新形势下高校安全保卫工作中监控系统的运用与探索

■ 康效忠 河南农业大学保卫处

一、当代大学校园安全形势

（一）大学周边治安环境复杂

因为多种原因，大学校园的教学区、学生宿舍和运动场馆等大学生日常生活学习的地方并非完全封闭,而是更多地与教职工住宅区、社区居民区以及相关的生活服务设施、众多的商业网点交织，校园和社会相互交叉渗透，周边地区存在许多不安全因素。许多高校校区分散，周边环境复杂，有的位于郊区大学城，地广人稀，社会治安管理薄弱，一些抢劫、勒索和伤害等犯罪行为容易发生在学生身上。随着高校办学开放性的进一步扩大，社会服务职能的拓展，许多外来的人员、车辆不定期的进入校园，各类安全隐患随之凸显。

（二）大学校园内治安情况复杂

大学是国家培养人才的高地，是教书育人的“象牙塔”，大学生作为高校的主体，许多行为具有普遍性。（1）为了方便学习生活，大学生购买手机、平板和笔记本电脑等电子产品较多，这类产品体积小、价值高，容易被抢被盗。（2）大学校园面积大，宿舍、教室和饭堂等点与点之间距离比较远，大学生普遍用自行车或电动车解决通勤，同时，乱停乱放现象比较常见，这样就给犯罪分子可乘之机，丢失车辆问题时有发生。（3）在大学里，每天上课下课等高峰期，校园道路上车辆、人员流量大，交织并行，如果有的车辆速度过快，容易发生交通事故，有的甚至涉及法律问题。

（三）大学生自身特点带来的安全形势复杂

一方面，高等学校的教育主体大学生，入学前各阶段安全教育普遍存在缺失和不足的问题，造成大学生独自应对安全危机时的迷茫。例如，大学生中还存在“中国式过马路”的行为，不遵守交通规则；不知如何正确使用灭火器等消防器材；进入商城等人员密集区不知道要留意安全通道等。另一方面，高等学校人才聚集、信息资源丰富、国内外交流频繁，是社会思潮渗透大学生群体的阵地；最重要的是大学生正处在生理和心理的成长成熟期，安全意识尚未完全形成，安全知识缺乏，安全能力不足，对维护自身安全和权益、防范社会侵害缺乏足够的能力保障。

二、高校安全保卫工作中运用监控系统的重要意义

（一）是建设平安校园的重要基础

2015年5月，国家发改委联合七个部门共同颁布了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，根据该意见精神，到2020年，全国基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。当代大学平安校园建设，也要借鉴成熟的技防经验，充分利用“人防”“物防”和“技防”等多种手段，巩固完善以“实现校园安全稳定、避免各种事故案件发生”为目的的一体化防范体系。在人防和物防方面，不断增加安保人员和各种器材设施，保证人员物资充足，已经是传统的防范手段。为了实现防范的全领域、智能化、无死角，迫切需要建设高质量、高标准、高清镜头的大学视频监控系统，作为平安校园建设的重要基础常抓不懈。

（二）是提升安全管理水平的重要抓手

目前，视频监控系统作为一种常见的安全防范手段，无论在企业、小区还是在公共场合都被广泛应用，可以说视频监控系统对犯罪的预防和打击有着极其重要的作用，对犯罪分子具有很强的心理威慑。通过视频监控系统，可以对大学校园内的主要道路、建筑物周边、治安死角等重点要害部位进行24小时不间断监控，有效消除安全隐患。事故案件发生后，利用视频侦查手段动态追踪目标，可以迅速锁定嫌疑人，使发现、抓捕现行犯罪分子的水平得到提高。事故案件处理阶段，借助存储功能和视频回放，可以迅速固定证据，提高了处置突发事件和安全管理的主动性，在刑事侦查、维护治安、交通整治等方面发挥了不可替代的作用。

（三）是化解矛盾问题的重要手段

党的十九大报告中明确指出：加强和创新社会治理，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。在大学校园内，每当老师和学生们发生物品被盗、车辆剐蹭、矛盾纠纷等事件时，身心会受到极大的伤害，有时还会引发脾气暴躁、失眠等情况，严重影响了正常的学习生活秩序，破坏了校园内的和谐稳定。许多案件和矛盾纠纷，往往双方各执一词，当解决问题陷入僵局时，视频监控系统的储存图像功能，能真实还原当时现场状况，客观划分当事双方的责任界限，为查清事件的来龙去脉，解决后续问题提供了非常好的客观条件，是创造和谐稳定校园的重要手段。

三、新形势下高校安全保卫工作中推进监控系统建设的对策

（一）强化信息化管理理念

在科学技术快速发展的今天，安全保卫工作越来越多地向信息化、网络化、智能化发展。高校安全保卫工作作为全社会安全工作领域的重要组成部分，也要紧跟时代步伐，不断革新管理理念，将安全管理从线下管理、单一的管理，转型成为互动的、全面的线上信息化管理，让管理理念得到升华。要牢固树立大安全观念，实施开放式管理，大力发展高清视频监控系统，全领域覆盖，全时效监控，全方位管理，增强对犯罪分子的威慑作用。要注重监控视频文件的整理归纳，为学校安全管理提供量化的数据支撑，提出有针对性的意见建议。

（二）科学合理规划建设

“宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井”。要做好系统建设的中长期远景规划，分步骤分阶段实施，在节省总体建设经费的同时，确保系统建设的高质量；要合理分布监控摄像头，摄像头之间要相互配合和补充，采用科学的方式提高监控的密度和广度；每年要预留出专项经费予以保障，专款专用，从财力上大力支持。系统要指定专人负责，定期维护保养，确保线路畅通无阻，系统运转正常，真正做到“天网”全时域全覆盖。要结合高校各校区分布实际，对视频监控系统的老旧线路进行及时升级改造，对视频设备进行更新换代，提高显示的速度和质量；对新校区要做好区域规划，促进高校监控系统的整体建设。

（三）完善相关制度机制

“无规矩不成方圆”，想要最大限度发挥视频监控系统技防作用，提高工作效率，就要建立健全相关制度机制。视频监控系统留存的视频资料比较敏感，有些还涉及公民的个人隐私和国家的法律法规，要健全完善视频调阅登记制度，对调阅的个人进行实名登记，对调阅原因进行严格审查，对内容进行严格保密，确保不发生涉及法律问题。要对视频监控室进行严格管理，每日24小时专人值班，无关人员不得随便入内，非保卫人员限制入内。要大力培养视频监控中心管理人员，注重挑选能力素质强、形象好、业务精的骨干，选派到视频监控中心工作，运行好视频监控系统，确保学校安全稳定。