李大剑：坚持政治统领 矢志改革创新 全力防控风险为全面实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南创造安全稳定环境

1月22日，全省应急管理工作会议在长沙召开。省人民政府副省长陈飞出席并对应急管理工作提出明确要求，省应急管理厅党委书记、厅长李大剑在会上作工作报告。

李大剑在报告中强调，新时代要有新担当，新征程要有新作为。全厅全系统要在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，认真落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志砥砺前行，为全面实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南创造安全稳定环境，以优异成绩向建党100周年献礼。

李大剑指出，2020是新中国历史上极不平凡的一年，面对各类风险挑战，全省应急管理系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以习近平总书记关于应急管理重要论述为根本遵循，紧紧围绕省委省政府确定的工作目标砥砺奋进、攻坚克难，在大战大考中经受了考验。全省安全生产形势总体稳定、自然灾害应对有力有效、应急救援能力明显提升、基层基础不断夯实、全面从严治党深入推进，各项工作取得新进展。全省发生各类生产安全事故起数、死亡人数，较大事故起数、死亡人数，均实现下降；全省受灾人口、因灾死亡失踪人口、农作物受灾面积、倒塌房屋数量、直接经济损失与近五年均值相比均下降。全省应急管理系统要在总结工作中坚定信心，迎难而上、真抓实干、奋发有为，坚决扛起党和人民赋予的职责使命。

李大剑要求，要沿着习近平总书记指引的方向奋力前行。必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，躬行践履习近平总书记关于应急管理重要论述，深刻理解精髓要义，并转化为推动应急管理体系和能力现代化的生动实践；必须全面把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，在建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的历程中，在全面实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南的进程中，始终坚持“两个至上”、统筹“两件大事”、强化“两个根本”、践行“两坚持三转变”、力戒“两个主义”，始终把应急管理事业置于党的宏伟大业和人民福祉之中，全力防控重大风险、坚决守好安全底线。

李大剑强调，要在锚定“三坚决两确保”目标中攻坚克难。今年是中国共产党百年华诞，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，全省应急管理系统要以强烈的使命担当开新局、迈新步，取得新成效、展现新气象。要破梗阻、增活力，深入推进体制机制改革。要完善应急指挥体系、落实部门管理体制、完善军地联动机制，打造信息报送“一张网”、指挥调度“一键通”、应急救援“一张图”，进一步理顺防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等工作机制，构建上下贯通、衔接有序的工作体系，加强军地共训共练，确保快速高效遂行联合应急任务。要强举措，打硬仗，坚决遏制安全事故。在三年行动上，必须着眼“两个根本”，抓住基础性、源头性问题，排出最大风险，划出防控底线，采取管用措施；在责任落实上必须多措并举，落细落实企业主体责任、党政领导责任、行业部门监管责任，严格事故调查处理问责；在“打非治违”上必须重拳铁腕，要通过压实责任打、突出重点打、强化措施打，以铁石心肠、铁的手腕在全省打一场“打非治违”的人民战争，让各类安全生产非法违法行为无处遁形；在监管执法上必须严格精准，坚持“专业精、执法准、手段新、成效实”的工作要求，切实解决执法“宽松软”的问题；在治本攻坚上必须爬坡过坎，严格安全准入，坚决淘汰不安全落后产能，提高企业本质安全水平；在奖惩激励上必须导向鲜明，完善举报奖励办法，严格落实联合惩戒制度，形成正向激励、反向惩戒的强大声势。要坚持防为主，控风险，全力做好自然灾害应对。加快推进我省提高自然灾害防治能力重点工程建设，加强综合监测预警，强化水旱灾害、森林火灾、地质灾害、雨雪冰冻灾害等应对措施，切实做好应急救助、过渡期生活救助、冬春救助、倒损居民住房恢复重建等“全链条”各项工作，坚决防范因灾导致重大人员伤亡。要补短板、强弱项，推进应急救援体系建设。要围绕“能应急、会应急”要求，全面推行“1+1+2+N”应急值守模式，严格落实领导带班和24小时值守制度，进一步完善预案体系，充分发挥各类应急救援队伍优势，进一步优化装备物资储备布局，确保值班值守规范标准、快速反应，应急预案全面覆盖、管用好用，救援队伍要专常兼备、突出实战，装备物资备齐备足、保障有力，确保灾害事故一旦发生，科学高效组织应急救援。要抓基础、固基层，切实加强综合保障支撑。强化科技支撑，在风险监测预警能力、指挥调度信息化水平、应急核心装备能力等方面要取得新的突破；强化法治保障，统筹推进应急管理地方性立法工作，加快推进重点领域和关键环节地方性标准的制定修订；强化基层一线，全面开展乡镇（街道）“六有”、行政村（社区）“三有”应急能力建设；强化社会共治，加大安全宣传“五进”力度，鼓励支持引导社会组织健康有序发展，构筑安全发展人民防线。

李大剑要求，要在践行总书记训词中铸造应急管理铁军。要切实把习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词作为应急管理系统政治建设的“根”与“魂”，坚持政治建队、素质强队、从严治队不动摇，落实全省应急管理系统“听党指挥铸铁军、较真碰硬敢斗争、雷厉风行提效能、清正务实保民安”作风建设总要求，努力铸造一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军。

就做好当前安全防范工作，李大剑强调，一是要采取更加有力有效措施，以“打非治违”专项行动为抓手，统筹相关部门加大监管执法力度和“四不两直”暗访力度，坚决防止发生较大以上安全事故。二是要高度关注冰冻极端气候，强化监测预警与信息发布，超前做好防范应对工作；要加强野外火源监管，加大高火险地区的巡查防护，坚决防范森林火灾导致群死群伤。三是要把应急备勤摆在突出位置，确保一旦发生灾害事故，能够快速反应、有效组织、高效应对，妥善处置，全力确保安全形势平稳。