查处高龄贪官：如何阻断“权力余热”？

周群峰

有的办完退休手续的同年就被查，有的被查时已退休18年。他们“退而不休”，继续依靠“权力余热”进行腐败。

2021年1月16日，内蒙古自治区纪委监委连发4条通报，宣布内蒙古交通厅厅长白智、原旅游局巡视员李鹤、锡盟人大工委副主任邢文峰、煤田地质局原局长王振林被查。其中，李鹤于2014年12月退休，已退休6年有余;王振林于2006年8月退休，已退休近14年半。

近年来，退休官员被查的案例屡见不鲜。这些被查办者中几乎包括了各级别官员，其中，有的腐败问题发生在退休前，有的腐败问题延续到退休后，他们“退而不休”，继续依靠“权力余热”进行腐败。

被“倒查风暴”刮倒

中国监察学会常务理事、中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖介绍说，十八大后被查处的官员中，退休者比较鲜见;十九大后，这类退休官员呈增加趋势。退休官员密集被查，一方面与持续高压反腐的大环境有关，另一方面，又体现出区域性特征。

2020年2月28日，内蒙古召开煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议，提出“倒查20年涉煤腐败”，向社会征集包括从2000年以来党政机关人员和国有企业领导干部违规显名或隐名投资入股煤矿、官商勾结、索贿行贿、为不法矿主充当“护卫伞”等相关问题的线索。截至同年12月4日，9个月时间，内蒙古已有41名厅官在这次“倒查20年”的风暴中落马。公开资料显示，被查的官员中多人已退休。

2020年4月29日，已退休近两年的内蒙古地质矿产（集团）原董事长杨永宽被查。通报称，他在将国有探矿权出资入股中，不正确履行职责，致使国家利益遭受特别重大损失。

2021年1月16日，已退休近14年半的内蒙古煤田地质局原党委书记、原局长王振林被查。资料显示，王振林曾长期在煤炭领域任职。1992年9月开始，他先后任内蒙古煤田地质局党委书记、党委书记兼局长;2006年8月退休。

湖南省廉政智库首席专家王明高曾在湖南省委组织部任职约20年，参与过大量干部选拔工作。他表示，内蒙古是资源大省，这是其多名退休官员被查的客观原因。内蒙古在查处煤老板的过程中，“拔出萝卜带出泥”。

被扫黑除恶、金融反腐拔出

毛昭晖表示，在扫黑除恶、金融领域反腐等专项打击活动的背后，一些多年前的腐败问题也被发现，导致退休官员被查处。

据佛山市纪委、监察委员会官方网站“廉洁佛山网”消息，2020年11月23日，佛山市三水区委原副书记、政法委原书记陆卓清被查。同年11月25日，三水区委政法委原副书记蔡汝文被查。同年11月27日，三水区原水利局局长何洲二被查。

陆卓清、蔡汝文、何洲二已分别于2012年1月、 2011年3月、 2014年7月退休。相关司法文书显示，这3人被查，均与佛山林镜泉案有关。他们的证言均显示，曾接受过林镜泉行贿。

2020年12月24日，佛山市顺德区人民法院对林镜泉等16人涉黑附带民事公益诉讼一案宣判，判处林镜泉有期徒刑24年6个月，并处没收个人全部财产。

近年来，多地对金融领域展开大整顿，多年前一些问题被查处，导致一些退休官员被查。比如，2020年6月4日，中央纪委国家监委网站发布消息称，原中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局党委书记、局长薛纪宁被查，薛纪宁被查时65岁，已退休5年。2020年8月5日，山西省农村信用社联合社党委原副书记王再升等多名金融系统官员被查，此时，王再升已退休接近3年。

靠“权力余热”继续腐败

据毛昭晖介绍，有些官员为了退休后继续对单位形成控制力，保证“人走茶不凉”，发挥自己的“权力余热”，会安插一些亲信到单位重要岗位。而这些亲信被查后，会交代出这类退休官员的相应问题，导致他们被查。

多个案例显示，有的退休官员利用“权力余热”，违规到一些企业中任职，通过自己的人脉为企业非法商业活动疏通关系。

2018年7月27日，广东省佛山市规划局原副局长胡后泉受贿案宣判，退休6年的他获刑4年，并被处罚金25万元。佛山市纪委监委负责人说：“胡后泉在退休后仍收受在职期间服务对象的钱物，是典型的‘退休前办事、退休后收钱，妄图规避纪律和法律制裁。”

2014年10月，已经退休8年的江苏省委原常委、原秘书长赵少麟被查。相关判决书显示：2007年至2014年，赵少麟在任其子赵晋实际控制的公司总顾问期间，伙同赵晋请托他人为其公司非法经营房地产项目提供帮助，并行贿价值人民币444.895万元的财物;帮助赵晋采用伪造对外贸易合同、虚构向境外支付费用手段骗取有关机关审批文件用于骗购外汇并汇至境外，共计4170余万美元。

对“高龄贪官”的监管仍不足

从这类官员的落马时间看，退休时长有着较大的差异。2020年10月16日，海南省委巡视组原组长曹晶被查。曹晶于同年4月退休，这意味着其退休仅半年后就被查。2020年12月2日，原柳州地区经贸局副局长唐爱民被查。他于2002年4月退休，这意味着，唐爱民退休18年后才被查。

从被查时的年龄看，多人已年过七旬，成为“高龄贪官”。如2019年1月16日，时年72岁的江苏省常州高新技术产业开发区原党工委书记、管委会原主任顾黑郎被查;2020年4月29日，时年70岁的河北省委原常委、原副省长张和被查;2021年1月16日，内蒙古煤田地质局原党委书记、原局长王振林被查时已经75岁。

北京大学公共政策研究中心、廉政建设研究中心副主任庄德水介绍说，大量退休官员被查处，体现出执纪执法政策的改变。同时也暴露出现在对退休官员的监管方面還存在不足。今后，还应该进一步完善专门性的法规制度，加大对他们的监管力度，阻断他们退休后利用影响力牟利、干预说情的路径。

王明高表示，现在的反腐败工作还在路上，没有取得根本性胜利，从大量案例看，现在连“不敢腐”的效果都还没取得;另一方面，我国很多廉政建设方面的规章制度还不健全，要做到“不想腐”更是任重道远。