充分发挥全面从严治党引领保障作用确保“十四五”全省水利发展目标任务落到实处

□河北省水利厅党组书记、厅长 位铁强

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，高屋建瓴，思想深邃，内涵丰富，博大精深，对充分发挥全面从严治党引领保障作用、确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处作出战略部署，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代党风廉政建设和反腐败工作的行动指南，我们要认真学习领会,不折不扣贯彻落实到位。王东峰书记的讲话，对我省推进全面从严治党、推动纪检监察工作高质量发展、保障“十四五”开好局作出安排部署，我们要结合水利实际抓好落实。

一、准确把握“充分发挥全面从严治党引领保障作用”内涵，切实增强深入推进党风廉政建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。全省水利系统各级党组织和广大党员干部，要切实把思想和行动统一到党中央对全面从严治党的科学判断上来，统一到党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的部署上来。

1.坚持政治引领，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。习近平总书记多次作出重要论述，最近在中央政治局民主生活会、省部级主要领导干部专题研讨班、中央纪委五次全会、中央政治局第27 次集体学习时，都突出强调“提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，深刻阐明讲政治的核心要义和实践要求。对于我们广大党员干部来说，讲政治关键是增强政治意识、提高政治能力，说到底就是要涵养忠诚、锻炼党性、凝聚人心，根本在于深刻领悟和善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法。水利系统广大党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，体现在坚决贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路上，体现在不折不扣落实党中央决策部署上，体现在履职尽责做好本职工作、攻坚克难推动工作落实上。

2.保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就有可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。王东峰书记在省纪委九届六次全会上指出，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党中央指出的“五个交织”和“七个有之”问题在一些地方不同程度存在，稍有松懈就有可能反弹，必须保持高度警觉。党中央和省委对腐败的危害有着极为清醒的认识，反腐败是一场输不起也绝不能输的斗争。水利作为“十四五”时期国家“两新一重”建设的重要内容，政策支持力度大、财政投资多，面临的廉政风险也就相应增大。水利系统各级领导干部特别是主要负责同志，要始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，坚持严字当头、一严到底，把全面从严治党责任时时记在心里、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中，层层传导压力，逐级抓好落实，把严的主基调长期坚持下去，持续推进水利系统管党治党走向严紧实。

3.把握战略目标，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

习近平总书记指出，要坚定不移推进反腐败斗争，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。“不敢”，就是要突出震慑、遏制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿、行贿一起查，一以贯之、一严到底。“不能”，就是要强调制度、治理，一方面建立健全制度，明确权力边界和运行规则，把权力关进制度的笼子；另一方面完善监督约束机制，规范对权力运行的监督，构建不能腐的体制机制，用制度管权管人管事，提高治理腐败效能。“不想”，就是依靠思想、觉悟，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。从我们水利系统看，经过近年来持续整治腐败和作风问题，行风政风持续好转。但是，仍存在一些基层党组织主体责任意识不强，落实管党治党责任不力，管理监督党员干部宽松软，个别党员干部动机不纯，侵害群众利益，损害党群干群关系等问题，其中违反中央八项规定精神、贪污腐败、履职不力等方面问题较为突出。我们一定要深刻认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，始终保持清醒头脑，做到因敬畏不敢腐、因制度不能腐、因觉悟不想腐。

二、坚持把“严”的要求贯穿管党治党全过程，全面做好2021 年水利系统党风廉政建设和反腐败工作

今年是中国共产党成立100 周年，也是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步之年。全省水利系统各级党组织要自觉立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局，切实履行全面从严治党主体责任；各级纪检监察部门要围绕我省水利改革发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪反腐，为实现全省水利高质量发展提供坚强保障。

1.切实加强政治监督，确保党中央和省委重大决策部署落到实处

进入新发展阶段，我省水利任务将更加艰巨繁重，这就要求我们必须加强政治监督，防范思想涣散、纪律松弛风险。要以庆祝建党100 周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育活动，加强党的优良传统和作风教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实加强执行民主集中制、落实请示报告制度、严格党内政治生活等方面的监督，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正制度执行宽松软的问题。要围绕雄安新区水安全保障、地下水超采综合治理、农村饮水江水置换、引江引黄、清河补水、水旱灾害防御等重点任务以及疫情防控工作，不断健全贯彻党中央和省委重大决策部署督查问责机制，加强督办并常态化开展“回头看”，坚决查处阳奉阴违、作选择、搞变通、打折扣的行为，确保党中央和省委的决策部署全面贯彻落实到位。比如，雄安新区防洪排涝和白洋淀生态环境保护治理工作，习近平总书记高度关注并作出重要批示指示，省委省政府专门出台了实施意见，省纪委一直跟进督办，我们一定要提高政治站位，强化监督检查，盯紧盯死每一项任务，不折不扣把总书记指示要求落到实处。

2.强化标本兼治，始终保持惩治腐败的高压态势

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是我们党实现反腐败标本兼治的有效途径。全省水利系统各级党组织要盯紧“三不”目标，加大廉政风险防控力度，从源头建立健全有效防范机制，把党员干部置于严格监督管理之中。一是打牢思想根基。要抓好党史学习教育，组织开展书记讲党课、水利大讲堂、参观红色教育基地、观看警示教育片等活动，引导教育党员干部坚定理想信念、增强党性修养，做到知敬畏、存戒惧、守规矩、拒腐蚀，增强不想腐的自觉。要弘扬优良家风，严格家风家教，严格落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业规定，切实做到做人不逾矩、办事不枉为、用权不违规。二是扎牢制度笼子。健全科学规范的权力运行监督机制，是加强监督的有效途径和办法。全省水利系统要加快构建覆盖水利领域的廉政风险防控体系，建立健全并严格执行水利各项规章制度，进一步规范领导干部和关键岗位权力运行，用制度形成对权力的有效制约。厅直单位要结合自身实际，进一步排查廉政风险点，修订完善风险防控制度；各市县要参照去年省水利厅修订的《河北省水利行业廉政风险防控工作规范》，制定相应的落实措施，从源头建立健全有效防范制度机制。三是形成有力震慑。近年来，水利系统违法违纪案件时有发生，严重损害了水利系统形象，为我们广大党员干部敲响了警钟。要坚持有贪必肃、有腐必反，紧盯水利重点领域和重点环节，重遏制、强高压、长震慑，发现一起查处一起。要坚决整治群众身边的腐败和作风问题，组织开展水利扶贫领域腐败和作风问题专项整治，加强农村饮水等水利扶贫项目资金资产监督监管，坚决防止和查处截留挪用、贪污侵占、优亲厚友等违规违纪违法行为；组织开展涉水民生领域腐败和作风问题专项整治，解决好群众的“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感；组织开展水利涉黑腐败和作风问题专项整治，联合公安部门，突出整治河道采砂等涉黑问题，打早打小，切实铲除黑恶势力滋生的土壤。

3.毫不松懈纠治“四风”，推动水利行风持续向好

近年来，全省水利系统在持续纠治“四风”、加强作风建设方面，力度不减，节奏不变，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围和良好的政治生态。但我们必须清醒地认识到，隐形变异的“四风”问题在一些单位还不同程度地存在，我们必须深刻查摆“四风”方面存在的突出问题，找出问题根源，拿出有效措施，扎扎实实推进问题整改。要坚决整治形式主义、官僚主义，认真贯彻落实中央办公厅为基层减负工作要求，加大精文减会力度，减少发文数量，控制会议规模，持续为基层松绑减负；排查纠正政治意识不强、表态多调门高、行动少落实差、不担当不作为等方面问题；坚决纠治不顾实际、层层加码压任务问题；纠正督查考核层层听汇报、重痕迹轻实绩等做法。要坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，对违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、公款吃喝、公车私用、大办婚丧喜庆、餐饮浪费等歪风陋习露头就打，严格落实过紧日子的要求，加强对“三公经费”等严格把关，推进节约型机关建设。要加强水利行风建设，按照管行业必须管行风的原则，坚持问题导向，底线思维，依法查处招标投标、工程建设和涉河管理等方面的问题，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。要持续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”平台建设，进一步规范行政审批事项内容，创新行政审批服务方式，积极推进网上审批和网上服务，让权力运行更加规范、廉洁、高效。

4.狠抓问题整改，发挥巡察利剑作用

认真抓好中央对水利部巡视、省委地下水超采综合治理专项巡视、经济责任和自然资源资产审计、安全生产巡查等反馈问题整改，制定方案、建立台账、强力推进，确保全面落到实处。要认真贯彻中央巡视工作方针和省委关于巡察工作决策部署，加大厅系统巡察工作力度，紧盯重点领域、重点事项、重点人员，发现问题、形成震慑，推动被巡察单位落实管党治党责任，促进水利改革发展。2020 年，根据省委巡察工作要求，省水利厅成立巡察机构，先后对石津灌区、设计二院党委开展常规巡察，有力地推动了被巡察单位“两个责任”的落实。今年厅党组将继续对2 个直属单位开展巡察，对去年被巡察的单位开展“回头看”。厅巡察办要建立健全协作配合机制，进一步完善巡察制度体系，提高巡察工作规范化水平。地方各级水利部门要主动接受、配合所在地方党委巡视巡察监督，主动查摆、系统梳理问题和不足，坚决整改，堵塞漏洞，完善机制，不断提升工作质量和水平。

5.加强行业监督，不断提高水治理效能和治理水平

加强行业监督是不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的必要手段。全省水利系统各级各部门要高度重视监督工作，把监督融入“十四五”水利改革发展之中，充分发挥党内监督的主导作用，促进党内监督与纪律监督、行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督等各类监督的融合，不断增强水利行业监督效能。要把监督融入水利行业治理，推动监督下沉、监督落地，把问题发现在基层、解决在基层。要持续深化水利廉政风险防控，强化对权力运行的制约和监督，加强对水利资金安排、水利工程建设、项目招标投标、资金管理使用、水行政许可、水行政执法等重点领域的监督检查，为实现水治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

三、进一步强化管党治党政治担当，严格落实全面从严治党主体责任

全面从严管党治党是各级党组织的职责所在、使命所系。全省水利系统各级党组织要真正把落实管党治党政治责任，作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，自觉担负起全面从严治党的主体责任。

1.严格落实责任

全省水利系统各级党组织要深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扎实推动全面从严治党向纵深发展。要坚持把全面从严治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，着力落实组织领导职责、学习教育职责、监督管理职责。要强化督促检查，切实贯彻执行党风廉政建设责任分解、逐级报告、定期约谈、述职述廉等制度，加强对各项制度执行情况的监督检查，用监督传导压力，用压力推动落实。各单位主要负责同志要落实第一责任人责任，既要以身作则、做好表率，又要敢抓敢管、敢于斗争，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实。各级领导班子成员要落实“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责、守土负责，做到全面从严治党和业务工作双促进、双过硬。各级纪委要认真履行监督责任，盯住重点人重点事，加强对党员干部的经常性监督和全方位管理，积极发挥监督执纪问责作用。

2.强化考核问责

全省水利系统各级党组织要把考核问责作为全面从严治党的重要抓手，进一步健全和完善党建工作考核评价体系，建立量化考核和激励约束机制，推进问责主体、对象、内容、方式、权限的规范化制度化。要加强对落实全面从严治党政治责任以及党风廉政建设和反腐败工作情况的考核，要切实发挥考核“指挥棒”作用，把考核结果作为领导班子总体评价和领导干部选拔任用奖惩的重要依据。要加强监督检查，落实领导干部谈话制度和包联责任，对管党治党宽松软的严肃批评，责令限期整改到位。要加强追责问责，做到失责必问、问责必严，真正以明责问责倒逼责任和工作落实。

3.主动接受监督

全省水利系统各级党组织要主动接受同级纪委和派驻纪检监察机构的监督，党员领导干部特别是“一把手”，要发挥示范带头作用，以上率下，真正从自我做起，使主动接受监督成为自觉行动。要积极创造监督条件，通过民主生活会、“三会一课”等形式加强党内监督。要利用举报电话、网络举报平台等渠道，强化群众监督，发挥综合监督效能，让权力在阳光下运行。广大党员干部要适应新时代全面从严治党要求，习惯于在权力制约中工作，习惯于被制约的政治生态环境，要认识到只有被制约的权力才是正常的、健康的、安全的。

4.狠抓队伍建设

全省水利系统各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，全力支持纪检监察部门开展工作，推进纪检工作规范化建设，选优配强纪检监察干部队伍。纪检监察部门和广大纪检监察干部要带头加强党的政治建设，坚守忠诚干净担当的政治品格，坚决做到“两个维护”，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、专业能力强、工作作风硬的纪检监察铁军。

全面从严治党永远在路上。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、扎实工作，把严的主基调长期坚持下去，坚定不移地推进全面从严治党，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我省“十四五”水利改革发展开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100 周年。