森林资源保护管理现状及发展策略探析

孟范辉

摘要 森林资源是重要的生态系统资源的组成部分，但是我国前期发展中忽略对森林资源的保护，导致森林资源数量不断减少，同时也使生物多样性发展受到影响。动植物失去生存环境、地球温室效应加剧、水土流失严重等对人类文明造成极大的威胁。随着人们环保意识的增强，森林资源保护工作开始得到广泛重视。基于此，主要分析了森林资源保护管理现状，并提出了森林资源的发展策略。

关键词 森林资源;保护管理;现状;发展策略

中图分类号：F326.2 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2021）12–0013–02

近年来，我国森林资源持续减少，导致生态环境受到极大的影响，气候问题、自然灾害频发，影响水土资源涵养，同时缩小了动植物的栖息地，生物资源发展状态遭到破坏。随着森林面积的减少，也加大了人们生存和生活的压力[1]。因此，需要加强对森林资源的保护，做好森林资源保护管理工作，并探究有效的森林保护策略[2]。

1 森林资源保护管理现状

1.1 林业保护意识不强

传统经济发展过于强调经济的发展速度，不注重保护森林资源，导致在森林资源发展中存在诸多问题。从近年来森林资源保护开展情况来看，虽然重视林业生态建设工作，但是在实际落实工作中仍然存在过度开发和违规使用林地的情况[3]。

1.2 森林资源保护管理缺乏深入性

森林资源保护已经成为我国环境保护中的重要内容，而且很多地区已经采取相应的保护措施，扩大林业生态面积，但是从森林资源保护管理质量来看，尚未完全落实。部分地区在森林资源保护中完全是为了应付林业保护工作任务，不断扩大林业建设面积，对森林资源保护质量不够重视。这种要数量不要质量的森林资源保护方式，无法达到森林保护的要求。同时，在林业资源建设中选择的品种单一，无法适应当地的生长环境，影响了环境治理效果[4]。

1.3 森林资源保护落实难

在开展森林资源保护管理工作中，森林资源的数量有限，缺乏优质资源。同时，森林资源比较分散，无法满足林业资源保护的要求。在利用森林资源中，仍然无法有效控制违法使用林地的问题，导致森林资源破坏面积扩大，不利于林业生态环境的建设，影响了森林资源保护效果。

1.4 保护管理体系不完善

在生态文明思想的影响下，当前我国各个地区都开始加强森林资源保护管理和可持续发展生态产业体系的构建。强调林业行政部门在林业管理中的作用，并加大执法力度，同时构建自然生态保护区和专业林业管理制度等，为森林资源保护管理工作开展提供有利的条件。但是，从森林资源保护管理体系的构建情况来看，森林资源管理体系不完善，仍需要进一步改善和规划。

1.5 森林资源管理力量薄弱

我国森林资源的分布不均衡，在这种情况下想要发挥森林资源管理部门的服务功能，在不增加人員的情况下难以达到保护效果。同时，在森林资源管理中管理队伍体系建设不完善，没有形成上下一致、分层实施的科学管理机制。此外，信息化管理手段落实不到位，大部分森林处于比较偏远的地区，尚未实现互联网的全面覆盖、经费不足等问题的影响，导致数字林业建设落实不到位，从而森林管理的实效性不强。

2 森林资源保护管理发展策略

中共中央总书记习近平的新时代中国特色社会主义思想中强调可持续发展战略的落实，要积极贯彻生态文明思想，各地区需要立足于本区域的林草资源禀赋，加强对山水林田湖草沙系统的治理和林业资源的保护，打造生态强国。因此，各地区需要加强对森林资源保护工作的落实，提升森林资源保护管理水平。

2.1 增强森林保护意识，构建科学管理体系

在森林资源保护工作中，需要增强相关部门的管理意识，并结合森林资源保护工作要求，构建科学的管理体系。在管理结构中，构建省、市、县三级林长负责制，负责对本区域森林草原资源的保护，合理规划森林资源的扩增量和保存量。同时积极贯彻落实上级的生态文明建设指导精神，做好对森林资源保护目标和资源效益提升方式的统筹规划，积极解决林业建设中遇到的困难，严格监督森林资源管理中调研、巡查等工作的落实。乡镇级一线的林长负责组织本区域森林、草原等资源的保护，坚决落实上级部署的森林资源保护管理目标，并下设网格长和训练队，做好日常巡视和管理的工作。此外，为了打击乱砍滥伐和违法使用林地等违法行为，制定“一林一警”的制度，并积极配合执法部门做好破坏森林资源的违法犯罪打击工作。此外，由村级林长向社区和村落普及森林保护工作，做好一线宣传和普法工作，及时发现破坏资源的行为，并及时制止，落实巡查工作。

2.2 加强森林资源管理的组织领导

在森林资源管理工作中，林长制主体呈现多元化的特点，各级政府需要对林业资源管理工作负责，并做好各级组织领导和管理筹划。为了落实森林资源管理工作，需要结合不同级别管理人员进行分工，并严格监督落实。林长会议成员单位要主动承担责任，各部门做好配合工作，形成合力，构建以省林长办牵头，统筹指导的林长制工作形式。

2.3 完善工作机制

森林资源保护管理中林长制会议是林草发展工作决策制定的重要组织机构，也是解决森林资源保护重难点问题的主体。林长制建设中要构建信息公示制度，并针对重点工作内容构建永久性的信息公示标识，主动接受监督。同时，构建完善的考核奖惩机制，并在森林资源保护工作中有效落实。林业部门需要根据《中华人民共和国森林法》和《实施条例》做好森林资源保护管理工作，根据区域发展实际情况，制定科学的考核方法，将区域林场作为考察对象，加强主管部门的监管，并加强林业管理制度的建设。构建“三防”体系，加强林木管理，并结合林木管理内容进行量化考核。在管理任期考核期间，要保证考核的科学性、公开性和透明性，做好年度森林资源保护管理评分工作，并结合森林资源保护工作签订目标责任书，以此为基础加大森林资源保护奖惩的力度。

2.4 提升森林資源保护政治站位

森林资源保护工作的开展需要基于政治站位的提升，因此林业部门需要加强对十九大精神和生态文明精神的落实，完成新时期森林资源保护任务。严格根据党的十九大工作要求，做好生态环境行为的保护工作，保证从严执法，从严监督，完成森林资源保护任务，使区域森林资源保护工作能够得到依法、依规落实。同时，林业部门也需要结合森林资源保护工作要求，提升政治站位，做好森林督查工作。此外，行政部门要定期带领管理人员调研森林资源保护中的退耕还林、造林抚育等保护工作落实情况，并在调研阶段向一线森林管护责任人，造林大户等了解当地林木的生产和管理情况等，为森林资源保护的自纠自查工作提供参考。

2.5 加强森林资源保护管理整改任务的落实

森林资源保护管理中整改任务的落实是促进森林资源健康发展的关键。因此在森林资源保护管理中，还需要做好林业部门的整改工作，结合林业管理进度，严格限制整改时限，根据整改活动制定相应的路线图和时间表，合理控制整改工作进度，提升林业保护工作发展效率。同时，强调保障工作行动，加强对行动规章的落实，提升管理质量，需要结合制度建设工作，分析管理中的漏洞，并提出整改建议，保证违法主体能够准确、及时、快速的移交和查办，促进森林督查整改任务的落实，并及时反馈办理结果。此外，林业相关管理部门还需要结合其中存在的问题和主题，加强整改成果的落实，通过教育、整改与总结结合的方式，弥补短板，发挥强项，提升森林资源保护、管理的效率。

2.6 加强社会的宣传与监督

森林资源保护工作通过林长制的落实为森林资源保护工作提供屏障，但是如果这道屏障缺乏监督，容易出现漏洞。因此，要加强对林长制的监督，除了采用公示牌的方式进行公示，还可以利用现代科技手段开展监督工作。例如，可以利用微信公众号、微博等社交软件设置投诉版块，群众可以针对森林资源保护管理中的问题进行投诉。同时，鉴于大部分森林地区处于乡镇等，而且老年人比较重视生态保护工作，但是他们不熟悉互联网技术，需要沿用传统投诉方式，构建林长信箱，公布举报电话，通过利用新旧沟通渠道，保证群众监督渠道的通畅性。此外，充分利用广播、电视以及网络媒体等加强对森林资源保护工作的宣传，增强公众的生态保护意识，营造积极的森林资源保护氛围，发动社会群众的力量，加强森林资源保护。

3 结束语

森林资源保护管理是保持生态平衡、涵养水源、保证生物物种多样性的重要手段和方式。各级政府需要加强对森林资源保护工作的重视，结合森林管理中存在的问题，探究合理的保护制度。通过应用林长制的方式，层层落实森林资源保护工作，并做好制度建设和监督的工作，提升森林资源保护效率，认真贯彻生态文明建设精神，实现社会的可持续发展。

参考文献

[1] 钟俊，钟智斌.可持续发展下的森林资源保护与管理策略探析[J].现代园艺，2018（24）：157-158.

[2] 刘东坚，陈梅.森林资源保护管理工作现状分析与对策[J].绿色科技，2019（7）： 32-33.

[3] 石常青.可持续发展下的森林资源保护与管理策略探究[J].花卉，2018（2）：199-200.

[4] 普布昌决.基层森林资源保护管理中存在问题及环保理念下的对策分析[J].环境与发展，2018，30（12）：226-227.

责任编辑：黄艳飞

Analysis on the Current Situation and Development Strategy of Forest Resources Protection and Management

MENG Fan-hui （Shulan Forestry Inspec-tion Brigade， Shulan， Jilin 132600）

Abstract Forest resources are an important part of ecosystem resources， but the neglect of the protection of forest resources in Chinas early development leads to a continuous decrease in the number of forest resources， and also affects the development of biodiversity. Animals and plants lose their living environment， the earths greenhouse effect intensifies， soil erosion is serious， causing a great threat to human civilization. With the enhancement of peoples awareness of environmental protection， the protection of forest resources began to receive extensive attention. Based on this， the present situation of forest resources protection and management was analyzed， and the development strategy of forest resources was put forward.

Key words Forest resources; Protection management; Present situation; Development strategy