某高校新建一期群体工程水电安装变更分析

□□ 段克润 (山西建筑职业技术学院，山西 晋中 030619)

引言

某高校新建校区一期工程为一个群体工程，有学生公寓5座，教学楼2座，食堂1座，锅炉房1座，水泵房1座。各单体工程相互衔接，功能多样，施工周期为12个月，与土建、弱电、消防、热力、外网、装修等相互之间不仅管线交叉，而且功能联系密切。其中，业主独立分包施工队9家，因此，协调配合的工作量相当大。

由于使用方(后勤服务中心、各学院)在前期未能与设计单位提供具体的使用需求，主体完工后，增加了许多功能需求，再加上业主分包施工队伍较多。工程设计内容与实际需求不断变化，施工各方不断融合、调整。导致设计变更多、现场拆改量大、施工复杂。本文对该高校启动区标段的常规水电安装的合同变更内容进行分析，以便为其他工程提供参考。常规水电安装工程合同金额为2 127万元，结算金额为2 882万元，变更金额为755万元，占合同金额的35.5%，建筑面积为79 126 m2，结算造价指标为364元/m2，具体见表1。

表1 工程变更汇总表

下文主要从使用方(后勤及学院)、设计、业主(基建处)、成本4个方面来分析变更原因，并探讨相应的对策。

1 使用方

使用方(后勤及学院)涉及变更金额为412万元，变更占比为54.57%，详见表2。

表2 使用方(后勤及学院)变更汇总表

其变更原因分析如下：

(1)在初步设计阶段，使用方(后勤及个学院)对功能需求不够具体，考虑不周，对设计要求不到位。经初步了解，使用单位对设计方提要求时，因为工期紧，出现了边设计边施工的现象，当大部分的使用当事人到现场后，发现使用功能不全，才开始提出各样要求。上述问题导致设计变更金额高达150多万元。因此，在设计前期使用单位应高度重视对设计者提出功能需求，不能等到主体结构建好后再提，有些变更的施工难度是很大的。

(2)每一个建筑生命周期很长，随着社会的进步，人们对建筑的功能及舒适度都会有很高的要求，比如现在大学生的就餐要求不仅应美味可口，还需要考虑多样化。此类问题设计金额变更高达200多万元。所以，前期设计阶段的理念至少应超前10年，各种功能需求考虑的越充分就越能减少变更。

2 设计方面

设计方面涉及变更金额为68万元，变更占比为9.01%，详见表3。

表3 设计方面变更汇总表

其变更原因分析如下：

(1)使用方赶工期，设计人员也未提出合理化建议。使用方多次提要求，设计多次出图，施工方施工速度快，出现图纸三番五次的修改，施工方干了拆、拆了干的现象。有必要注意的是：使用方考虑事情不周全，但设计人员也未从发展的角度给使用方提出合理化的建议，缺乏业主至上的服务意识。

(2)设计过程沟通不到位。出现这类问题的主要原因是：设计单位、土建与安装专业人员沟通不到位，设计人员与业主沟通不到位。严格按照设计规范设计，但未适当考虑业主的特殊要求，比如设计采用钢制暖气片，业主招标的是铸铁暖气片，导致采暖管道的管径发生了改变，产生了系列的费用。

(3)设计考虑不周全。可能是赶工期的原因，在一些不太关注的部位，设计存在缺失或遗漏。

(4)管道交叉考虑不足。因设计专业很多，各干各的，再加上施工单位较多，也是各干各的。势必造成管线绕弯多，出现拆了重建的现象。

设计与施工单位应考虑BIM系统的运用，不仅要各专业相互沟通，更重要的是在施工过程中总包单位要统一协调，严格遵循“先风后电再水、小让大、有压让无压”的原则。

3 业主方

业主方(基建处)涉及变更金额为62万元，变更占比为8.21%，详见表4。

表4 业主方面(基建处)变更汇总表

其变更原因分析如下：

(1)受到“面子工程”影响。业主与热力公司就供暖一事没有协商好，因为有上级领导检查，请热力公司临时供暖，热力公司在第二天晚上12点停止供暖，造成大量暖气片、管道冻裂。同时，业主方未统筹考虑，卫生间管道设计为明装，为了好看决定改为暗装，不仅加大了开槽、管道的工程量，而且给后期维修造成很大麻烦。

(2)业主单位前期协调不到位。消防验收要求双电源，设计也是双电源。但当地供电部门不能提供双电源。为了保证消防验收通过，把普通吸顶灯改为带蓄电池应急灯，造价大幅提高。

(3)考虑公寓楼空调。业主的出发点不错，为以后安装空调做准备。但应该在初步设计阶段向设计人员提要求，施工阶段只能按变更处理。

4 成本

成本涉及变更金额为209万元，变更占比为27.68%，详见表5。

表5 成本变更汇总表

造成此类问题的关键原因是招标代理公司的造价人员业务能力不精。主要表现为：

(1)识图水平不高。由于看图不仔细或识图能力不足，也有可能是非专业人员识图，造成清单漏项很大。另外，在工程量计算方面，严重缺乏施工经验，工程量出现严重偏差，导致承包商在招投标时采用了不平衡报价的策略，比如公寓楼6 mm2的电线，招标清单为600 m，实际需要为38 700 m，承包商报价为8.56元/m(市场价为5元/m左右)。

(2)评标专家评标不严谨。承包商预先考虑到消防工程可能不属于其承包范围，投标报价时把涉及消防的清单报价压的很低。

(3)造价人员对暂估价材料设备价格了解不是很清楚。配电箱、卫生洁具等常用设备材料造价人员不是很理解，比如容积式热交换器考虑仅为0.6万元/台，实际为23万元/台；配电箱图纸上电气元器件是施耐德产品，暂估价按德力西产品。由此说明，造价人员编制暂估价时未对市场做过调研。

5 结语

变更在每个项目都会发生，而且是难以避免的。但从本案例中可以发现，提前预控风险，做到精细化的管理，大量的变更是可以避免的，具体的可以总结如下：

(1)业主单位。业主(包括使用或运营管理单位)在初步设计阶段应最大限度地向设计单位提供详细的、全面的功能使用要求。绝大部分的业主单位在初步设计阶段不重视，然而初步设计阶段的造价是很重要的。往往没有充分让具体的使用人员(如案例中的各院系教师、学生管理人员、食堂的分管经理等)提出自己的想法。

另外，业主要有超前的意识，简单的说，要保证建筑物投入运营后的10年内功能使用不落伍。不要先满足部分功能，以后在运营过程中根据需要再增加，这样就可能会出现有些大楼年年修、年年改造的现象。当然功能齐全，造价也高，概算也不好批复。这是个系统问题，在功能和装修标准方面是很难协调的。

(2)设计单位。设计人员考虑问题应周全细致，及时向业主提供必要地合理化建议。不同专业的设计人员要加强沟通与协调，利用BIM等技术解决一些不必要的管道碰撞问题。另外，设计材料方面也要与业主有充分地沟通。

(3)工程管理。业主直接分包的施工单位过多，加上业主方没有足够的工程人员去协调，造成现场各单位各自为政、互相推诿，工序前后衔接混乱，有工序“空档”、反复拆建的现象。很多工序是不同专业相互协调共同完成的，比如消防、弱电、电气井道等，这就需要严格划分施工界限。

(4)招标代理。业主方一定要选择具有经验和强大实力的招标代理公司进行这项工作。而招标代理公司一定要安排具有相应专业水平的人员，如识图及预算水平都要高，尤其是在招标清单的编制过程中，一定要认真仔细。造价人员对材料设备的价格一定要有市场意识，不能仅仅满足于政府发布的信息价，安装工程的材料设备价格很多信息价是没有的。因此，提高造价人员的执业水平，在招投标阶段，保证招标清单的准确性，不漏项、不错项，这是减少变更量的又一重要环节。