如何推进四川省家庭农场和农民合作社高质量发展——本文摘录自四川省农委办主任、省农业农村厅厅长杨秀彬在全省推进家庭农场和农民合作社高质量发展现场会的发言

一、要把扶持政策落到实处

家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业规模化、标准化、集约化生产经营的现代农业的主要经营方式之一。通过扶持政策，把一家一户小农户培育成专业大户，然后再规范成家庭农场。

机构改革过后，农业农村部、财政部为落实习总书记的指示，花大力气制定了相关扶持政策。2019～2020年，中央、省级安排用于支持家庭农场和农民合作社高质量发展的专项资金共计14.01 亿元，其中，家庭农场7.28 亿元（中央资金6.93 亿元）、农民合作社6.73 亿元。按照不同类型、不同等级分别给予10 万～30 万元不等，作为直接支持家庭农场和农民合作社的项目资金进行扶持。

二、要加快构建公司（企业）+农民合作社+家庭农场等连农带农的机制

当前的农业产业园区多数都是家庭农场和农民合作社作支撑，企业核心面积大面积还是靠家庭农场和农民合作社在支撑。园区要搞好管理和服务。

三、率先把家庭农场主和农民合作社理事长纳入职业农民制度试点

职业农民是相对于兼业农民来讲的，就是一生搞农业的专业农户。职业农民制度的核心有6个环节。一是教育培训；二是资格条件；三是生产扶持；四是风险防控（农业保险）；五是社保并轨；第六是退休养老。社保并轨是关键环节之一。目前农民的社保水平，一个月不到100 元，而城镇职工退休过后有2 500～3 000 元。对家庭农场主这样从事一线农业生产的农村中高收入群体，政府出台激励政策，让他们干到70～75岁时，领取的养老金能跟县域内的城镇职工水平持平，这就叫职业农民。这个制度一经建立，中国农民的退休制度就建立了。这批家庭农场主和农民合作社带头人，要让他们真正享受“国民”待遇，这是基本的一环。另一个关键环节是资格准入。欧美各国在80 多年前就有了农民准入制度，要办家庭农场或者从事农业生产，必须要有专科以上学历。当前的最大差距就是农民素质的差距。要认识到，没有农民的现代化，就没有农业、农村的现代化。要努力实现农业全面升级，就必须推进农村全面进步，农民全面发展。