道路改扩建交通安全管理的建议

2021-04-14 18:55李超

卷宗 2021年20期

李超

（安徽省全咨工程管理有限公司，安徽合肥 230000）

近几年国省道干线，正大规模进行改建和扩建。由于道路沿线穿越集镇且平交口较多，施工过程中又不能进行全封闭，造成很大的交通安全管理难度和压力。为此，本人根据S203九龙－堰口段改建工程安全管理实际工作情况，悉心总结，给大家一些安全管理工作中的建议。

1 对项目交通安全管理特点分析及合同文件管理要求

本项目路线全长15公里，其中含窑口大桥一座，桥长126米，道路现状为12-14米宽，拟计划升级改建为双向4车道，一级公路兼备城市道路功能。道路穿越集镇、厂区进出口与平交道口较多，车流、人流量较大，且施工顺序为半幅封闭施工，半幅双向通行。给施工组织和交通安全组织的协调性带来非常大的难度。

施工合同文件项目合同专用条款规定：1）明确了安全生产费为投标控制价上限1%-2%，及使用规定；2）各单位根据工程特点严格执行各项“管理办法”及“操作规程”的具体规定；3）各封闭路段配备一名安全管理工程师和二名交通组织安全管理员；4）对特种工、机械设备、施工环境等方面提出相应安全管理要求。

施工单位首先成立了以项目经理为安全第一责任人的“安委会”，明确各岗位人员和管理、生产人员的安全生产责任制，并相应制定责任制落实考核的奖惩制度。

根据项目安全管理目标和安全管理职能分工表，对项目安全工作进行计划分解并责任到人（分为安全计划目标执行人、检查人、负责人）。同时，编制项目的安全生产专项费用提取计划和使用计划，并分解到每一个月，做好安全生产的资金保障。

依据项目特点，相关法律法规、“平安工地”等相关规定，编制“十四项基本管理制度”、“专项安全技术方案”履行相应的报批程序，并明确方案的修改优化制度。

施工路段起终点分别设置“进入施工路段，减速慢行，限速20公路/小时”的警示牌，并设置太阳能频闪灯。各个平交路口和厂区出入口，提前50-100米分别设置安全警示牌和减速带。对周边群众和通过施工路段的人员和车辆进行安全告知。

施工区域进行有效封闭，做到施工与通行隔离互不影响，并在隔离设施上进行张贴反光标示进行警示。

为保障社会车辆在施工区域的正常通行，在各个关键路口和交通封闭转换交通的路口，分别设置了交通导向指示标志标牌，对车辆和人员进行正确诱导。

占道施工时，按照规范要求摆放各类安全标志标示，确保施工人员和社会人员安全。

由于众多原因，所设置的各类标志标牌及安全防护设施经常被损坏和丢失；同时施工工序的不断转换，道路通行与封闭也随之变化。这就要求施工单位每个封闭路段的安全管理工程师和交通管理员落实责任，做到每日巡查，保障各类标志标牌的清洁、位置合理、功能完备等。

安全管理目标的顺利实现主要体现在，1）安全目标计划的针对性和可行性；2）安全管理组织的健全性和协调性；3）安全计划各项保障措施的符合性和完备性。保障措施是实现安全管理目标的最重要的一个环节，具体可分为人员组织保障和资金物资保障两个方面。

施工单位人员组织保障主要是成立安全生产保障小组，明确责任、各司其职。在管理过程中，动态检查，发现隐患及时报告、及时纠偏。

资金物资投入要充分结合实际，宁可超投入，不要欠投入。而且投入的具体内容要贴合实际现场，相关安全设施也要满足相关规范和规定要求，对进场的安全防护设施、器材等要严把进场验收关，杜绝因不符合要求的设施验收不过关而造成二次购置产生浪费。

安全生产应急救援预案的内容不仅要符合相关强制性标准，而且要结合本项目的具体特点进行编制，编制审批程序要严格按照规定执行。并且定期对预案进行演练，通过演练对预案进行优化，确保预案执行的实际操作性。

施工单位作为安全管理的主体单位，不仅要对道路施工安全进行管理，而且还需对车辆通行安全进行管控。但是，施工单位无执法权，在实施通行安全管理的时候，遇到第三方无视安全警示标牌和安全指示标志，强行闯入的情况，也同样有着无计可施的困境，而且类似情况发生的概率很高。

在这样的情况下，就需要各方积极配合，加强和地方交管部门联系，采取一些主动措施，尽量减少和地方发生摩擦。具体可以从以下几个方面着手进行：

1）施工单位和建设单位主动联系地方交通主管部门，通过各类媒体（电视、地方广播）发布道路施工信息和通行公告。

2）主动联系施工影响区周边的城镇、乡村的行政机构，建议他们对周边群众进行安全提醒，通过施工路段时注意安全。

3）在施工区附近新建部分设置交通导行引流和警示标志，诱导社会人员和车辆从改路通行，减少施工路段车流人流量。

4）施工单位主动邀请交警部门对其各主要路段进行必要管制，对社会车辆违规进行查处。

在施工过程中，交通安全管理具有其特殊性和不可预见性，通过以上内容，可大致给安全管理者提供一些建议，想要把安全管理工作做好，需要各级管理单位共同努力。