推动中国散裂中子源关联产业和研发机构发展的对策建议

文/谈力 尚学峰 林世爵

重大科技基础设施是国家战略科技力量的重要组成部分，是提升创新基础能力、建设世界科技强国的重要方面。中国散裂中子源（CSNS）是国家“十一五”期间重点建设的大科学装置，是世界四大散裂脉冲中子源之一1世界四大脉冲散裂中子源分别分布于美国、日本、英国和中国。。经过十年建设发展，中国散裂中子源于2018年8月通过国家验收并正式投入运行，将有力推动物理、化学、生物、材料等领域基础研究和前沿科学实现突破，还可望推动新能源、新能源汽车、新材料、电子信息、装备制造等领域产业跨越式发展，成为粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设的重要节点。目前，国家已将中国散裂中子源二期工程纳入“十四五”重大科技基础设施建设布局；同时，为推动中国散裂中子源关联产业与研发机构发展，正研究制定相关配套政策措施。对此，我们开展分析研究，提出相关对策建议。

一、基本发展情况

中国散裂中子源由国家发改委批准、中国科学院高能物理研究所主承担建设，位于东莞松山湖。建设工程分两期进行：一期工程任务已于2018年3月完成，主要建设质子同步加速器、靶站、中子散射谱仪、辐射防护系统等核心设备和装置；二期工程将建设8台谱仪，提升加速器功率，以及完善辅助装备和配套服务设施。目前，与散裂中子源相关的科研和产业发展刚刚起步，具有巨大的发展潜力和空间。

一是研发体系初具雏形，国内知名科研机构陆续引进。围绕中国散裂中子源，一批研发机构和平台正在建设中，如中山大学与中国散裂中子源合作建设高能物理实验室，东莞理工学院与高能物理研究所共建中子探测与快电子技术实验室、中国散裂中子源机电技术研发联合实验室、中国散裂中子源先进材料联合实验室和下一代互联网联合实验室。未来，将重点建设1个重点研究院、6个实验室26个实验室分别为先进金属材料、新型无机非金属材料、有机高分子材料、前沿新材料、先进半导体材料与电子信息技术和新能源材料实验室。和3个研究中心33个研究中心分别为材料工程应用研究中心、硼中子治癌技术研究中心和生命科学研究中心。的研发体系，有望吸引中国原子能科学研究院、中科院物理所、兰州近物所、北京大学、清华大学等知名研究机构、大学、关联大科学装置和重点实验室建立分支机构。

二是研发团队逐步入驻，多学科、跨领域技术研发积极开展。中国散裂中子源已吸引聚集了400多名相关领域专家，包括中科院院士3名、高级研究人员100多名、科研骨干及工程人员300多名，形成了数十个由领军人才为学术带头人的研发团队，开展多学科、跨领域的技术研发。首批用户包括中国科学院下属9个研究所和70多个研究组，以及22所大学和中国原子能科学研究院、中国工程物理研究院等研究机构的30多个研究组，在CSNS中子屏蔽、准直材料的研发及制备关键工艺、CSNS粉末衍射先进实验平台设备关键技术、纳米和薄膜磁性功能材料等领域正开展积极的研究。

三是相关产业领域范围广阔，大型企业提出合作需求。散裂中子源直接相关的产业领域众多，包括新能源、新能源汽车、新材料、新农业、电子信息、装备制造、医疗健康、环境治理等，已与上海恩艾仪器有限公司、杭州新亚低温工业设备公司、广东北斗南方科技有限公司等企业开展技术研发合作，并建立了联合实验室，为珠三角周边地区及省外企业提供技术支持。此外，广汽集团、华为、中兴、中广核等大型企业，也提出核心技术研发需求，有意在周边建设研发分中心和生产工厂。

四是政府积极制定扶持政策，中子科学城建设步伐加快。以中国散裂中子源为核心，东莞市正积极打造中子科学城，开展统一规划和指导，加强相关产业布局和基础设施建设配套，引入重点实验室、工程中心、企业研发中心、联合实验室、众创空间、检验检测中心等创新平台，聚集华为终端总部、中集智谷等国际性企业和科研创新机构，形成“基础研究－应用研究－孵化－中试”全周期的创新生态链。

二、重要意义

中国散裂中子源是高新技术和颠覆性技术变革所需的重要科研基础设施，是国家战略科技力量的重要组成部分，在一定程度上代表了国家科技水平和综合实力，对重大原始创新、关键技术突破、高技术产业和新兴产业发展、地区经济社会发展具有重要的意义。

一是对提升我国原始创新能力具有重要意义。当前，世界各国都把促进重大科技基础设施建设作为提升国家原始创新能力的重要举措。中国散裂中子源建设和应用，能够打造一个支持多学科研究开发的功能强大的科研平台，催生一批前沿引领技术、颠覆性技术、重大战略技术，从根本上解决我国在该领域跟跑现状，获得相关技术领域的国际话语权。

二是对产业发展具有巨大的促进作用。从美、英、日发展散裂中子源的经验和效益来看，以中国散裂中子源为核心建立综合性科学城能够连接政府、高校、科研院所、企业等创新主体，形成与当地产业实际需求相融合的组织机制和创新模式，催生变革性创新技术，促进多学科交叉融合，形成集科学研究、实验开发、成果转化的创新链，带动医药健康、电子信息等新兴产业发展，产生巨大的经济溢出效应。

三是为区域经济社会发展带来动力源泉。推动散裂中子源关联产业与研发机构的发展，能够有效引入和集聚资金、人才、企业、项目等资源，推动当地产业集聚发展，带动周边基础设施、交通条件、生活配套和生态环境建设，对当地社会经济发展具有重大的影响力。

三、对策建议

“十四五”时期，是科技创新强国建设的关键时期，也是广东打造更高水平科技创新强省、建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心的重要阶段。为强化在粤国家战略科技力量、推动中国散裂中子源关联产业与研发机构发展，经参考北京怀柔、上海张江、安徽合肥依托重大科技基础设施积极建设综合性国家科学中心的先进经验，提出以下几点建议：

一是加强政策布局，建立多元化的政策体系。中国散裂中子源技术前沿复杂，涉及领域广阔，建议系统梳理现有扶持政策，围绕产业链、创新链、资金链研究合理布局政策链，在科技研发、推广应用、成果转化、产业发展等重点环节加强部署，灵活采用机制建设、资金奖补、项目支持、税收优惠、政府采购、金融支持、土地配置、服务配套等多元化的支持手段，形成系统的、有针对性的、可操作的政策体系，以“四链融合”推动产出重大创新成果、占领前沿创新高地、培育壮大新兴产业。

二是尊重基础研究的特点，找准财政资金扶持着力点。中国散裂中子源关联产业与研发机构的发展贯穿于整个创新链条，建成后要通过长时间稳定的运行和持续的科学活动才能实现预定科学技术目标、衍生经济价值。根据各阶段发展特点和需求，找准政策扶持的着力点，采取有效的支持方式，将力气用在刀刃上，非常重要。在创新链条的前端，为弥补原始创新风险性导致的市场机制失灵，建议采用无偿资助和直接资金投入的支持方式，重点开展平台建设，支持科技研发，引入创新人才，加强知识产权保护。在创新链条的中后端，建议将资源配置的主力作用让渡给市场，逐步降低直接资助力度，更多地采用间接投入方式，引入风投、创投等社会资本，开展产品推广应用和产业化，做好相关服务配套。

三是加强高层次对外合作，促进协同发展。从国际层面看，要加强学习借鉴国际先进经验，瞄准世界前沿，加强高层次国际合作，引入世界先进创新资源，产出高端创新成果。从国家层面看，要充分加强与发改委、科技部等国家部委沟通联系，争取大科学装置联合基金、国家科技成果转化基金等国家级项目落户东莞、优秀科研成果转化东莞、高层次产业投资东莞。从区域层面看，发展散裂中子源、建设中子科学城是广东打造综合性国家科学中心的重要依托，也是粤港澳大湾区国际创新中心和综合性国家科学中心的重要节点，应加强与珠三角地区其他城市的协同、错位发展，加快推动向港澳开放，通过港澳延伸至国外，形成优秀资源的重要聚点，营造良好创新创业生态和产业发展配套环境，带动周边社会经济跨越式发展。