灭火救援人员参与火灾调查的机制和作用探讨

■ 邱东荣 重庆市渝中区消防救援支队

近年来，我国工业、电力等行业发展尤为迅猛，在此背景下，火灾安全隐患也在不断增多。火灾的发生不仅会造成严重的财产损失，还会威胁人们的生命健康及和谐社会发展。基于此，加强对火灾安全问题的有效预防和控制尤为重要。在消防管理工作中，火灾调查工作发挥着举足轻重的作用。但是就目前来看，火灾调查工作的现状却不十分理想，特别是调查员数量与案件数不匹配，导致调查效率较慢、调查质量不高等时有发生。基于此，如何提高火灾调查的有效性是目前需要重点考虑的问题。灭火救援人员作为扑灭火灾、救援被困人员的主要参与者，其与火灾调查也有直接的关系。如灭火救援人员现场保护、现场勘察能力越高，越有利于后续火灾调查工作的开展。基于灭火救援人员在火灾中的角色特点，在火灾调查工作中，也可以赋予灭火救援人员相应的要求和责任，以此来为火灾调查工作提供相应的支持与帮助。灭火救援人员参与火灾调查是可行的、必要的，基于此，探究灭火救援人员参与火灾调查的机制和作用也具有重要的现实意义。

一、火灾调查工作概述及其工作现状

火灾发生时，不仅需要第一时间开展灭火救援工作，同时还需要第一时间开展火灾调查工作，这样可以帮助相关部门及工作人员掌握火灾现场的一手资料，从而为后续详细调查、火灾分析、火灾认定奠定良好的基础。火灾事故调查是消防机构的一项重要任务，其在提高消防机构灭火救援能力、预防火灾事故再次发生方面发挥着重要的作用。火灾事故调查一般程序包括保护火灾现场、火灾现场勘察、火灾原因调查及认定、火灾损失核定、火灾事故责任认定、火灾原因及事故责任确定等。消防机构对火灾调查具有相应的时限要求，一般火灾调查时限为10日；重大火灾调查时限为20日；特大火灾调查时限为30日。火灾现场具有暴露性、破坏性、复杂性、隐蔽性的特点，所以也使火灾调查工作更加复杂、困难。基于此，如何有效提高火灾调查工作的质量和效率，也成为了消防机构需要重点考虑的问题。

近年来，随着火灾事故发生率的逐渐提升，火灾调查工作量也逐渐增加，且火灾调查工作的复杂度也越来越高，正因如此，很多火灾调查工作都不算十分理想，其中还存在较多的问题和不足。在消防管理工作中，一般火灾调查工作都会慢于灭火救援工作，火灾调查人员往往是在灭火救援工作开展后进入，而灭火救援过程中由于情况混乱，往往会造成火灾现场破坏情况的发生，最终，就会导致调查结果存在滞后性、不准确性的问题出现。火灾调查工作具有一定的专业性和复杂性，所以需要专业人员作为支撑，而就实际来看，当前的火灾调查工作，还缺乏专职的火灾调查人员，这必然会影响到火灾调查工作的质量和效率。就现有的火灾调查队伍来看，其整体素质也存在参差不齐的问题，例如，部分火灾调查人员存在现场保护意识不强、专业知识缺乏、时效性意识薄弱的问题。火灾调查工作对装备、设施的要求也比较高，很多工作都需要先进的技术作为支撑，而部分单位在火灾调查方面还存在基本装配缺乏、设备陈旧落后的问题。这些问题也会直接影响到火灾调查工作的开展。基于火灾调查工作现状，加强改革与创新也显得尤为重要和必要。火灾调查工作现状中，很多问题都需要采取针对性的措施来解决，例如，针对火灾调查工作慢于灭火救援工作的问题，仅仅通过提高火灾调查人员的专业素质和配备专业设备是难以实现的，还需要提高火灾调查工作的水平，才能彻底解决这一问题。

二、灭火救援人员参与火灾调查的作用分析

（一）有效保护火灾现场

火灾现场的保护得当与火灾调查工作的顺利有效开展有直接的关系。由于火灾具有破坏性、蔓延性，所以当火灾调查人员到达现场时，火灾现场往往破坏严重，这就会直接影响到后续的勘验、取证等工作。而灭火救援人员往往比火灾调查人员先到达火灾现场，通过灭火救援人员第一时间封闭火灾现场，做好现场人员控制，就可以有效保护火灾现场的原始状态，这样就可以为后续火灾调查工作提供支持与保障。同时，灭火救援人员在扑救火灾过程中，对已知起火部位、单位视频监控室和消防控制室及其主机、控制器等能够记录火灾事故的部位、设备，可以采取一定保护措施，避免破坏数据。灭火救援人员在进入火灾现场后需要坚持“救人第一”的指导思想开展救援工作，在救援人员、疏散物资过程中可能会对火灾现场进行破拆，即便如此，灭火救援人员也可以在破拆过程中注意保存破拆部位附近的痕迹、物证等。在对燃烧情况复杂的区域进行灭火时，灭火救援人员可以选择喷雾水的形式进行灭火，以更好地保存烧损痕迹、区域原貌，避免重要物证位移。在对火灾现场进行排烟时，灭火救援人员所使用的移动排烟设备也可以辅助检验现场烟气的流动特征、蔓延规律，这也可以为保护火灾现场提供一定的支持。所以说，基于火灾调查对火灾现场保护的需求和要求，使灭火救援人员参与到火灾调查工作当中也是十分必要的。

（二）全面掌握有效信息

在火灾调查工作中，若灭火救援人员能够参与其中，这更有利于为火灾调查提供可靠的信息支撑。一是灭火救援人员第一时间到达火灾现场，可以利用火场侦查摄像等，详细观察记录火灾大小、蔓延方向等相关情况，为准确判断起火部位奠定基础。二是灭火救援人员可以通过周边群众、当事人等，详细掌握火灾现场情况，特别是涉及当事人为肇事者的，在火灾初期询问特别重要，有利于掌握火灾真实情况，避免后期说谎和隐瞒带来的大量甄别工作。三是灭火救援人员在灭火过程中，可以有效记录现场视频，同时在抢救现场监控数据方面也有得天独厚优势。相比传统火灾调查人员开展勘验、信息收集工作，灭火救援人员开展信息收集更加直接、高效，可以减去很多烦琐的过程，同时还可以及时发现一些异常、反常情况[1]。同时，在灭火救援人员信息收集过程中，灭火救援人员还可以第一时间取得物证，避免物证被燃烧和破坏。这些优势都对提高火灾调查整体质量和效率具有重要的意义，更好地保证了火灾调查工作的整体水平。

（三）有效统计火灾现场损失

火灾调查工作中，对火灾损失进行统计也是尤为重要的内容。火灾损失统计是一项比较复杂、系统的工作，再加上火灾的破坏性和影响广泛性，所以也加大了损失统计工作的难度。而如果灭火救援人员能够参与到火灾现场损失统计工作中，就可以第一时间记录火灾现场情况，对正常燃烧、未燃烧等各种状态的物品进行拍照、录像，以及记录从火场抢救出来的各种物资[2]。同时，灭火救援人员在火灾扑灭后，可以第一时间发放并收集火灾损失申报统计表格，在当事人填报后，第一时间进行核对，并作为后续火灾损失统计工作的有效信息支撑，可以有效避免申报与调查核实导致发生的争议和纠纷。

（四）快速开展火灾认定

火灾认定是否能够及时准确、科学有效，将直接决定火灾调查工作的整体水平。而让灭火救援人员参与到火灾调查工作中，就有利于提高火灾认定的质量和效率。一般程序和简易程序调查的火灾中，灭火救援人员作为第一个到达火灾现场的工作人员，对大致过火面积、直接财产损失、受灾户数、人员伤亡情况、放火嫌疑、火灾基本情况等信息掌握比较全面，这对帮助后续火灾调查人员进行火灾认定工作具有重要的支持作用，为快速准确认定火灾事实提供重要依据。同时，基于当前火灾系全数调查，而调查人员数量严重不足的实际状况，可探索建立火灾分级调查机制，特别是对火灾事故情节简单、事实清楚、不涉及纠纷、损失轻微，如油锅起火、垃圾起火、电线起火等，可以由灭火救援人员按简易登记开展调查。

三、灭火救援人员参与火灾调查的机制构建

（一）灭火救援人员参与火灾调查的统筹安排

为了保证灭火救援工作及火灾调查工作的同步有效开展，还需要在灭火救援人员参与火灾调查工作时，做好相应的统筹安排工作。比如可以将灭火救援人员划分为不同的形式，以灭火战斗员和灭火指挥员的形式配合开展灭火救援及火灾调查工作。灭火战斗员更多地参与到火灾现场保护以及通过录音、录像收集固定关键证据等环节中；灭火指挥员则是灭火救援现场掌握综合信息的关键人员，应统筹做好调查询问、证据收集、文书填写等调查工作[3]。在分工配合下，就可以更好地保证火灾调查的有效性。对于灭火救援人员而言，灭火救援工作本身就比较紧急、危险，在灭火救援的同时还需要开展火灾调查工作在一定程度上提高了灭火救援人员的工作难度和工作量，所以在将灭火救援人员引入到火灾调查工作中时，还需要做好灭火救援和火灾调查两项工作之间的平衡。例如，相关部门应使灭火救援人员明确灭火救援工作中的重点与要点，在保证救援工作顺利开展及自身安全的前提条件下，规范、有效地开展火灾调查工作。针对火灾调查工作，相关部门也需要明确其工作内容、工作要求、工作标准等，以促进灭火救援人员顺利开展火灾调查工作。

（二）构建灭火救援人员参与火灾调查的培训制度

灭火救援队伍参与到火灾调查工作当中并不是容易之事，火灾调查工作本身就比较复杂、系统、具有难度，而灭火救援工作更为专业、紧迫、危险，所以这也对灭火救援人员提出了更高的要求。为了使灭火救援人员在不耽误灭火救援的前提下，更加专业、高效地参与火灾调查工作，还需要构建相应的培训制度。相关部门可以定期组织灭火救援人员开展有关火灾调查方面的专业知识培训、专业技能培训，也可以通过上网学习、跟班培训等方式开展培训，还可以组织专业的火灾调查人员与灭火救援人员进行技术沟通、工作交流等，全面提高灭火救援人员的综合能力。火灾的发生具有突发性、危害大、涉及面广的特点，所以灭火救援工作也具有一定的危险性。对于灭火救援人员而言，在开展灭火救援工作的同时进行火灾调查工作具有一定的难度，为了保证灭火救援工作质量及火灾调查水平，相关部门还可以组织灭火救援人员开展心理素质培训及实战演练。心理素质培训可以帮助灭火救援人员形成良好的心理素质，而实战演练可以帮助灭火救援人员积累经验、总结不足，进而提高整体工作能力。

（三）在灭火救援队伍中设立火灾调查专业岗位

灭火救援工作刻不容缓，基于灭火救援工作的紧急性，灭火救援人员在开展各项工作时，也容易忽略有关火灾调查工作的注意事项和相关要求，且灭火救援人员在有限的时间内难以完成灭火、救援工作以外的现场保护、现场勘查工作。对此，为了提高火灾调查的质量和效率，灭火救援队伍参与火灾调查工作中应该以发挥辅助作用为主，更加全面、细致、专业的火灾调查工作还是需要由专业人员进行。对此，可以在基层灭火救援队伍中，设立火灾调查专业技术岗位。一旦发生火灾，火灾调查人员将和灭火救援队伍共同在第一时间进入火灾现场，跟随灭火救援工作节奏和步伐，利用自己的专业知识、专业技能，第一时间做好现场保护、现场勘验、现场询问、现场统计等工作。同时，灭火救援队伍中的火灾调查人员，也需要进行相关的安全、防护培训，保证火灾调查人员能够在火灾现场安全、有效地开展工作。针对灭火救援队伍中设立的火灾调查专业岗位，相关部门还需要制定相应的工作要求、工作责任，这也更有利于提高火灾调查工作的整体质量。

四、结语

灭火救援人员在火灾调查工作中所发挥的作用不言而喻，灭火救援人员第一时间对火灾现场有效保护、细致勘察、证据收集等，可以为后期火灾调查认定工作提供可靠的保证；而其直接参与对轻微火灾登记调查，也可以缓解调查力量不足的难题，这些对提高火灾调查工作质量和效率都具有重要的意义。基于此，在火灾调查工作中，就需要充分发挥灭火救援人员的作用和价值，并构建相应的工作机制。