水利工程项目质量监督管理研究

德州市潘庄灌区运行维护中心，山东 德州 251200

水利工程属于民生发展项目，在我国经济发展中处于重要的地位，因此受到了越来越多人的关注。质量监督管理工作是否能够得到有效的落实，与水利工程能否顺利地进行存在直接的关系，甚至还关系到水资源的可持续利用。目前，许多水利工程项目质量监督管理工作不到位，影响了水利工程项目建设的质量，阻碍了水利工程行业的发展。

1 水利工程项目质量监督管理概述

水利工程项目质量监督管理主要由政府相关部门负责，具有工期长、投入多等特点。水利工程项目效益对经济有着较为深远的影响，因此国家水利管理部门要加强水利工程项目的质量监督管理工作，消除工程项目中存在的问题，使水利工程项目效益最大化。经过多年的发展，水利工程项目在很多方面都完善了相关制度，包括招投标制度、岗位责任制度以及建设监理制度等，但是水利工程项目的质量监督管理工作仍然会受到不良因素的影响，主要体现在以下三个方面。

第一，工作人员因素。水利工程项目中不同岗位工作人员会对水利工程项目质量监管产生不良的影响，包括基层工作人员、管理人员以及政府监督人员等。例如，水利工程项目管理人员在水利工程项目施工中没有科学合理地分配资金投入，会使施工质量受到较大的影响。

第二，施工技术因素。施工技术决定了水利工程施工的质量，如果施工技术出现问题，则施工质量无法得到良好的保障。水利工程项目施工环节相对复杂，而且存在一定的施工难度，因此必须运用先进的质量检测技术，实现对水利工程项目的全程监督管理。

第三，管理因素。由于水利工程项目涉及的内容较多，为了方便管理，国家已经实施了分级管理制度，但是从实际情况来看，受到投资归属问题的影响，许多水利工程项目管理混乱。另外，制度不健全以及制度落实不到位等问题也影响水利工程项目质量监督管理的效果[1]。

2 水利工程项目质量监督管理的特征

2.1 复杂性

水利工程项目与其他建筑工程项目相比，涉及的内容较多、规模不一、覆盖面积较广，在施工前需要统筹各地区的环境部门和市政部门，极大地增加了工程项目整体监督管理的难度。

2.2 专业性

水利工程属于民生工程，项目质量是水利工程建设的核心，因此要加强对水利工程项目的质量监督管理，而为了实现这一目标，需要得到相关部门专业监管技术和手段的支持。在水利工程项目建设中，要保证工程监督管理人员拥有丰富的工作经验和专业技术，并且能够在水利工程项目质量监督管理中发挥有效的监管作用，保障水利工程项目建设的质量，避免出现安全问题和质量问题。

3 水利工程项目质量监督管理存在的问题

3.1 对质量监督管理工作不重视

质量监督管理工作能够保障工程项目顺利完成并投入运行，一些水利工程项目尽管设置了质量监督管理部门，但是从现实情况来看，质量监督管理部门并未能够发挥出自身的作用。这主要是因为质量监督管理工作没有受到足够的重视，使得原本制订好的质量监督管理计划没有得到真正的落实，质量监督管理的水平难以得到有效的提升，在一定程度上对水利工程项目建设产生了不利的影响。

3.2 质量监督管理职责划分不明确

在水利工程项目建设的过程中，质量监督管理部门不仅要做好质量监督工作，还要制订长期的建设规划，保障水利工程项目能够顺利地进行。然而许多水利工程项目中质量监督管理部门既没有制订长期的规划，也没有明确划分质量监督管理职责，当遇到问题时，施工人员不知道该告知哪个部门，影响了水利工程项目的顺利施工。另外，水利工程项目由于涉及部门较多，无形中增加了质量监督管理职责划分的难度，如果出现管理问题，管理人员之间通常会推诿责任，不利于水利工程项目建设的顺利开展[2]。

3.3 质量监督管理部门经费不足

质量监督管理计划是否能够得到落实，与经费有直接关系，只要保障经费的充足，就能够在水利工程项目中落实质量监督管理计划。但是从现实情况来看，水利工程项目质量监督管理部门普遍存在缺少活动经费的问题，甚至存在连工作人员正常开支都难以兑现的情况，这样不但阻碍了水利工程项目质量监督管理计划的顺利实施，也降低了水利工程项目质量监督管理的水平。

4 水利工程项目质量监督管理的策略

4.1 完善质量监督管理体系

质量监督管理体系是否完善直接影响质量监督管理的水平，只有完善质量监督管理体系，才能保障质量监督管理工作的正常实施，避免质量监督管理工作在执行时无法发挥作用。完善质量监督管理体系主要包括以下三个方面。

第一，在质量监督管理工作过程中，各级部门要重视对质量监督管理人员的培训，可以直接引入高素质的质量监督管理人员，从而保障质量监督管理人员能够承担管理责任，避免因为工作人员自身的问题而影响到质量监督管理工作的实施。

第二，运用先进的质量监督管理理念和方法，并将其贯穿于整个水利工程项目建设，保障质量监督管理措施能够发挥作用，具体措施包括工程质量检查及巡视。

第三，水利工程项目施工方要加强与当地政府相关部门的沟通交流，加强对施工技术人员的监督管理，严格落实岗位责任制度，促使质量监督管理工作能够有序进行，避免多方协调不及时而导致水利工程项目建设受阻。

4.2 重新划分水利工程项目质量监督管理各部门的职责

水利工程项目属于民生工程，建设规模较大，涉及的工作人员和管理部门较多，为了更好地发挥出质量监督管理的作用，需要在工程项目施工前对质量监督管理各部门职责进行明确划分，一旦施工发生质量问题，能够及时找出对应的质量监督管理部门，这样不仅能够避免责任推诿的问题，还能够在第一时间采取针对性的处理措施。除此之外，为了更好地完善水利工程质量监督管理体系，需要明确划分政府部门、施工单位以及监理单位等各级监督管理机构的职责，并且对水利工程项目的质量进行层层把关，从而更好地保障工程项目建设的质量，使水利工程项目尽快投入运营[3]。

4.3 增加对水利工程项目质量监督管理的资金投入

按照相关规定，水利工程项目在施工前需要交纳质量监督管理费，目的是确保水利工程项目质量监督管理工作能够顺利地进行。但是从实际情况来看，质量监督管理活动经费经常会出现不足的问题，无法保障质量监督管理工作的有效落实。针对这一问题，水利工程施工方应该主动追加质量监督管理费用，使质量监督管理工作得到有效落实，当工程出现质量问题时，能够在极短时间内启动应急预案，尽可能避免施工质量和施工进度受到影响。此外，充足的质量监督管理活动经费除了能够落实好质量监督管理工作，还能够对施工区域情况提前进行充分的考察，对水利工程整体项目进行监督管理，最大程度上降低质量问题发生的概率，更好地保障水利工程项目的整体施工质量。

5 结束语

综上所述，水利工程项目不但影响着人们的日常生活，还关系着国家的发展，因此要给予水利工程项目足够的重视。水利工程项目质量监督管理工作具有专业性和复杂性的特征，只有真正落实质量监督管理工作，才能够保障水利工程项目建设的质量。为此，要通过完善质量监督管理体系、重新划分质量监督管理职责以及增加质量监督管理资金投入等方式，提升水利工程项目质量监督管理的水平，保障水利工程项目施工的顺利进行，使水利工程项目早日投入运行。