训练总队消防器材装备规范化建设途径探析

■ 李莹滢 马江涛 应急管理部消防救援局昆明训练总队

准确、合理、高效的消防装备管理对于保证训练总队教育培训的顺利开展及跨区域增援战斗力生成意义十分重大。昆明训练总队自2018年以来根据预算安排，以实战实训为牵引，优先配备了专业救援队（水域救援队、地震救援队、高空救援队、石油化工事故救援队、通信保障队、战勤保障队）建设必需的器材装备。面对“全灾种、大应急”的职能拓展，总队的装备建设明显滞后于任务形势的需要，器材装备的配备还存在数量不足、品种不全，保障能力有限，很难承担起全国消防指战员教育培训以及跨区域增援的重任。因此，抓好器材装备管理规范化建设，不断增强装备使用效益，延长其使用寿命，直接关系到装备作战效能的发挥，影响着队伍战斗力的生产和提高，必须引起高度重视，并加以研究强化应对之策。

一、消防器材装备管理中存在的问题

（一）消防器材装备管理重视程度有待提升

消防装备的管理人员没有充分认识消防装备管理的重要意义，对使用和维护保养方面的要求认识不足，导致一些装备的最大功能不能发挥出来，甚至在使用过程中违反相关标准规范，造成消防装备的非正常损坏。特别是高科技的消防装备，其内部结构往往比一般器材更为复杂，对于维护和保养有更高的要求，如果管理人员缺乏专业的管理意识，就会导致这些装备维护不充分，甚至由于不熟悉装备造成操作错误而导致装备报废。此外，某些装备技术含量高，但是使用机会较少，同时这些高技术装备大多又价格昂贵，还有使用年限的限制，管理人员容易产生畏惧心理，从而致使大量新技术装备得不到充分有效应用。此外，装备维护人员不固定，缺乏常规、系统的训练，导致使用和维护保养不够熟练。以上几个方面，严重制约了消防装备的建设发展。

（二）消防装备建设规划不科学

消防装备建设规划是装备采购工作的重要依据，本应是以提高消防装备作战效能、促进灭火救援战斗力提升为目标，综合考虑装备建设现状、装备发展方向、教育培训职能任务、所在区域常见的灾害事故类型等各方面因素后，经过评估论证得出的结论。但在实际工作中，消防装备建设规划只是简单的按照目前教学训练缺少什么装备、近期工作开展需要什么装备制定建设规划和采购计划，通常没有成立专门的组织机构深入研究论证装备的发展建设计划和采购计划，深入基层调研少，装备建设发展规划随意性较强，脱离实际情况较为突出，规划编制不合理，影响了装备配备和战斗力转化。

（三）装备操作知识掌握不够

一是在使用过程中防护装备的穿戴不合要求。例如，部分指战员头盔没有按要求佩戴披肩；部分头盔披肩与灭火防护服衣领不能重合，起不到对颈部的防护作用；穿着灭火防护服时未将拇指搭扣套入拇指根部；部分指战员不熟悉消防员防护装备的操作及维护保养注意事项等。二是对消防装备的基础知识掌握不牢，对器材装备的主要技术参数不熟悉，结构性能了解不够，容易造成误操作。例如，部分驾驶员不熟悉消防车灭火剂的加注方法；在操作压缩空气泡沫车时，A类泡沫与B类泡沫混加；只掌握出水操作，不会调整泡沫的干湿程度；不了解举高消防车工作斗的调平功能等。

（四）装备人才队伍建设滞后

目前，装备技师和装备管理员多为兼职，熟悉操作和维护装备的人才较少。有些指战员即使掌握了装备的使用，但停留在较为简单的操作上的掌握，装备管理凭经验，不会保养和维护装备，更不会进行装备的故障排除。由于缺乏充足的装备管理人才队伍，使得很多消防装备整体效能得不到充分的发挥。另外，对于装备管理人员，缺乏专业化、系统化的培养机制，对新装备的性能及使用方法得不到及时的更新和掌握。另一方面，人员的管理模式也有待优化，人与装备之间不能有效磨合、和谐化管理工作得不到落实，成为装备系统化管理以及信息化管理不能有效推进的重要因素。

（五）信息化管理手段落后

在消防救援队伍中，普遍存在消防器材装备的管理手段落后、缺乏系统化的问题。就昆明训练总队来看，网络信息和电子技术还不能高效利用，消防装备的日常管理依旧是采取传统纸张记录、手工登记的仓储管理模式，未能建立完善的科学管理系统，从而不能及时准确掌握装备的进出库、存量控制及维修报废等情况，管理效率低。主要表现在信息不能实现集成和共享，装备补给不能及时有效，器材装备管用分离等，各个教研室之间也难以达到“资源共享、互通有无”的目的。

二、消防器材装备管理规范化建设途径

（一）健全优化制度

消防装备的使用和管理是一项长期的工作，是一项技术性和专业性很强的工作，要做到一时一刻不松懈。要采用责任制的管理模式，完善相关机制，加强器材装备的全寿命周期管理。建立健全完整的使用、维护、检查、抢修、报废退役及监督制度，确保相应细则都能落实到位，实现在管理工作中职责明确、分工合理。要将权利、义务与责任等作为关键要点，提高相关制度的科学性和可操作性，确保制度的有效性和约束力。

（二）合理编制消防装备建设规划

2020年，总队根据《消防救援队伍2020—2022年灭火救援装备建设规划》，已制定《昆明训练总队2020—2023年装备建设规划》。2021年，总队计划在2021—2024年间有针对性地加大地质灾害救援、水域救援、山岳救援等专业救援队的装备和车辆配备，切实发挥专业化装备的实战化教学作用，以适应新形势、新任务带来的机遇和挑战。主要内容有：一是抢险救援、装备维护、训练、专业化等器材的配备；二是训练基础设施建设、个人防护、特种车辆、模块化仓库建设等器材的配备；三是模拟训练基础设施装置通信等器材的配备。

目前，有部分车辆和装备正在超期服役，或者由于各种原因还没有在教学训练或演练中使用就达到了报废年限等，或者在损坏后没有得到及时维修，此外训练和救援装备没有区分存放，各救援专队器材交叉重合，应组织开展装备器材巡检，在清查现有装备器材建设现状的基础上，梳理建立淘汰报废清单和急需装备器材采购清单。面对总队的转型升级，应根据总队跨区域应急救援和培训、轮训复训任务，成立工作专班，开展装备评估论证，制定消防救援教育培训器材装备建设规划。按照总队的职责使命，坚持“教学科研至上，学员培训第一”的理念，对各类器材装备的优先级进行排序，不能将目光都集中在高大上、高精尖的器材装备上，而是要能够为教学培训、重特大火灾、山岳、地震和水域等灾害应急救援增援任务提供有力的装备保障，将有限的资金用在刀刃上，精准高效地推进总队器材装备建设。

（三）完善总队装备库建设

探索器材装备库建设，满足各专业队装备存放的需要，也需满足装备更新换代存放的要求，确保器材库分类摆放、整齐有序、标识规范、整洁通风。

开展装备使用效能测试，建立装备评价和反馈机制。按照教育培训和应急专业队器材装备相对独立、统筹建设的思路，加快推进包括各类消防车辆、灭火器材、灭火剂、抢险救援器材、消防员防护装备、通信器材等各类器材采购，着力配齐配强与应急专队建设标准相适应、与教育培训需求相契合的装备器材。建设满足实战化训练需求的消防车库、综合性装备物资仓库、灭火剂储备库、呼吸器检修充气室、器材修理间、防护服洗消站、仿真模拟装备训练系统等。

（四）建立完善的装备器材维修保养体系

为了确保消防器材装备的安全、稳定、性能良好，在日常的管理中需要制定科学、合理的维修保养体系。应探索装备的模块化的管理和保障模式，做好登记并形成制度。对消防装备进行定期的检测维护，根据装备的不同属性，选择相应科学、有效的保养方法。应安排专人负责对器材装备进行维护保养，同时，制定维护管理制度，根据装备的使用时间，对器材装备进行定期抽查检测，确保消防装备处于良好的使用状态，其功能作用能够有效发挥；在日常保养得到保障的基础上，要制定科学、健全的管理体系，不断提升抽查监测的质量水平；构建检验制度，保证检验的工作质量，做到及时发现问题，及时解决问题。

（五）培养消防装备管理人员

要提高新形势下消防装备管理工作的效能，就要从提高装备管理人员、教官的管理理念，提升其综合素质入手。要为消防装备管理人员制定系统化的培训方案，不仅要进行装备管理方法、技巧的培训，还要培养装备管理人员的科技化、信息化管理意识，从而提升消防器材装备管理人员的意识水平，促进装备管理工作的顺利落实。将提升管理人员素质和认知层次作为重点，积极参加各类装备业务培训的同时，多渠道开展外出学习、研讨观摩。协调总队内部专业人才和地方专家建立装备专家库，快速形成较高水平的装备专家团队，为装备评估、规划、采购等工作提供技术支持。积极寻求与消防装备企业的合作联训和业务交流，提升信息共建、共通、共享水平，例如，邀请装备生产企业技术人员进行授课并共同开展技术服务，选派业务骨干到全国知名消防车辆装备区域性维修中心、装备生产一线和各消防研究所开展定期轮训联培，形成总队自己的专业素质强、具备超前理念、实操实训水平高的装备管理专业队伍。选拔实战经验丰富的消防员，与教官共同建设装备保障专业技术人才分队，要坚持训练与保障同行、使用与养护并轨，既能开展装备操作训练，又能遂行作战保障任务，同时重视新老装备管理员的衔接和装备技师的培养。

（六）构建消防装备智能管理平台

目前，物联网技术的应用已经上升到我国的经济发展战略地位。为了提高消防装备建设水平，提升消防装备管理效率，可以将物联网的技术应用到消防救援队伍装备管理当中，实现消防器材装备的动态管理，提升管理的动态性、实时性、有效性、可靠性、全局性和共享性。

将物联网技术应用于消防装备管理对于训练总队有以下优点：一是利用信息传输技术对装备进行自动化的识别和管理，提高在教育培训过程中装备的完好率与出勤率，让现有装备能够更好地服务于教育培训工作；二是可以实现装备器材的实际状态和管理系统内的信息数据完全一致，保证了信息的准确性；三是对于库存的装备和随车使用的器材，可以做到自动且随时随地的点验和检查；四是可以较好地保存管理和使用信息，管理信息的延续性和装备使用的溯源性也能得到很好的保证；五是结合物联网装备管理系统和相应的硬件设施设备，训练总队可以更好地进行《消防装备管理》《消防战勤保障》等课程的建设，克服目前只讲授理论，不进行实践的教育短板，在打造精品课程的同时也能将实用的知识传授给学员，满足学员未来任职的需要。

三、结语

着眼“全灾种、大应急”任务需要，消防装备建设是推动消防救援队伍转型升级和全面发展的重要因素之一。近年来，虽然在装备建设方面取得了长足进步，但装备性能的体系性、先进性、维护保养水平等依然不高，大力推进消防装备建设是目前消防救援队伍的重要任务。对于为全国消防救援队伍培养初级管理指挥干部、专业技术干部的训练机构，消防装备建设水平与国际先进消防教育训练机构的标准和差距仍很大，配齐配强满足职能任务需要的现代装备和适应性训练测试装备，充分运用现代技术手段开展装备管理，健全装备运行和更新机制，任重道远。