深化改革开放 促进产业升级李克强总理详解加入RCEP对我国的机遇和挑战

◎ 本刊综合报道

2020年11月15日，李克强等15国领导人通过视频共同见证了东盟十国与中国、韩国、日本、澳大利亚、新西兰共同签署RCEP。经过8年艰辛努力，RCEP历经19次部长级会议，28轮正式谈判，李克强等15国领导人4次磋商，最终达成这一协定。

“必须充分认识，加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）对我国既是机遇，又是挑战。”李克强总理在2021年2月3日的国务院常务会议上强调。

李克强指出，15国达成RCEP有利于成员国共同应对国际环境的不确定性，增进相关国家人民的福祉，对促进我国高水平开放同样具有重要意义。加快推进RCEP落地实施，是当前我国扩大开放进而促进改革的重要抓手。

“全球产业链供应链本来你中有我、我中有你，属于‘公共产品’。维护其稳定，是所有国家的共同责任。RCEP此刻得以签署，向世界释放出相关国家共同维护全球产业链供应链稳定的强烈信号。”李克强说。

他要求，各部门都要以RCEP签署为契机，乘势而上，更加深入推进高水平制度型开放。

“RCEP不单单涉及关税减让，更涉及通关便利化，以及贸易、投资的开放，我国在这方面仍有很大提升空间。RCEP的签署也有利于我们进一步扩大开放。”李克强说。

总理说：“下一步，要抓住机遇、应对挑战，以深化改革开放促进产业升级。”

不仅有利于降低享受关税优惠门槛，也将极大促进区域内贸易合作，稳定和强化区域产业链供应链

李克强指出，15国达成的RCEP，不仅可以降低成员国之间的关税水平，还有一个重要成果，是规定了区域内的“原产地累积”规则。

所谓“原产地累积”规则，是指在确定产品原产资格时，允许将产品生产中所使用的RCEP其他成员国原产材料视为该产品生产国的原产材料，合并计算原产材料区域价值成分，使得最终产品更加容易达到设定的条件，取得原产资格从而享受优惠关税。

“这不仅有利于降低享受关税优惠门槛，也将极大促进区域内贸易合作，稳定和强化区域产业链供应链。”李克强说。

有关部门负责人汇报，RCEP生效国内相关对接准备工作正在加快推进。目前协定条文司法审查、货物贸易关税减让承诺表转换方案制定已完成，原产地累积规则实施技术准备取得实质进展，对协定涉及的701条约束性义务85%已做好履行准备。

李克强要求，要抓紧推进国内相关管理制度改革，制定原产地管理办法和实施指引，完善业务流程，有针对性做好相关技术准备，确保协定生效即可落地实施。

如果不能应对更加激烈的国际竞争，就谈不上从制造业大国走向制造业强国

李克强强调，既要抓住RCEP落地实施的机遇，也要充分做好准备，应对更大挑战。

他要求，必须适应协定实施后更加开放环境和竞争更加充分的新形势，加快对标国际先进产业水平，梳理完善我国制造业质量标准、规则等。促进制造业向中高端迈进、提高产品质量实现升级，提高市场竞争力。

李克强指出，除制造业外，我国服务业同样面临对标更高标准全面升级的挑战。要围绕进一步扩大服务业开放，做好提升标准、完善规则等相关准备。他还要求要加强部门协同，对照协定规定抓紧完善国内相关法规政策，选择重点领域分行业制定实施方案，并推动成员国加快开展关税承诺表转换、产品特定原产地规则转版、原产地规则实施指引磋商，为协定生效实施做好制度保障。

“企业没有竞争意识怎么行？”总理说，“如果不能应对更加激烈的国际竞争，就谈不上从制造业大国走向制造业强国。”

李克强说：“我们既然下定决心扩大开放，这就意味着我们决不会保护落后。”