人员密集场所消防监督检查要点探究

■ 汤辰 银川消防救援支队西夏区大队

根据应急管理部消防救援局发布的2020年全国火灾及消防救援队伍接处警情况，商业场所发生火灾6679起，文娱宾馆饭店发生火灾6320起，而全年唯一的1起重大火灾就发生在娱乐场所。

一、人员密集场所消防安全事故发生的主要原因

（一）由可燃易燃装修材料被引燃而引发火灾

1．案例分析

案例1:2008年9月，深圳某俱乐部发生火灾，过火面积150m2、死亡44人、受伤88人、51人住院，造成直接经济损失将近1600万元。事故原因：员工用道具手枪发射烟花弹，引燃天花板聚氨酯泡沫。

案例2:2009年，福建某酒吧发生火灾，过火面积约30m2、死亡17人、受伤22人。事故原因：顾客在包房内燃放烟花，引燃天花板聚氨酯材料。

2．存在的问题

这两起火灾，均为室内易燃装修材料被引燃所致。可燃易燃装修材料由于其自身性质的特殊性，一旦被引燃，会迅速造成火势的蔓延，使人在短时间内很难快速做出灭火和逃生反应；不止如此，此类火灾的持续时间较长、燃烧更猛，还会出现持续性的高温，扩大了事故造成的伤害。

除此之外，可燃装修材料的导热性能较差、热容较小、较容易积蓄热量，如果再遇到建筑物内部封闭，热量不易散发，内部温度迅速上升，会加速轰燃现象的发生；而且这种材料燃烧时，会产生大量有毒气体和烟雾，降低火场能见度，加大救火难度和人员安全疏散难度。如果再遇上竖井等管道，受“烟囱效应”的影响，烟雾和气体蔓延的速度会更快，事故造成的危害程度也将更重。

（二）烟花爆竹生产经营事故

1．案例分析

案例3:2019年2月，广西某便利店发生较大烟花爆竹火灾事故，死亡5人，直接经济损失约496万元。事故原因：便利店经营者在人员居住密集场所销售、储存烟花爆竹，火星飞溅并没有及时扑灭，引燃烟花爆竹堆垛上的易燃物，引起火灾。

案例4:2020年1月，重庆某烟花爆竹零售店发生火灾事故，过火面积约130m2、死亡2人，直接经济损失2．96万元。事故原因：底层门洞周边区域遗留的火种引燃了近处的纸、蜡制品，火势蔓延成室内大火，一直到三楼，导致门市内的烟花爆竹发生燃爆。

2．存在的问题

在不符合安全条件的场所非法经营烟花爆竹，在禁止燃放区域违规燃放烟花爆竹，违规在建筑物内的卧室及楼梯间等区域堆放烟花爆竹，与香、蜡、纸等可燃物混存混放等，是导致烟花爆竹生产经营事故的主要原因。

根据应急管理部的通报，2020年，我国发生的烟花爆竹生产经营事故共有8起、死亡9人，这些事故发生的原因，除了前述的原因外，有不少都存在着安全责任履行不到位、规章制度不健全、监督检查有漏洞等问题，再加上经营者和消费者安全意识的淡薄，使得这一安全事故依然存在。

（三）电动自行车违规充电引起的火灾

1．案例分析

案例5:2011年，北京一四层楼房发生火灾，过火面积300m2、死亡17人、受伤25人，造成直接财产损失286．2万元。事故原因：存放在一层服装加工车间的电动三轮车蓄电池电源线路短路，引燃周围可燃物，使得一层车间物品烧毁严重，二三四层不同程度受损。

案例6:2013年，北京某购物广场大火，过火面积3800多m2、2名消防救援人员牺牲，造成直接财产损失约1308．42万元。事故原因：一餐厅甜品操作间内，一辆电动自行车蓄电池在充电过程中发生电气故障，火势逐渐蔓延，引起火灾。

2．存在的问题

近些年来，电动车已经成为火灾的“重灾区”，由电动车起火引发的火灾，呈现出多发频发的趋势。以2010年11月到2019年5月期间的数据为例，全国共发生66起因电动车火灾引发人员伤亡的事故，共造成了275人死亡，其中较大火灾45起、重大火灾3起。

而这之中，80%的电动车火灾，都是在充电时发生的。电动车看上去虽小，但其燃烧时会产生大量有毒气体和烟雾，如果再遇到起火场所在封闭的室内，一旦发生火灾，留给人的逃生时间非常短暂，甚至没有。

（四）消防安全检查职责履行不到位

1．案例分析

在案例5和案例6中，电动自行车出现电气故障，是事故的直接原因，但造成如此严重的损失，主要在其间接原因——消防安全检查职责履行不到位，以及现场安全管理的混乱。

案例5中起火的楼房，是典型的“三合一建筑”：自建四层砖混结构，一层、二层是两家服装加工车间和一家的宿舍，三层、四层是零散的出租房。

2．存在的问题

这些违规出租的事故房屋本就长期存在重大消防安全隐患，而有关公安、消防部门对该房屋的消防安全监督检查不到位；有关村委会、镇政府以及区政府没有履行好消防安全监督检查的职责，没有查处解决好辖区内的非法经营、违法建设等问题，最终导致了这一悲剧的发生。

（五）现场安全管理混乱

1．案例分析

案例6则更为典型。由于餐厅没有排除消防设施安全隐患，使得员工没有安全意识，直接把电动车带到了餐厅；由于餐厅没有组织员工消防演练，没有及时采取有效的应对措施组织员工对火灾进行初期扑救，使得错过了最佳的灭火时机，甚至出现员工发现火情后，一言不发、偷偷离店的错误行径。

而作为商场的消防中控员，在值班时，明明已经发现中控主机有火灾报警，却没有及时把消防设置从手动转自动，以致延误灭火时机；在上报火情后，却因为没有接受过消防培训，使得夜班经理和中控员，以及其他工作人员之间配合失当，不能做出及时有效的应对措施。

2．存在的问题

消防安全意识的淡薄、相关消防培训的缺失或流于形式，使得许多商场、商店从业者，甚至是专门的“消防中控员”，没有时刻绷着一根消防安全的弦，在发现火情、遇到火灾时，反应缓慢，甚至手足无措，“放任”着火势蔓延。

（六）安全生产责任落实不力

1．案例分析

案例7:2019年3月，四川某公司发生燃爆事故，死亡4人，造成直接经济损失510余万元。事故原因：一搬运工把电瓶车违规驶入正在作业的工房，倒车时因为操作不当，电瓶车尾部和工房外的引线产品发生摩擦，引线燃爆后爆炸波导致另一工房的引火线殉爆，发生第二次燃爆。

案例8:2019年5月江西某公司发生一起燃爆事故，死亡3人，造成直接经济损失469．4万元。事故原因：一作业人员在收取单基火药粉时，违规作业，使得火药粉与地面发生摩擦、撞击，从而引发燃爆。

2．存在的问题

这两起最直接的原因，就是员工的违规操作，而在这背后，又存在着安全生产责任制缺失、安全管理机构形同虚设、安全生产规章制度未落实、对从业人员的生产安全和消防安全培训不到位、危险工序作业操作人员无证上岗、违规超量组织生产等问题，造成现场安全生产管理混乱，违法违规问题严重，最终造成事故的发生。

二、人员密集场所消防监督检查要点

（一）是否存在违规使用易燃可燃材料进行装修装饰

存在的，要依据相应的规范进行拆除或更换，依据相关要求，做好周边的监护和防范措施；防火分隔是否到位：防火分隔设施有损坏的，必须及时修复或更换；常闭式防火门要做到保持常闭状态，不能自行关闭的，要及时修复；防火分隔不严密的，必须用防火材料填充或封堵；疏散通道是否畅通：被封闭、堵塞或占用的，要恢复畅通；有影响逃生及灭火救援的障碍物，要拆除；保证安全出口的畅通。

（二）是否存在违规存放易燃易爆危险品

有储存的，要请专业人士及时搬离、清理干净；周边的消防设施是否存在损坏或停用：存在的，要及时维修，恢复其正常功能；防火卷帘、机械防排烟等建筑消防设施，如不能正常联动，要及时维修。

（三）严禁电动车进楼进户、人车同屋

对于那些停放在室内公共区域的，要及时清走；电动车集中停放区域，要有值班人员24小时监督查看，发现情况要马上做出反应，并及时清理周围的易燃可燃物；如果停放区域与其他区域直接连通，则要设置相应的防火分隔设施。

（四）定期开展建筑消防设施检测和维护保养，对其进行准确完整的记录

安排专人开展防火检查巡查，以及时发现火灾隐患，做到“早发现早处理”；对于那些没有及时整改的单位，相关部门可以适当施加压力，根据整改的难易程度，及时消除火灾隐患、落实安全防范措施。

（五）加强对工作人员的消防安全教育和培训

使其掌握自己所在岗位火灾的危险性，具备报警、扑救初起火灾、自救逃生的技能；完善场所灭火和应急疏散预案，并进行多次组织演练，确保能够在初起火灾发生时，做到及时扑救、及时疏散人员。

（六）落实安全生产责任

依法明确消防安全负责人、管理人及其职责；对消控室值班人员进行组织培训，确保其持证上岗，能够熟练、冷静地操作设施设备；对微型消防站队员定期开展针对性的训练、实战化的演练，确保其能够在初起火灾时就做到及时有效地应对。

三、结语

人员密集场所因为人员集中、生产经营设施集中，再加上用电、用气的负荷大，一旦发生火灾，火势极易蔓延扩大，容易造成严重的财产损失或人员伤亡。因此，必须要做好人员密集场所消防监督检查，保证人员密集场所的消防安全。