消防监督工作的改进策略

■ 蒋磊 上海市金山区消防救援支队

消防工作关系着民众的生活安全，做好消防工作是每一个消防工作人员的职责，也是保障民众生命财产安全的基础。因此，消防工作应该更加谨慎，其消防监督工作就是为保证消防工作更加细致、更加全面。而消防监督工作也关系到消防工作的水平，其对于消防工作的相关工作人员都有较高的要求。在防火监督工作中，良好的监督制度以及管理力度能使消防工作更加有序发展。目前消防部门转隶虽已完成，消防执法改革也在不断深化，但是在监督工作中仍存在一些问题，因此只有与时俱进，从时代出发，对防火监督体制进行不断的升级和优化，才能保证消防监督工作的可持续发展。

一、消防监督工作的现状

（一）监督工作人员数量少

不同地区的消防监督工作人员数量不同，大多数消防救援大队防火监督干部只有1～3个，大多数消防救援支队层级的，一个镇或一个街道只有1个防火监督干部。防火监督干部的工作范围很广、内容很多，这给监督人员带来了很大的工作压力。防火监督工作人员需要对每个企业单位的消防安全进行检查，根据消防法规定，审查验收工作已移交住建部门，不需要安全检测，主要是对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。尤其是人员密集场所，一些大型的室内室外活动现场也需要进行消防安全保卫，这些工作都离不开消防监督工作人员。除此之外，在发生火灾的事故现场，工作人员还需要进行实地调查，分析火灾发生的原因[1]。大型的企业和相关高校都会聘请监督工作人员进行宣讲和教育，其也处理一些管辖区域的突发事件。这些工作由1～3人完成非常困难，因此许多工作人员都会感觉到工作压力很大，这样长期以来不好的工作心态会直接影响到监督工作的效果。一线监督工作人员是整体消防监督工作的主体，其数量不到位必然会影响工作效果。

（二）监督工作人员的素质不高

消防队伍转隶之前是部队体制，因此岗位流转较快，现在转隶后岗位相对稳定，但由于工作原因，大多监督工作人员会进行轮岗任职。工作时间较长的防火监督员对监督工作非常熟悉，甚至积累出一定经验时都会经过岗位的变动，这会导致一些新的监督员并不熟悉防火监督工作的业务。因此，从事消防监督工作的相关工作人员大多会凸显出业务不熟练、专业能力不强、工作经验少的情况[2]。消防工作需要工作人员拥有大量的专业知识以及丰富的经验，这样才能保证工作稳步推进。专业知识不但包括化学知识、物理知识、建筑知识，还包括相应的法律法规知识，甚至一些特殊的监督工作人员还要掌握一些水利电气的知识，因此该岗位的工作人员需要不断学习，不断提高自己的综合素养。本身该职位也对工作人员要求较高，但是由于岗位调动等原因，大多一线防火监督员综合素质不高，必将影响监督工作的效果。

二、消防监督工作的改进策略分析

（一）完善立法

要想使我国的消防安全问题能够有所保障，就应该将相关的消防条例列入国家法律中，使消防监督检查工作有明确的规定。要与时俱进对《中华人民共和国消防法》进行修正，法律的保障可使防火监督工作有效开展。国外的消防立法，确实有值得我们学习的地方，我国应依照本国情借鉴他国立法经验，完善消防法规。我国各地区的不同省市要形成相应的实施法律，要求国家出台的法律法规与各级政府能够相联系，使防火监督工作能够真正落实下去，这样使监督工作能够有法可依，能够形成目标，具体开展[3]。尤其是在重大事故发生时，更需要根据实际情况，按照相关法规和条例进行工作调整，逐步使我国的《中华人民共和国消防法》也达到国外的先进水平。法律法规的修正与完善要与时俱进，适应当前的防火监督工作。

（二）健全监督机制

相关的法律法规是让监督工作有明确的依靠，而相关的监督机制是让工作有更好的程序和方法。对于相关监督机制的建立和修改要考虑到工作效率和工作环境，要求消防监督工作能够全方位、多方面开展，能够实现制定的管理目标。由于监督工作涉及消防多层次，因此相关之机制的建立要能确保全面性和阶梯形，让监督员能够按照机制进行工作。各部门之间虽然分工明确，但要相互配合，不但要执行法律法规，更要提高工作效率[4]。而规章制度的制定就是要能够填补空缺，逐渐使监督机制健全。由此也要顺应时代，运用当今的消防技术对相关监督机制进行修改和健全。

（三）加强执法力度

监督检查工作人员要有较好的执行力，这样才能将该工作的责任尽到。社会和上级部门要为监督工作人员打造一个良好的制度环境，这样才能使监督人员有更好的工作效率。尤其是重大火灾事故等，应该要求工作人员依法严格处置，追究相关人员的责任。工作中应该利用定期和不定期的抽查方式来保证工作质量，若发现问题应严肃处理[5]。要求监督工作人员能以大局为重，随时转变工作观念，遵循合法性、适应性原则；牢记自己的工作职能，不断创新工作办法。要帮助监督工作人员推行阳光执法，保证监督工作人员的工作流程、内容、时间、形式等全面公开，树立消防工作的公正公平。要明确消防监督工作的政府职能，因此消防的监督工作需要做许多政府工作，比如加强宣传，改变人们的观念，消除工作阻力等。

（四）创新监督技术

虽然国内的消防监督工作在进行改革，其发展进程较快，但是相较于国外的技术水平，在信息化上还略有差距。我国监督工作的信息监管系统还不完善，相关技术还不健全，监督工作没有达到很好的工作效果。虽然在不断改进和创新工作方法，也在革新技术，但是在监督检查工作中没有合理运用这些技术和方法。因此在未来应该不断借助信息化的力量，加快信息监管系统的建成。利用信息技术对管辖区域的火灾情况进行监督和掌控，加快工作人员之间的信息共享速度[6]。在具体的监督工作中应引入建筑信息模型技术。由于工作人员无法通过人工的力量对全部的信息进行掌控，一般在进行监督检查过程中会出现审批情况不了解、信息变更不及时的问题，因此可利用BIM技术，明确审批与监督环节，直观地了解相关设施的基本情况。利用BIM技术可以为监督工作人员形成模拟现场，帮助工作人员弥补信息缺漏，可为相关工作人员提供一定的工作判断依据，这样可使工作效率提高。

三、结语

消防的最终目的是要使民众有安全的生活环境，在日常的监督工作中更要注意到每个工作细节，加强工作人员的责任心，严格按照流程和相关法律法规工作。如今的消防监督工作虽然存在一些问题，但在技术革新、工作办法调整的趋势下，应该对其工作方式不断进行改进，不断利用信息化技术，完善相关法律法规，提高监督工作的质量和效率。