习近平关于调查研究重要论述研究

王永春

[摘要]习近平调查研究重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，它不是凭空产生的，而是建立在可察可见的现实基础之上的。习近平关于调查研究的重要论述内涵丰富，主要包括正确认识调查研究;调查研究要有目的;调查研究要“深”、“实”、与时俱进、制度化等。当前，深入学习习近平调查研究重要论述，大力践行调查研究，对于推动新时代中国特色社会主义繁荣发展具有重要意义。

[关键词]习近平;调查研究;重要论述

调查研究是党的重要传家宝，是马克思主义的科学的工作方法。习近平非常重视调查研究，发表了一系列关于调查研究的重要论述，其内涵丰富、思想深刻，具有很强的现实指导性。

一、习近平关于调查研究重要论述的现实基础

纵观习近平关于调查研究的系列重要论述，不难发现，在不同的时期，习近平发表的调查研究论述内容亦是不同的，但是有一点是相同的，那就是不管哪种调查研究的重要论述都是建立在当时的经济社会基础之上，都能真实反映当时经济社会状况，都是为着解决当时存在的一些经济社会问题。

（一）不断发展变化的经济社会情况

习近平关于调查研究的重要论述是随着经济社会的不断发展变化而不断补充、丰富的，是建立在发展变化的经济社会基础之上的。习近平在主政正定时，正是基于当时企业生存状况，他要求县直部门一定要深入企业，深入调查研究，认真倾听企业的呼声，保护和支持企业改革的积极性。在主政宁德时，正是基于闽东社会实际，对于新闻工作，他指出“调查研究是新闻工作者的基本功，是新闻工作者成才的根本途径”;对于人大工作，他要求“地方人大要加强调查研究，在弄清问题、把握情况的基础上，抓住几个带全局性、影响大的问题，按照法定的程序作出决议、决定，认真监督政府实施”。在主政浙江时，正是基于“我们所处的是一个信息化的时代、一个开放的社会、一个各方面转型的阶段”，他强调：“调查研究是一门科学，也是一门艺术。加强调查研究工作，必须积极探索新时期调查研究工作的特点和规律，努力在提高调查研究对象的广泛性上下功夫，在提高调查研究内容的针对性上下功夫，在提高调查研究方法的科学性上下功夫，在提高调查研究成果的有效性上下功夫，不断提高调查研究工作的质量和水平。”研究、思考、确定中国经济社会发展的重大战略举措，“刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究”。当前，经济发展进入新常态、社会矛盾进入凸显期，经济社会发展面临诸多困难和挑战，要想及时了解掌握经济社会发展变化情况，摸清摸透存在的矛盾和困难，从而作出正确的决策，靠坐在办公室里苦思冥想是不行的，唯有深入各行各业、各类群体开展广泛的调查研究。习近平指出，调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。“调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得”。①即使决策作出了，在贯彻决策过程中，光靠从会议到会议、从文件到文件，也是不行的，同样需要调查研究，以便及时校准决策执行偏差。

（二）不重视调查研究的现象普遍存在

长期以来，一些领导干部不重视调查研究，总是忙于“文山会海”，满足于看材料、听汇报，喜欢坐在办公室里作决策，很少下基层搞调研，可谓“深居简出，习之已久”。②有的下基层调研走马观花，下去就是为了出出镜、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，调查研究流于形式;有的调研前呼后拥，官不大、排场不小;有的选择性调研，只到先进发达的地方，不去偏远落后的地方;有的甚至打着调研的幌子，到处游山玩水，完全忘掉了调研的初衷。凡此种种现象，充斥着形式主义和官僚主义，严重背离党实事求是的思想路线，必须坚决予以纠正。

二、习近平关于调查研究重要论述的主要内涵

习近平关于调查研究重要论述作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，蕴含着丰富的、科学的、深刻的内涵。

（一）要对调查研究有正确的认识

要开展调查研究，首先要对调查研究本身有一个清晰、深刻、正确的认识。第一，调查研究包括调查与研究两个环节。调查多、研究少，情况多、分析少，不解决什么问题的调查研究，是徒劳无功的。调查结束后一定要进行深入细致的思考，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直到找到事物的本质规律，找到解决问题的正确方法。③第二，充分认识调查研究的重要性与必要性。2013年7月23日，在湖北省武汉市部分省市负责人座谈会上，习近平指出，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。调查研究是做好各项工作的基本功。第三，调查研究是为群众办实事。“下基层为群众解决一些生产、生活中的实际困难，是办实事;到农村去宣传党的农村政策，搞好形势教育，解开群众思想上的疑虑，是办实事;帮助基层加强党的建设，促进农村经济发展，是办实事;开展调查研究，“解剖麻雀”，总结经验，以指导面上的工作，同样是办实事。”④

（二）调查研究要有目的并提供解决问题的对策

搞调查研究，要“有的放矢”，绝不搞漫无目的、目的不明确、不解决问题的调查研究。习近平在《谈谈调查研究》一文中指出：“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握清楚，把解决问题的思路和对策研究透彻。”牢记调查研究的根本目的是解决问题，将落脚点放在解决经济社会生活中的具体问题上。习近平不仅是这样说的，也是这样做的。1988年7月至8月，习近平走遍了闽东九县，边走边调查、思考、研究，思绪始终集中在一个问题上，即闽东这只“弱鸟”可否先飞，如何先飞？2014年3月7日，在參加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时，习近平讲到，“我到这些地方（贫困地区）调研的目的只有一个，就是看真贫、扶真贫、真扶贫”。

（三）调查研究要“深”

要走出机关，深入实际、深入群众、深入基层，跑遍、跑深、跑透基层，善于与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。要深入本质、追求真理。2012年5月16日，在中共中央党校2012年春季学期第二批进修班开学典礼上，习近平强调，调查研究要“深入系统而不是粗枝大叶”。“深入本质和真相，领导干部要身入心入，不要蜻蜓点水，被表面现象所迷惑;要全面分析情况，见一斑而窥全豹，不要盲人摸象”。⑤

（四）调查研究要“实”

调查研究一定要从客观实际出发，不能从本本出发，不能带着事先定的调子下去。对调查了解到的真实情况和各种问题，要坚持一是一、二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。要实实在在搞调研，把调研搞踏实、搞真实了，要有实效。2018年1月5日，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上，习近平讲到，调查研究千万不能搞形式主义，不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研，不能搞作指示多、虚心求教少的“钦差”式调研，不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”，不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研，而要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子、接地气、通下情，既到工作局面好和先进的地方总结经验，又到群众意见多的地方去，到工作做得差的地方去，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。习近平在2019年5月31日“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出，要防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、“作秀”式调研。

（五）调查研究要与时俱进

党在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，如召开调查会、研讨会、走訪调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，要在新的发展阶段加以继承和完善。不断改进方法和手段，综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论等多学科理论，创造新的科学的调查研究方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，把现代信息技术引入调研领域，不断提高调研工作的效率和质量。

（六）调查研究要制度化

习近平指出：“制度建设要在实践中不断健全完善，切实抓好落实，使调查研究成为各级领导干部自觉的经常性活动。”⑥不断坚持和完善调查研究的制度。一是坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。把调查研究贯穿于决策的全过程，严格执行调研程序，对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。特别是涉及群众切身利益的重要政策措施出台，要采取听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见，兼顾各方利益。二是坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入调研，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研。三是坚持和完善领导干部的联系点制度。建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段。始终关心基层联系点，关心联系点群众，倾听群众心声，找准问题的症结所在。

三、习近平调查研究重要论述的实践意义

习近平调查研究重要论述不仅具有重要的理论意义，而且具有重大的实践意义。新时代，践行调查研究，对于改进干部作风、密切党和人民关系乃至推动中国特色社会主义发展都有重大意义。

（一）践行调查研究，能够密切党群干群关系

习近平指出，调查研究是密切群众的重要途径。密切联系群众的一个重要方面，就是大兴调查研究之风。践行调查研究，必须坚持群众路线，到群众中去，深入群众中间，和群众面对面、心贴心，倾听群众心声，了解清楚群众最关心的事情，帮助群众排忧解难，做群众的知心人，真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，多干让群众满意的好事实事，这样就能拉近和群众的距离、增进和群众的感情，进一步密切群众和干部、党、政府的关系，群众才能真心实意听党的话、跟党走。

（二）践行调查研究，能够改进干部作风

习近平指出，调查研究是加强党的作风建设的切入点和重要环节。当前，形式主义和官僚主义问题比较突出，在全国范围内大兴调查研究之风、大力践行调查研究正当其时。2011年11月16日，在中共中央党校2011年秋季学期第二批入学学员开学典礼上，习近平讲到，经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风。现在干部中存在着这样那样的作风问题，有的阳奉阴违、脱离群众，不关心民生;有的在会上大谈廉洁奉公、会下则大肆贪污受贿;有的刚愎自用、唯我独尊，习惯于下达行政命令，不屑于搞调查研究、民主决策;有的干工作敷衍了事、能推就推，缺乏担当与责任;作风问题依然突出。习近平调查研究重要论述在精神内涵上坚持以人民为中心的价值理念与实践要求，要求干部要具备良好的作风。在深入群众、下基层的过程中，改掉一些领导干部身上的“官气”，多一些“民气”;改掉机关“浮夸风”，多一些“实干风”;改掉机关慵懒散漫作风，多一些时不我待、只争朝夕与不用扬鞭自奋蹄的精气神和干劲。

（三）践行调查研究，能够推动新时代中国特色社会主义繁荣发展

习近平调查研究重要论述是科学的马克思主义理论，具有极强的现实指导性。认真学习贯彻习近平关于调查研究重要论述，深入实际、深入群众、深入各行各业扎实践行调查研究，将调查研究搞深、搞实、搞准、搞细，从而去伪存真、去虚存实、去粗取精，把准经济社会发展变化的脉搏，找到经济社会发展症结所在，坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，求真务实、开拓创新、埋头苦干，就一定能够不断推动新时代中国特色社会主义繁荣发展。

[注释]

①习近平.之江新语[M].浙江人民出版社，2007.

②习近平.知之深，爱之切[M].河北人民出版社，2015.

③习近平.谈谈调查研究[J].党建研究，2011.

④习近平.摆脱贫困[M].福建人民出版社，1992.

⑤习近平.干在实处，走在前列[M].中共中央党校出版社，2006.

⑥赵开开，孙秦敏.论习近平大兴调查研究思想[J].学术探索，2018