扛起开好局起好步的人大责任

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今年是“十四五”规划实施的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。启东市人大常委会将始终围绕中央和省、市委的决策部署，不断丰富地方人大工作实践，讲好新时代“人大故事”。

谋大局、议要事，力求重大事项决定数量质量“双提升”。将人大讨论决定重大事项，作为确保党的主张通过法定程序成为国家意志的重要途径、推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，着力提升议事决策的质量和水平。一是把握重点范围，让讨论决定重大事项“边界”更清晰。严格落实国有资产管理、环境状况和突出环保问题整治情况年度报告机制，对计划预算执行、财政审计、预算调整等报告进行审查，实行政府民生实事项目人大代表票决制，让重大事项决定权逐渐脱“虚”入“实”，从“纸面权力”走向“现实权力”，提升“重大事项”含金量。二是完善工作机制，让讨论决定重大事项“流程”更流畅。建立健全党委、人大、政府协调机制，保证讨论决定重大事项的程序一经启动，就有章可循、有相应的机制来保障。三是加强检查督促，让讨论决定重大事项“效果”更切实。定期组织常委会组成人员、人大代表检查、视察、调研决议决定落实情况，听取“一府一委两院”贯彻落实决议决定情况的报告，并对落实情况给予定性定量评价。对落实情况不满意的，视情启动专题询问、二次回审等相关程序，以维护地方国家权力机关依法行使重大事项决定权的严肃性和权威性。

建真言、促落实，力求监督工作广度深度“双拓展”。把行使监督权作为履职的重中之重，以有力的监督问效支持“一府一委两院”改进工作，推动党委决策部署落到实处。一是打造审议意见“问题清单销号”监督闭环。细化实化“交办—承办—督办”环环相扣的审议意见办理流程，把握“精选题、深调研、准提炼、实督办、真销号”五个关键步骤，以“闭环监督”为手段，以审议意见问题清单为“靶向”，对照清单逐个“过堂”销号。二是组织“全链条”模式执法检查。完善执法检查选题确定、计划公开、方案拟定、实地检查、交办审议意见、跟踪整改等多环节程序，真正发挥执法检查“法律巡视”的利剑作用。三是实行分项表决和“二次回审”制。在“凡审议必测评”的基础上，拓展深化“满意度测评”工作内涵，对审议意见落实、民生实事项目实施、代表议案建议办理等工作，主任会议分次分批听取阶段进展情况汇报，常委会会议逐条分项进行满意度测评。对办理落实责任未落实、办理效果差的，当场开展专题询问，三个月后再次听取办理情况报告，用“二次回审”递加办理压力，增强监督刚性。

拓平台、增活力，力求代表工作形式内容“双优化”。深化对代表工作重要性和规律性的认识，充分发挥代表主体作用，不断增强代表工作活力。一是扎实有效组织代表活动。有计划、有主题、有重点地组织代表开展活动，延伸代表履职触角，丰富活动内涵和形式。以提高代表议案建议办理质量为导向，进一步探索议案建议办理的评价机制、公开机制和跨年度衔接督办机制，强化办理系统性。二是搭建平台深化“三个联系”。全面推进“人大代表之家”规范化建设，探索建立“代表微家”，延伸代表履职阵地进网格、到社区，缩短代表联系选民、访查民情、汇聚民意的“路径”。三是从严从实狠抓履职管理。全面实施代表履职手册登记制度，制订代表“履职评分册”，根据参加活动情况考核打分，进一步增强代表的责任感。