培育新产业新业态新模式推动大庆经济高质量发展

黄佳慧

（中共大庆市委党校，黑龙江 大庆 163313）

近年来，以互联网+、大数据、人工智能为技术支撑的新产业新业态新模式迅速兴起，突如其来的新冠疫情使数字经济的新产业新业态新模式爆发式增长，已成为我国经济社会发展的新引擎。大庆市在全面振兴全方位振兴中要抢抓国家政策机遇、数字经济机遇，大力培育大庆新产业、新业态、新模式健康发展，激活消费市场活力带动扩大就业。

一、大庆新产业新业态新模式发展呈现良好上升趋势

（一）借云端服务优势拓宽大庆产业发展模式

新冠疫情打破人们日常生活规律，“宅”成为多数人学习、生活和工作的新状态，云端平台的服务优势逐渐凸显，为学习、生活、工作注入了新血液。首先，大庆线上学习效果显著。大庆市各中、小学教师通过钉钉、腾讯会议等平台进行线上授课；各种学习、会议等工作也纷纷在网上进行。其次，大庆线上医疗远程化。特殊时期为避免接触感染，大庆开展网上24 小时专业医师免费问诊，为百姓就医提供了全方位服务，同时，各医院还开通了线上预约就诊服务。再次，大庆开启线上办公新模式。疫情就是命令，防控就是责任，疫情期间企业、政府采用工作新方式，采取线上打卡、线上会议、线上沟通的模式，有序地开展工作。

（二）借云端传播优势加速大庆传统企业转型

受疫情影响，大庆市中小微企业发展遇到诸多困难，为使企业有序进行复产复工，黑龙江省政府出台14 条政策，为受疫情影响的中小企业解除后顾之忧。传统企业危中寻机、快速适应“长”出了新业态，其中小微企业线上订单数量急剧增多，在人口流动受阻滞、线下销售受冲击后，小微企业依托互联网平台转向线上销售，水果、蔬菜、烤肉等都开启外卖模式。新模式经济实惠、盘活收入、提供便利，广为百姓喜爱。中小企业线上直播也引得青睐。

（三）借云端数据优势激发大庆创新创业热情

5G、大数据等高科技催生出来的新产业、新业态、新模式，为大庆市创新创业带来了新的机遇和发展空间。首先，积极推进关于疫情的智能项目。从2020 年1 月份新冠肺炎蔓延全国开始，就积极了解相关的科技需求，为疫情防控做好科研理论支撑工作。其次，保证疫情期间高校学生高质量就业。大庆市按照黑龙江省指示精神，各高校创新实现用“互联网+就业”解决学生就业和企业人才缺失的问题。再次，促进大庆新个体经济快速成长，激活市场拓宽就业渠道。微信、抖音、快手等APP 为新个体经济提供了巨大舞台，新兴职业得以大展拳脚。

二、大庆新产业新业态新模式发展中的制约瓶颈

（一）新型基础设施建设有待进一步完善

建立数据驱动、融合成长、共创分享的新经济形态是大庆未来发展的重点规划内容，加强基础设施统筹是推进大庆经济发展的基础保障。目前，大庆新型基础设施建设取得突破性进展，光纤网络已经实现大面积覆盖，为5G 推进奠定良好基础条件；云计算产业园区已经初步形成以基础云为核心的产业发展架构，但还要在新产业链延伸、吸引新企业落地大庆上下功夫；全力推进新产业、新业态发展光缆线路、电量设备、移动基站等设施。

（二）网络市场发展秩序有待进一步规范

我国实体市场有顶层设计的宏观调控、有完善的制度保障、有健全的政府联动部门监管，我国实体市场经济发展健康稳定。网络市场特点是准入门槛低、范围广、信息量大，因此，用网格化方式规范网络市场让其健康发展是一项可行性工程。大庆网络市场作为网格化一部分，应以中央关于“发展互联网”精神为基准，探索政府、企业、组织多方参与的监管机制，高效联动机制、信息共享机制，让大庆中小微企业在互联网中良性竞争、共同发展。

（三）线上线下经济发展有待进一步融合

大庆线上与线下经济融合发展中主要存在三点制约因素，一是从消费者角度看，线上产品的价格往往低于线下的价格，同时线上选择多于线下，节约时间，购物便利。二是从产品的角度看，线上与线下产品几乎相同，线下产品没有其特色性，不能吸引消费群体，不能充分发挥实体优势。三是从推广的角度看，小微企业的线上线下融合需要深度探索如何盘活其线上和线下的融合发展。

（四）共享数据资源潜力有待进一步挖掘

大数据是大庆新产业可持续发展的关键因素，数据信息量大、资源雄厚，能及时、有效、精准的分析出信息关联性，是平衡大庆供需关系、监测供求动态的重要依据。目前，大庆数据资源还没有发挥其巨大潜力，数据资源纵向共享基本实现，但横向共享、区域共享还需要加快脚步实施，使数据可以精准整合分析；根据资料显示，截止至2019 年底，我省发生个人信息及重要数据不安全保存事件31 起，因此数据资源的安全性还需要加强。

三、大庆培育新产业新业态新模式健康发展的路径探析

（一）有效投资新型基础设施补齐大庆设施短板

抢占先机、领先起跑、高效推进是大庆新产业、新业态、新模式发展的关键所在，而要实现大庆经济高质量发展，基础设施增量必须跟上。

1.完善设施条件夯实新经济发展基础。从硬件设施角度上看，要做好预算，加快光缆线路的铺设，推进大庆5G 网络延伸覆盖，同时提高各县乡光纤宽带接入速率；要搭建集交通、电网、水务等一体的信息平台；推行政府公共数据开放，形成跨机构、跨领域的数据应用模式。从软件设施角度上看，人才是大庆新产业、新业态发展的核心竞争力，激励、待遇、规划可以吸引、留住综合型人才，积极开发人才潜在能力，通过定向定期培训、重视科研成果等方式留住大庆现有人才，为大庆实现治理体系和治理能力现代化建设贡献力量。

2.制定优惠政策吸引高科技企业投资。云计算、大数据、移动通信等高科技企业为大庆新产业、新业态发展提供技术支撑，目前大庆市的科技产业园区已初具规模，但还需要加大研究力度向高端产业链延伸，助力大庆经济发展转型升级。与此同时，大庆还需要优化营商环境，以优惠政策吸引高科技企业落地大庆，为数字大庆创新模式提供智能服务。

3.普及智能设备实现便民服务智能化。技术革新必须要加快智能设备的推广和普及，全力打造大庆智能一体化。一是要加快电子停车服务设备的普及。目前万达商场、大润发超市等都已使用，社区电子停车服务需加快普及。二是加快智能快递布局。大庆智能快递货柜的投放滞后，社区没有普及，需要加大投入力度为百姓生活提供便利。

（二）加强统筹协调保障大庆数字经济健康发展

提前谋划、统筹考虑、协调沟通是数字经济的发展思路，发展中机制的健全是规范发展的必要保障。

1.健全监管机制优化网络发展环境。建立网络长效监管机制，优化网络发展环境，是大庆新产业、新业态发展的重要组成部分，创新网络监管模式，构建各类主体包括政府、企业、网络博主等共同参与、协同监督，对微信、抖音等平台进行全方位的监督，同时还需要根据新产业、新业态的发展需求及时修订和完善监管制度，形成上下联动的监管体系。完善数据管理制度，包括信息安全制度、信息保密制度、信息操作制度等，形成远程监管、预警防控、应急处理等新监管方式，以优质的网络环境为大庆人民提供创新就业的发展空间。

2.健全信息共享机制形成大庆治理合力。信息准确、公开、透明是大庆新产业、新业态、新模式健康发展的良药。健全信息共享机制可以实现信息渠道畅通无阻，通过大数据平台可以实时掌握信息来源、提取信息内容、研究信息关联性。因此，大庆要积极推进信息共享机制的建立和完善，推动市级平台与上级数据共享、交换平台对接，拓展市级平台端口向县乡延伸，实现系统间业务信息资源的共享和整合。

（三）打造培育线上线下融合发展的大庆产业集群

实体经济与数字经济融合是一种新经济形态，其加速融合实现线上线下平衡发展发挥最大价值，是大庆培育数字化、提高转型效益的有效发展路径。

1.实现线上线下无缝对接。做好线上直播线下体验的销售方式。推广是企业可持续发展的关键点，线上推广优势在于传播速度快、覆盖面广、精准高，能准确快速获取需求客户，提高产品知名度。质量是企业发展的命脉，线下优势在于客户能直接看到实物，通过线上直播线下体验的方式，可以及时了解客户需求，进行产品调整，大大提高产品的知名度、可信度。

2.明确线上线下品牌定位。企业在线上线下融合发展中首要任务就是进行战略定位，利用大数据做到市场细分、客户细分、区域细分，品牌定位要清晰、明确，线上可以进行反季产品扫货、经典产品追单、特供产品独售，当季产品只在线下实体销售，从根源上解决线上线下产品冲突的问题。

3.打造线上线下特色推广。在疫情期间各地在复苏经济时，出现领导带货的热潮，既有效复苏当地经济，同时也拉近同百姓的距离，大庆资源丰富、特色产品多样，有黏豆包、小米等独具大庆特色的产品，要打响大庆品牌就要进行特色推广，线上可以进行领导带货、大V直播、个性定制等推广活动，线下可以拓宽营销渠道，以特色服务模式为标准进行推广。

（四）激发创新动力和活力拓展大庆消费和就业新空间

消费和就业是民生的两大板块，截至2019 年底，黑龙江省网民规模约2816.3 万人，互联网普及率为75.1%。从数据中分析，大庆市消费群体庞大，如何激活内生动力，保就业促消费，是大庆发展新产业、新业态的重点工作之一。

1.转变思维方式创新治理理念。黑龙江省委十二届七次全会明确提出“加强我省治理体系和治理能力现代化建设”，大庆市现代治理体系要以动态、系统、开放的科学思维为基础，打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，深化改革、创新发展才能实现大庆市治理体系和治理能力现代化。一是要善用大数据思维方式。可以精准、快速、有效地做出研判。二是要善用辩证思维方式。可以有效抓住治理关键、找准治理重点、把握发展规律。

2.鼓励发展新个体经济提供多样化就业机会。一是要降低门槛、减少成本、扩大职业范围，来吸引更多的个体经营者线上经营自主创业。二是要打造多元模式，大力发展微经济，激发“互联网+个人”的创新效能，分时就业、多点执业、副业创新等模式鼓励发展。同时，还要鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台建立，着力调动各类主体的创新力和创造力，来打造大庆蓬勃发展的新个体经济。

3.培育共享经济发展生活消费新方式。共享经济包括3 个基本要素：闲置资源、共享平台和所有人的参与。依托互联网、大数据、云计算等技术，盘活平台、厂房等闲置资源，挖掘闲置资源潜力，使大庆资源利用率最大化；鼓励外卖、团购等新模式发展，政府要对新模式发展进行科学规划，为从业人员提供政策保障；推进共享理念步入乡村，扩大电子商务进农村覆盖面，转变农村生活消费方式，培育农村消费新业态，真正实现大庆共享经济全民参与。