建国以来高校党的建设发展与启示

曲英钰

[摘要]高校党的建设始终是中国共产党发展和建设中十分重要的一部分，在培育社会主义事业建设者和接班人方面发挥着不可替代的作用。从新中国成立以来，高校党建的发展经历了不同的历史阶段，总体上实现了从新世纪到新时代的重要变革。改革开放以来，高校党的建设工作在中国共产党先进理论的指引和高等教育蓬勃发展的推动下，取得了更为显著的成果。通过回顾高校党的建设的发展历程，从中总结宝贵的经验启示，为高校党建工作者提供一些参考。

[关键词]高校党的建设;发展;启示

一、高校党的建设发展历程

（一）党领导高校局面初步形成。1949年中华人民共和国的成立使中国的高等教育翻开了崭新的篇章。面对国内百废待兴的局势，党在较短的时间内，迅速承担起了全面领导高校的工作重任。在当时的背景下，全面接手了高校、整顿了旧秩序并创立了新大学，保证了民主运动的顺利进行，为国家的建设和发展提供人才支持。这段时期，许多党的干部被派往高校担任重要职务，在他们的努力下，开启了党领导高校的新局面，高等教育事业进入了良好的开篇。

（二）党在高校的核心地位基本确立。1952年以来，对中国的高等教育来说是十分重要的发展阶段。党和国家相关部门在已有的高校基础上，进行学科调整和专业设置，兴建起来一大批高等院校。使得高校在办学规模和办学层次上都得到了极大的飞跃。1958年在《关于教育工作的指示》中明确了“一切学校应该受党的领导，在一切高等院校中，实行学校党委领导下的校务委员会负责制”。①党在高校的重要地位不断加强。经过多年的不断探索，基本确立了党组织在高校工作中的领导核心地位。

（三）高校党的建设遭遇严重挫折。1966年—1976年的“文化大革命”严重影响到了高校的正常运行，高校党的建设工作也因此受到了激烈的冲击，中国的高等教育事业遭受了巨大的损失。在这期间高校党建工作几乎停滞，高校中许多党的干部纷纷被打倒，党的建设事业面临停滞瘫痪。

（四）高校党的建设得到恢复发展。“文化大革命”对高校党的建设工作造成了重創，粉碎“四人帮”后各高校逐步恢复正常的秩序，遭到破坏的高校党委得到重建，高校统一招生制度得以恢复。1978年党的十一届三中全会，是中国共产党发展史上又一个标志性的里程碑，给高等教育带来了新的发展。全会的召开为党和人民指明了前进的方向，也给高校工作指明了方向。②党领导高等教育的局面逐渐好转，党在高等教育事业中的重要作用获得认可。

（五）高校党的建设日渐规范。为进一步提高高校党组织和党员的先进性和战斗力，1990年召开了第一次全国党建工作会议，进一步强调党对高校领导的重要性。此后每一年中央都进行一次高校党建工作会议，并颁布了一系列相关文件。对高校领导体制、党组织建设以及党员教育管理等方面作出了更为明确的规定。在长期的不懈努力下，高校党建工作水平得到了显著提高，党的核心地位再次树立起来并不断增强。高校党的建设逐步走向规范化，党组织的重要作用发挥明显。

（六）高校党的建设迈上新台阶。进入二十一世纪以来，党对自身建设的问题更为慎重，面对新世纪的挑战，关于高校党建的一系列会议和文件更为具体和与时俱进，进一步全面加强了高校党建工作的开展。党的十八大以来，党的建设实现了历史性变革，学校基层党组织更为完善，责权明确，载体创新，实现了更为科学化的发展。十九大以来，中国教育系统以立德树人为根本任务，加强和完善党对高校的领导，夯实党建基础，不断为高校党的建设工作注入“源头活水”。

二、高校党的建设实践经验

（一）高校党的思想建设。思想建设是高校党组织建设的基础。高校党的建设始终担负着指引中国高等教育事业发展方向的重要责任。为了提高党组织的战斗力，加强和完善党的领导，高校党组织从思想建设入手，加强党的自身建设。新中国成立初期，高校党的建设遵循将马克思列宁主义和毛泽东思想作为根本指导思想。但在实际应用中，高校党组织的思想建设却是充满曲折的。十年“文革”期间，高校党组织的思想建设遭到破坏，指导思想得不到有效地贯彻落实，党的建设濒临瘫痪。党的十一届三中全会的召开为党和人民指明了前进方向。邓小平发表《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，开启了中国历史上一次伟大的思想解放，高校党建工作也进入了拨乱反正、恢复重建的过程。改革开放以来，邓小平理论逐渐形成，与马克思列宁主义、毛泽东思想一同作为高校党组织思想建设的重要思想理论。此后，在党和国家的长期实践中，提出将“三个代表”重要思想与科学发展观相继确立为党必须长期坚持的指导思想，高校党组织的思想建设更加规范。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，为习近平新时代中国特色社会主义思想的提出和作为党的指导思想的确立奠定了客观基础，高校党的思想建设得到了完善和提升。

（二）高校党的组织建设。组织建设是党的建设的中心环节，高校为加强党的组织建设进行了一系列的实践。建国初期中国学习苏联的经验，采用校长负责制。由于在实际运行中，出现问题，经中央指出，在1958年起实行学校党委领导下的校务委员会负责制，明确使高校党委成为学校工作的核心。除了高校领导体制的建立，高校的基层党组织也得到了发展。虽然“文革”期间，高校曾失去了明确而稳定的领导体制，使高校党的建设再遇挫折。但从总体上来看无论是基层组织的设置或是建设，都大致经历了从无到有、从开始到逐步加深的过程。改革开放以来，高校党组织在组织方面的建设工作更加完善，高校党委的核心作用得到突出体现。1978年《全国重点高等学校暂行工作条例（试行草案）》中第一次规定了“党委领导下的校长分工负责制”为高校的管理体制。2014年印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，更加健全了高校的管理体制。2018年印发的《高校党建工作重点任务》第一条就明确规定了要认真执行党委领导下的校长负责制。各省市、各学校也纷纷进行细化工作，至此党委核心作用得到了不断发挥。③

（三）高校党的作风建设。作风建设是高校党组织建设的重要内容，是一项基础性工作，包括校风建设、作风建设、教风建设和学风建设几大部分。50年代以来，清华大学为主要代表的高校深入结合中国高校的实际情况，探索符合中国国情的高等教育发展道路，形成了良好的校风、学风。此外，许多具有丰富党内革命经验的干部进入高校担任领导，为高校注入了良好的作风。党的十一届三中全会后，各大高校相继成立纪律检查委员会，为高校党组织的作风建设提供了保障。21世纪以来，高等教育事业蓬勃发展，高校党的建设越发生活化、日常化。江泽民、胡锦涛和习近平等历届党和国家领导人多次在讲话中强调党的作风建设重要意义，为高校党组织加强作风建设提供了重要支持和方向保障。高校通过加强党组织的作风建设，树立了良好的校风、教风，使高校党的建设工作日益完善。

三、高校党的建设经验与启示

（一）毫不动摇坚持党对高校的全面领导。高校党的建设一直处于不断发展完善的阶段，高校党建工作始终要围绕着时代主题、社会需求，应对国内外的新形势和新挑战。纵观建国以来高校党的建设发展历程，高校党建既有曲折也有进步，既取得了成功经验又经受过挫折考验。历史和经验告诉人们，无论何时都必须坚持和加强党对高校的全面领导，决不能松懈。高校党的建设发展历程向人们揭示了一个真理：高校党的领导和建设只能加强不能削弱，必须坚定不移坚持和完善党对高校的领导，把高校党组织建设得更加坚强有力。一方面，必须坚持党委领导下的校长负责制，旗帜鲜明地加强党对高校的领导;另一方面，必须强化党对高校的全面领导，保障高校黨的建设实现高标准、严要求、多领域、全覆盖。

（二）牢牢把握高校党的建设工作政治方向。高校开展党的建设工作要把握正确的政治方向，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导思想，加强党员理想信念教育，增强高校师生党员的理论水平，切实保障高校全体党员的思想纯洁性，坚定共产主义信仰。政治性是中国共产党及其基层党组织的第一属性，也是其整体功能中最核心、最本质的部分。④从党成立之初，思想建设始终作为党的建设第一要务和核心内容，高校也坚持将思想建设放在党的建设首要位置。随着党的发展面临着新的考验、新的挑战，十九大报告指出，旗帜鲜明讲政治是党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设，决定着党的建设方向和效果。新时代推进高校党建工作，要突出政治功能，把党的政治建设放在首位，坚定远大的政治理想和正确的政治方向。

（三）不断增强高校党的建设工作大局意识。高校党的建设工作为高等教育事业的良性发展提供了重要的保障和支持。新中国成立后，高校成立了各级基层党组织，逐步成为高校重要的政治保证。到20世纪60年代中期，中国高校发展历经波折，但在党的坚强和正确领导下仍取得重大成就，为新中国培养了大批高层次人才，满足了国家经济建设和社会发展的迫切需要。在高校开展党的建设工作要始终围绕中心工作，树立为党和国家培养人才、传播知识、服务社会的大局意识，为高校党组织提供良好的思想保障和政治支持。历史的经验告诉人们，只有不断加强党的建设同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，党的建设和党的事业才会健康发展。无论历史如何发展演变，高校始终都是培养人才，立德树人的主要阵地。高校党的建设要从实际出发，全面引领高校的全方位健康发展，加强党的建设对教育的引领和驱动作用，推进高校党建和教育事业实现共同进步。

（四）从实际出发推动高校党的建设工作创新发展。从实际出发，实事求是始终是中国共产党建设的基本落脚点，也是高校党的建设工作的重要原则。高校始终坚持以人为本，立德树人的根本任务。高校开展党的建设要紧密联系现实需求，从实际出发，不拘泥于现状，敢于突破现有经验。新时代，高校党的建设工作要与时俱进，实现内容、方式等方面的突破和创新。如高校党建进课堂、高校党建进寝室、以网络等多种媒体扩大党建宣传影响力度等更为接地气的方式，在推动高校党的建设上取得了很好的成效，有力地推动了高校党的建设工作的进行。

[注释]

①姚永明.建国以来高校党建史研究[D].南京师范大学，2006年12月.

②韩景阳.高校党的建设研究[M].北京：中国人民大学出版社，2009年版，第4页.

③张成勇，徐秋云.改革开放以来高校党的建设理论及启示[J].教育现代化，2018，5（34）.

④陈荣武.改革开放四十年高校党建的历史衍变和重要启示[J].思想理论教育，2018（10）.