浅谈村镇档案管理模式改革和创新

马淑艳

（山西省汾阳市杏花村镇人民政府，山西 汾阳 032200）

1 档案管理存在的基本问题分析

1）管理重视不到位。对于村镇档案管理意识重视不到位，使得有些村干部对于档案工作并不是能够进行详细的了解，尤其是在村镇建档过程中，有些文件的材料不归档造成各种数据不齐全的基本现状，使得新农村建设的档案管理不善，造成了很多大量的零散的文件，这就使得档案管理在条件较弱的基本情况下随便堆积以及存放，使得档案管理出现了很大的漏洞。在村镇建设档案管理实践中，存在着档案收集不够全面的问题。在现行管理实践中，仍然存在档案多头管理的现状，包括镇政府、村委会，以及国资源等部门，存在一定的关联性，都各自保存了部分档案，这些档案无法实现统一保管与利用，存在交叉局面，同时也存在管理上的空白，导致了村镇建设档案收集不够全面的问题，同时也制约了档案管理水平的提升。

2）档案管理缺乏系统性和规范性。村镇由于没有固定的档案管理部门以及机构，无法对于档案的行政职能进行有效的执行，并且在档案管理中并没有实行统一的管理，使得基层的档案管理里以及建档率较低，而对于一些重要的档案资料，并不能够使得归档，从而造成了很多档案流失的基本现状，而档案管理需要在有效的基本措施和基础设施建设之下，对于文件材料形成一定的规范性以及系统性，才能使得档案管理的建设得到有效的改革和创新。并且管理工作人员专业水平不够高，村镇建设管理档案人员也没有经过专业的培训，对于档案管理工作并没有得到相应的重视，并且工作人员上的流动使得档案管理工作对于一些保管和利用方面得不到有效地保障，从而影响了村镇档案管理工作的进程。

3）重视程度不够。在村镇建设档案管理中，由于资金的紧张，人手的紧缺，造成了村镇不够重视档案管理工作，对于档案管理工作的重要性缺乏一定的认识，同时由于村镇建设对于基础设施建设没有完善的建设设保障，使得村镇建设并对于档案管理并没有一些存放地方，有时把档案室都变成了一些仓库，往往是存放一些无用的资料，同时对于档案也并没有进行相应的规整，从而造成了档案管理过程中的困难。村镇建设的档案管理一般由村镇的建设服务中心保管，从而造成档案管理工作过程中出现了资料丢失的基本现象，同时并没有进行规范而完整的整理，资料杂乱无章，使得档案管理资料在查找以及利用方面也无法体现相应的价值。

2 村镇档案管理模式改革与创新的对策

近年来，我国乡村建设步伐和进度不断推迟，对于乡村建设中的档案信息管理工作提出了全新的技术要求和挑战。由于当前缺乏科学合理的办法和思想指导，很多村镇尚未形成一套科学、完善的档案管理制度，档案资源的研究开发和利用水平依旧远远不够高，探索和创新提升我们在村镇建设中的档案管理工作模式和创新方法，是推动和提升我们在村镇建设中档案管理水平的一条有效途径。

1）要建立综合的管理体制。乡镇党委及政府要按照《档案法》的基本规定，在乡镇以及农村的档案管理工作建立相应的管理体制，各级档案管理行政部门以及相关的政府要对农村的建设档案管理进行有效的监督和调查，广泛的发动群众，对于一些部门之间的工作协调以及管理工作人员要加强一定的培训，使得村镇的档案管理能够重视其在过程中存在的基本问题，推动村镇档案管理模式的创新。只有落实村镇建设档案室库房整体安全设施，安全保障水平，安全责任制度，安全工作制度，档案账目与库存档案内容、数量基本相符，才能够为服务乡村振兴和新农村建设发挥应有的作用。近年来，大数据的思维和对于大数据技术的应用得到了普遍和推广，在我国各地村镇建设和对于档案信息管理的工作中，也一定要充分运用大数据的技术，提升对于档案信息的处理和整合能力，提升对于档案管理工作的科学性和专业化程度，提升其管理的综合效能，实现对于档案的高效使用，更好地为于社会和民众服务。

2）加强档案统一管理的基本原则。从村镇建设档案管理工作的实践情况分析，结合我国各级政府和地方人民政府角度来看，村镇建设的档案管理工作并非一个独立的项目，而与其他政府部门、其他事务单位和人员之间都有着密切的联系，要真正思考和提升对于档案管理的专业化水平，就需要进一步构建立体化的档案管理模式，打破各个部门之间的壁垒，实现对于档案信息的优化和配置，整合好于相关的信息和资源，实现对于实现了源的高效率利用。在对乡镇行政区域建设档案管理的过程中，档案的管理机构要对于行政区域内的档案业务加强一定的指导，对于有一些有价值以及长期保存的档案和相关资料，应该建立相应的管理员，在完善和档案管理制度的过程中，配备相应的基础设施建设，通过对于村镇的历史资料的收集以及基础设施建设的整理，投入相应的资金，确保档案的完整性以及安全性，同时对于档案管理工作人员要加强一定的培训，在岗位过程中不断地加强对于档案管理的规整保密和保管，从而促进和完善档案管理工作。

3）提高管理水平。由于档案管理工作与各部门之间需要相互的联系，村镇可以成立相应的组织领导机构，在制定相应制度的过程中，协调各个部门进行相应的档案管理的收集以及整理，在提高档案管理工作效率的过程中完善基础设施建设，对档案管理进行相应的配套，同时对于档案管理可以进行数字化的管理模式，一方面可以提高纸质的使用寿命，同时也可以提高查阅档案的利用效率，进而对于村镇档案管理的水平也可以得到深入的完善，同时在人员队伍过程中通过专业化的知识水平以及相应的管理方法，对档案管理工作得到相应的制度建设，才能够做好档案管理模式的改革以及优化。在我国现代高等教育体系内，很多学校都开设了档案管理相关课程，但是由于很多村镇不重视档案工作，或者待遇相对较差，无法吸引档案管理人才，所以很多村镇都没有配备专业的档案管理人才，档案管理工作经常由其他部门兼任，专业化水平不高，也不利于档案管理工作水平的有效提升。因此，要强化村镇建设档案管理人才引进和现有人才的培训体系，打造高质量的档案管理人才队伍。

3 结束语

新农村的建设发展要在城乡规划基础设施以及公共服务等方面推进一体化建设，经济的快速发展使得农村的人民生活得到相应的改善，村镇建设的相关资料也逐渐得到相应的完善以及增加。因此，在村镇建设过程中，管理好档案建设的模式，需要对于档案管理工作进行一定的创新和改革。档案管理工作不仅仅体现了村镇建设发展过程中的真实记录，同时也是反映了新农村建设的工作检查情况。因此，档案管理工作在得到政府重视的过程中，能对于村镇建设档案管理的制度以及基础设施建设进行有力的指导，才能够提高村镇建设档案管理工作模式的改革以及创新。