能人助力广西大石山区决胜脱贫攻坚战工作探析

文/马远翔

习近平总书记指出：全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，而且更重要的也是更难做到的是“全面”[1]。“小康”是发展水平，“全面”是发展的平衡性、协调性、可持续性。广西是全国脱贫攻坚主战场，大石山区是广西脱贫攻坚战最难啃的硬骨头。“地无三尺平”是广西大石山区的典型特征，自然条件恶劣、基础设施薄弱、群众观念落后，产业发展滞后、增收渠道单一、经济增长缓慢等因素，加大了脱贫攻坚工作的难度。要想啃下这块硬骨头，就必须进行大胆改革创新，集中更多人力、物力、财力向大石山区倾斜，需要能人带动，以使产业兴起来，百姓富起来。

一、选优配强村两委班子，实施能人治贫富村强村战略

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”“村子富不富，关键看支部”“村看村、户看户、群众看党员、党员看支书”……这些耳熟能详的话语，是老百姓对村委会及组织带头人的热切期盼。

村委是领导指挥及组织群众脱贫攻坚的前沿阵地，一个坚强有力的村两委班子是大石山区实现全面脱贫的重要保障，要考虑能人加入到村两委班子中来，尤其是要选拔那些德才兼备、服务群众意识强的致富能人担任村委主要领导职务。贫困村党支部书记或村民委主任，要选择有思想觉悟又有一定威望的致富能人来担任，其他班子成员尽可能找热心投身于公益事业之人或致富能人来担当，坚决清除那些不作为、乱作为、慢作为之人，彻底扭转村级党组织软弱涣散的局面[2]。实施“能人治村强村”战略，村里才能涌现出更多的敢干事、敢创业、能干事、干成事的人投身精准扶贫事业，一个“能人创实业，带动群众创家业”的脱贫致富生动格局方能呈现。

二、建立健全激励机制，鼓励各路能人参与脱贫攻坚伟业

脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，要脱贫，离不开资金支持，离不开产业支撑，更离不开能人带动。时下流行一句话：“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走[3]。”这“四跟四走”模式是当前比较成功扶贫模式，应当大力推行。这个模式最关键的要素是能人要素，有了能人带动拉动，就能激发盘活其它因素。

党委政府出台扶贫政策，要充分考虑激励机制，措施要简明扼要，可操作性要强，能吸引或感动更多能人参与这场功在当代、利在千秋的扶贫伟业，如：思想觉悟高的能人大户，要列为党员发展对象，举荐为后备干部甚至破格提拔重用；帮扶成效显著能人业主在政策允许的范围内予以产业信贷支持或享受税费减免；扶贫项目建设，优先承包给参与精准扶贫的能人等等，通过这实实在在举措吸引更多能人参与脱贫攻坚。

三、充分挖掘能人潜才，借助能人实力决战决胜脱贫攻坚

大石山区天高地阔，卧虎藏龙，能人众多。能人头脑灵活，有技术、会经营、善管理，很多人知晓国家大政方针，会抢抓国家发展有利时机，顺时顺势做大做强产业，富庶一方。“一人富不算富，众人富才算富”，这道理致富能人常挂嘴边。能人带动贫困户致富，需要一个合适的合作之机，需要干部适时牵线搭桥，一手牵着贫困户，一手牵着能人，最终实现能人的“大手”牵住贫困户的“小手”，牵手并肩决战脱贫攻坚。

大石山区要实现脱贫摘帽，除了需要党委政府倾力帮扶，更需要社会各界大力帮助，如何与政府职能部门沟通及牵手社会各界，关键在能人。能人头脑灵活、社交广泛，能进机关、会走部门，善跑项目、懂筹资金，有了他们的带动拉动，整个扶贫攻坚链就能盘活起来，村里基础设施就会得到较大程度的改善，公共服务设施就会加速健全完善，村子面貌就能日新月异。能人通过引进资金、扩大项目，引进产业、扩大就业，群众进企业入合作社务工，生活就有保障；能人通过沟通政府、牵手爱心企业，贫困学子、孤儿家庭、困难家庭就能看到新的希望[4]。

大石山区很多农村生存条件恶劣，村民增收渠道单一。过去人们被生活所迫，不得不到经济发达省市进行劳务输出，致使村里大量青壮年劳力流失，许多村庄只剩妇女、老人和儿童在坚守，这就是人们形象称呼的“389961部队”。因人力少、劳力缺乏，造成农村很多土地荒芜或没能有效利用，要鼓励能人流转农民土地，因地制宜发展生产，成立专业合作社，采取租赁或合伙经营或股份制合作等方式，建大棚种果蔬、植牧草育牛羊等等，日常管理可诚心邀请村里土“专家”或技术能手来精心管护，吸收没有外出的人来务工，实现他们在家门口就能致富的梦想，以此举措吸引更多青壮劳力返乡创业。

四、促成能人结对帮扶贫困户，在抱团发展中实现利益共赢

农村有各级各类专业技术能人，有精于养殖的“牛魔王”“猪元帅”“羊司令”；有擅于种植的“果蔬专家”；有精通中草药材、医术高明的“白衣天使”及“赤脚大仙”。当然，像建筑能手、装修能手、水电安装能手、劳务输出能手等能人更是数不胜数，他们是大石山区宝贵的财富资源，若能促成他们与贫困户结对，他们的能力得以充分发挥，脱贫攻坚道路一定能一路顺畅。

（一）结对帮扶共商良策同谋发展

要促成能人与贫困户结对，实现“捆绑”，达成帮扶，需要政府扮演重要角色，既当媒介又当推手，最为关键的工作是要找准能人优势与精准扶贫结合点，瞄准能人与贫困户合作实现利益共赢焊接点。立足村情民意是工作原则，在这基础之上，首先要对辖区内的致富能人进行精准识别，锁定区域内的致富能人名额，按照从事的行业分类登记造册，然后再根据贫困户的意愿及帮扶需求逐一配对，配对原则是每个能人要联系3～5个贫困户，能人传授实用技术及培育特色产业，带动贫困户搞好生产，提升致富能力；其次是能人与贫困户要加强沟通交流，找准致贫因素，精心研究对策，科学制定措施，明确脱贫目标，签订帮扶协议，明确权责利益，以便推动工作向前发展。

（二）选好模式抱团攻坚共享利益

能人如何精准帮扶贫困户，模式的选择非常重要，时下盛行的几种模式如“能人+农户”“种植业主+农户”等用工模式，是实践证明的在大石山区比较成功的扶贫模式。贫困户要脱贫，贫困村要摘帽，关键在水、电、路、医疗、教育、就业、住房等，尤其是住房问题、就业问题。村里的建筑能人要主动带头为无房户、危房户申请危房改造补助并帮其修建住房，这是因为拥有安稳住房是脱贫的关键；劳务能人要介绍或带领贫困户到效益好的城镇企业去务工，在最短的时间内实现增收脱贫，劳务输出是贫困户实现脱贫的最快捷方式[5]。此外，村委要联系县乡有关专业技术职能部门或村里的致富能人，组织他们定期或不定期开展技术培训，通过技术人员或致富能人的现身说法，介绍相关领域技术知识或创业经历或成功经验，帮助贫困群众转变思想观念，为他们提供致富信息，帮助他们找准致富门路，使他们掌握致富技能，带动困难群众共同致富。当前大石山区相对急需的实用技能，种植业主要有核桃管护、石斛嫁接、板栗矮化、蚕桑管理、葡萄摘种、食用菌栽培等等，养殖类主要有山羊、黄牛、竹鼠、林下养鸡等，贫困户只要掌握一至两门实用技术，再通过辛勤劳作、科学管护，脱贫就不成为问题。

脱贫发展，需要成本资金投入，投资就得承担市场等各类风险，如何最大程度降低贫困户的投资风险，笔者认为“公司＋贫困户”或“合作社+农户”是最佳的合作模式。这是一种抱团发展模式，主要是由公司或合作社来承担市场风险，公司或合作社负责初始产品投放并负责技术指导，农户负责管护，产品由公司或合作社按合同订单全部回收，贫困户不承担市场风险，在订立合同时要确保农户保底工资，而且保证优劳优酬。此外，对于那些主动吸收建档立卡贫困户进自家企业或到合作社务工的，政府要给予降低财税或信贷支持，并在媒体网站上大力宣传，使整个社会形成一股扶贫济困、共建小康的热潮。

无论是“能人+贫困户”主体发展模式，还是“合作社+贫困户”订单收购模式，都属于抱团发展模式，抱团意义何在？那就是共闯市场，共创家业，在协作发展中实现利益共赢。实践证明，这些模式适合在大石山区大力推广，是贫困户脱贫、贫困村摘帽的成功探索，我们要充分利用能人或企业的“大手”拉起贫困户的“小手”，携手并肩致力脱贫攻坚是实现大石山区精准脱贫的最佳选择。

能人是一群有技术、有闯劲、懂经营的行家里手，他们不仅有“传、帮、带”的能力，更有“支、扶、投”的实力。要信任、支持各级党委政府的政策，铺设平台让能人的才智尽情发挥，使能人的实力得以充分彰显，还要通过能人增强大石山区精准扶贫、精准脱贫“造血”功能，减轻政府“输血”式的扶贫压力，实现脱贫攻坚战的伟大胜利。