重庆市战略性新兴产业创新效率测度研究

[摘 要]文章对重庆市战略性新兴产业创新发展现状进行了梳理，运用DEA方法和Malmquist方法对重庆市战略性新兴产业创新效率进行评估，探讨影响其创新效率的因素，研究得出，重庆市战略性新兴产业创新发展效率较高，技术创新能力正在不断加强，但还有很大提升空间。

[关键词]战略性新兴产业;创新效率;测度;重庆市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.015

1 引言

作为促进经济社会创新和可持续发展的重要推动力——科技创新，已经成为各个国家战略制定的重中之重，积极布局关乎国家安全发展的战略性产业，努力在未来的科技竞争中占有一席之地。基于这样的大环境，重庆市迎来建设发展的新阶段，在这样新的进程中，重点推动两江新区的开放建设、努力兼顾城乡综合配套试验区的建设、完善三峡工程的后期工作规划、持续推进成渝经济自贸区建设等，对于所属国家中心城市的功能重点提升，实现“两点两地”目标，使科技创新的社会需求有显著性的提升。

重庆是我国西部地区唯一的直辖市、全国重要的中心城市、我国“一带一路”倡议和长江经济带的重要节点城市、我国的老工业基地之一，以制造业为核心的工业一直以来在重庆国民经济中处于基础性地位，战略性新兴产业的发展对于升级重庆制造业结构、提升重庆经济发展质量和国际竞争力具有重要作用。但是，重庆的战略性新兴产业起步较晚，存在龙头企业较少、配套环节不完善、关键核心技术较少、政策体系不健全、投融资体制机制不完善等问题，因此，研究重庆市战略性新兴产业创新发展效率，将其打造成战略性新兴产业创新发展示范区，突破重点领域的技术限制，为成为长江经济带、丝绸之路经济带以及西部创新高地提供重要的战略支撑。

2 重庆市战略性新兴产业发展现状

总体实力不断增强。2014—2016年重庆市战略性新兴产业产值分别为3466.95亿元、4327.03亿元、5013.45亿元，年平均增速达到22.3%，占当年规上工业企业总产值的比例分别为18.46%、20.22%、20.85%，占全市工业总产值的25%左右，充分发挥了高新技术辐射带动作用，但对比全国的数据，差距明显，说明重庆市战略性新兴产业发展还有很大上升空间。

劳动生产率增长明显。在经济结构转型的大背景下，重庆市着力提升技术创新能力，大量引进高技术人才，尤其是复合型的创新人才，就使重庆市战略性新兴产业整体生产技术水平和管理水平得到大幅度提升，2016年劳动生产率达到138.25万元/人，取得了明显的提升。

创新水平有很大提升。过去几年，重庆组建以中国信息通讯研究院西部分院、中科院重庆绿色智能技术研究院为代表的高端研发机构，战略性新兴产业的创新能力进一步提升，已经在人脸识别、石墨烯、高端装备、新能源汽车、智能制造等领域取得关键技术和产品的突破，2016年，戰略性新兴产业专利授权达到3.49万件，创新水平提升明显。

3 重庆市战略性新兴产业创新效率评价

文章综合运用DEA方法和Malmquist指数法对2014—2016年重庆市战略性新兴产业创新效率进行分析。

3.1 数据来源及指标选取

项目选取技术创新的投入指标包含研发总投入、新产品开发经费和行业研发人数。研发总投入是指报告年度内企业在技术创新方面投入的经费总额，包括内部研发经费、技术改造经费以及技术引进费用三大类。另外新产品的开发经费支出包含了新产品的研究、设计、模型研制、测试等一系列的费用支出。行业研发人数指报告年度内企业从事技术研发的人员总数。

技术创新的产出指标有新产品产值和专利授权量。新产品产值是指报告期企业生产的新产品的产值。专利授权量则指的是在一个报告时期之内，与之有关联行政部门核定的专利权数量，包含发明、新颖实用以及外观设计三大种类总授权数量之和。

所有数据均根据国家统计局《战略性新兴产业分类（2012）》和《重庆市战略性新兴产业行业分类统计指导目录》，对《重庆市统计年鉴》（2015—2017）的各产业规上工业企业的相关数据进行挖掘后得到。

3.2 结果分析

3.2.1 C2R-BC2静态效率评价

从综合技术效率的角度看，2014—2016年，生物产业、新材料产业、新能源汽车三大战略性新兴产业都达到了DEA有效，其技术创新投入和产出都达到了最优状态;节能环保、新一代信息技术产业、高端装备制造业的创新效率略低，但也保持了较高水平。仅有新能源产业的效率评分较低，这可能是由于重庆市新能源产业起步晚，对风能、太阳能的利用技术和核心装备都处于前期研发阶段，投入大，见效慢。从纯技术效率的角度看，2014—2016年，重庆市七大规上工业战略性新兴产业基本都达到了DEA有效，其技术创新投入和产出都达到了最优状态。特别是新能源产业虽然综合技术效率评分较低，但纯技术效率却表现出较高水平。这说明重庆市战略性新兴产业整体保持了较高的技术创新活力和水平。从规模效率的角度看，2014—2016年，涉及节能环保、生物产业等六大战略性新兴产业都达到了DEA有效，仅有新能源产业的效率评分较低，这可能是由于重庆市新能源产业起步晚，产业技术创新团队规模较小。

3.2.2 Malmquist指数动态效率评价

下面用Malmquist方法对重庆市七大战略性新兴产业2014—2016年技术创新数据进行动态效率分析，得到重庆市规上工业战略性新兴产业Malmquist指数动态效率评价结果，如表2所示。

由表2可知，全要素生产率变化指数在2014—2016年间均超过1，说明重庆市规上工业战略性新兴产业技术创新呈向好趋势发展。将全要素生产率指数进行分解后可以看到，一方面，技术效率指数的平均值大于1，可以看出重庆市规上工业战略性新兴产业技术创新的追赶效应明显;但技术水平指数的均值小于1，可以看出重庆市规上工业战略性新兴产业整体技术创新能力仍有待提高，要增强后续创新潜力。另一方面，纯技术指数变化效率指数和规模效率变化指数均大于1，说明重庆市规上工业战略性新兴产业整体技术创新的资源配置效率和规模效率都处于较好的水平。

2014—2016年间，重庆市的节能环保、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新材料产业的TFP值都接近或超过1，说明这些产业的技术创新整体水平偏高，且创新能力在这三年间得到加强;同时，新能源产业和新能源汽车产业的TFP值偏低，说明这两个行业的技术创新能力有所下降。

4 结论

文章借鉴了创新等相关理论，对重庆市战略性新兴产业创新发展现状进行了梳理，运用DEA方法和Malmquist方法对重庆市战略性新兴产业创新效率进行评估，具体的研究结论如下：

对重庆市战略性新兴产业现状的梳理表明，重庆市科技发展战略研究和综合统筹不足，同时仍然存在创新链要素的功能定位以及其作用发挥上没有一套十分合理的制度，许多科技资源的配置多余抑或过于分散，在重大的科技创新上，科技能力的建设存在较为严重的重硬轻软、重物轻人等问题;基于DEA和Malmquist方法的重庆市战略性新兴产业创新效率测度表明，重庆市战略性新兴产业创新发展效率较高，技术创新能力正在不断加强，其中，生物产业、新材料产业、新能源汽车三大战略性新兴产业都达到了DEA有效，其技术创新投入和产出都达到了最优状态;节能环保、新一代信息技术产业、高端装备制造业的创新效率略低，但也保持了较高水平。仅有新能源产业的效率评分较低，这可能是由于重庆市新能源产业起步晚，对风能、太阳能的利用技术和核心装备都处于前期研发阶段，投入大，见效慢。

参考文献：

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[2]马珊珊.我国战略性新兴产业研发效率的实证研究[D].天津：天津商业大学，2014.

[3]张敬文，谢翔，陈建.战略性新兴产业协同创新绩效实证分析及提升路径研究[J].宏观经济研究，2015（7）：108-117.

[4]谢雨鸣，邵云飞，钱航.PPP模式下战略性新兴产业评价维度的构建[J].科研管理，2015（1）：292-299.

[基金项目]重庆市社科规划重点项目“重庆市战略性新兴产业发展现状与对策研究”（项目编号：2017ZDJJ05）。

[作者简介]游佳（1985—），女，四川彭州人，研究生，重庆师范大学涉外商贸学院管理学院教师，研究方向：金融经济及管理。