，为此相关部门应该制定行之有效的学习计划，一般可以借助微信、学习强国等软件，极大地提高党员的学习积极性与便利性；第二，不断优化组织生活效果，党员的日常政治理论学习是参与党支部组织生活，在该过程中可以及时给基层党员进行充电。为此，党委必须加大优化党支部组织生活；第三，优化党员政治素养，加强基层党员干部的教育工作，必须始终坚持理想信念的教育。必须将理想信念教育贯彻在基层党员生活的方方面面。在教育党员的过程中始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的原则。

（二）严格依据各个监督机制，优化政治生态环境

第一，加强党内监督，可以充分使用工作约谈机制，这样可以对每一个基层党员进行监督。加强对基层单位责任机制的研判力度，这样可以真正区分好“树木”和“森林”的关系。在实施监督检查之后，可以及时掌握“关键少数”对单位政治生态的影响，因此可以有效地优化党内政治生活；第二，以党规为抓手不断提高监督力度，始终坚持“纪严于法、纪在法前”的机制，从而把“纪”与“法”结合起来，在落实的过程中必须加强纪检、巡察、审计与财务等部门协同工作，从而可以形成一个严密的系统，因此不仅可以对各个单元进行监督，而且可以形成完善的监测机构；第三，充分借助互联网构建党员监督平台，信息越公开，党员腐败的机会就会变得越少。通常监督部门可以借助信息查询以及相关的披露机制，从而可以有效地起到警示的作用，防止党员干部滋生腐败的行为。

（三）以廉政文化为基础，构造一个廉政的政治氛围

第一，加大党纪常规的学习途径，经过对违纪人员进行调研发现，违纪干部大都明确说明自己对党章党规学习不到位。由此可以看出，只有学好与执行好党章，才可以有效地帮助党员干部不忘初心、矢志不渝地为党和国家作出自己应尽的义务；第二，不断优化党员法制教育，各级部门必须定期举行法制教育活动，进而可以保证各级党员都成为一个学法、懂法、守法、用法与护法的人员。在开展工作的过程中，必须以法律为准绳，使理论和实际相结合，解决群众最迫切的问题，进而能够彰显中国共产党的先进性；第三，构建良性的政治生活文化环境，自党的十九大以来，党中央号召党员做一个“不忘初心、牢记使命”的好党员，从而可以有效地提高党内政治文化，从内部不断提高党员的积极性，加强防腐教育。同时可以充分借助互联网平台，不断提升公司的政治文化生活，给党员营造一个良好的政治生活环境。

全面从严治党和反腐败斗争，已经上升到战略高度。在新的历史条件下，我们更要全面从严治党，反腐只有进行时，没有完成时。预防和治理党员违纪违法问题，是一个长期的、综合性的系统工程，广大党员干部要始终坚定马克思主义的伟大信仰，忠诚担当，筑牢“不能腐、不想腐”的思想防线，遏制违纪违法问题的发生。