群租房消防安全管理问题及对策

■ 陈丽丽 吉林市消防救援支队

近些年来，我国城市发展较为迅速，经济实力得到增强，农村群众以及小城市中的工作人员为了获取更多的经济收益，选择外出打工，这为群租房的发展提供了条件。但是，群租房的安全隐患较为突出，目前已经发生了多起火灾事故，群租房已经受到了政府部门和媒体机构的重视，成为了消防工作开展的主要任务。

一、群租房

群租房主要是指更改住宅的结构和分布格局，将一个房间进行分割，使其成为多个小房间，并以小房间或者是床位作为单位进行出租。一般情况下，群租房可以划分为四个类型：第一，将原始的住宅房进行修改。比如说，原本的三室一厅全部改成居住房，并对外出租。第二，将原本用于商业的房屋，比如说办公楼进行重新设计，使其成为公寓，之后再对外出租。第三，是将原本用于工业发展的房屋，重新搭建，使其成为多个小房子，之后再进行出租。第四，是在自己具有的土地上违规建设临时房屋，并对其进行设计修改，出租给外来群众。从建筑构造来进行分析，其和旅馆有着一些相似之处，但是在签订房租时，则存在着较大的差异，需要有多人共同居住，可以在一户内构成一个群体[1]。

二、群租房消防安全管理问题

（一）没有意识到消防安全的重要性

一般情况下，选择租群租房的群众并没有较高的经济收益，大部分成员的受教育程度比较低，并不关注消防安全，并且在日常生活中较为随意。除此之外，缺乏消防安全常识，没有足够的能力进行自救，也是容易出现消防安全问题的主要因素。尤其是群租房的人员是流动性的，构成较为复杂，很难高效地进行消防安全管理工作，这就导致所出台的消防安全措施得不到落实，容易出现火灾事故。

（二）群租房的构造较为烦琐

目前，大部分群租房都是改建、扩建来的，从建筑物的类型进行分析，包含了居民住宅、地下室以及车库、厂房等多种类型的建筑。房间的数量比较多，但是房间的空间非常小，大部分都不能够满足房屋安全居住要求，如果在居住的过程中出现火灾，会造成较为严重的后果。除此之外，群租房为了降低建筑装修成本，会选择使用一些容易燃烧、具有一定毒性的材料，火势蔓延较快，会对于人员造成生命威胁[2]。

（三）群租房内住户过多

群租房的低租金吸引了较多数量的低收入群体，尤其是一些外来务工人员为了减少花销，通常会选择和多个人合租，通常情况下，仅仅十平方米左右的房间能够供给5 个人居住，房间非常狭小，但人口数量众多，人员密集。在这一情况下，如果出现火灾，危害较为严峻。

（四）没有将消防安全监管落实到位

从当前的情况来进行分析，群租房内之所以发生较多火灾事故，主要是因为其日常消防监督管理并不合理，没有将相关管理措施贯彻到实处。可以将出现问题的原因，总结为以下几点：

第一，并没有完善的法律法规作为保障。当前，虽然一线城市出台了一些文件，来对于群租进行监督管理，但是我国大部分城市仍然不重视群租房，对其进行的监督管理没有法律依据，各个部门之间责任并不明确[3]。第二，其包含着诸多方面的内容。需要考虑到物业公司、出租人员以及承租人员等各方面的利益，但是不同群体的利益难免会存在一些冲突，这就导致其意见难以达成一致。第三，并没有健全的执法机构作为支持。因为并没有完善的法律法规，群租房进行监督管理的难度较大，各个部门并没有统一推进，这并不利于消防整治工作的开展。

（五）电气线路存在一些问题

随着电气设备的广泛应用，群租房中群众使用电力资源逐渐提升，原本所设计的电气线路已经无法为群租人员的日常用电提供保障。这主要是因为，电气线路使用了较长时间，一直处在超负荷状态下，使用寿命不断缩短。并且，群租房用户为了满足自己的用电需要，很可能会自己进行接电，这也是导致群租房容易发生火灾的原因之一。

三、提升群租房消防安全管理水平对策

群租房是消防工作的新难题，这主要是因为租赁者都并不是法人，目前所出台的法律法规难以对其进行制约，这在一定程度上增加了消防部门的工作难度和负担。为此，消防部门必须要做好消防监督工作，对群租房进行合理整治，使其成为社会化工作。同时，各个部门应积极参与，保障群租房的消防安全。

（一）加大力度进行宣传

应该分析群租房火灾的危害性，并加大力度进行宣传，在这个过程中要坚持群众自治，并开办消防安全相关的活动，成立宣传栏，引导群众主动对于群租行为进行制止。此外，还可以充分发挥出传统媒体的优势，并借助现代化的传播渠道，比如说微博、微信等，提高人们对于群租房消防安全的重视程度[4]。

（二）从源头进行控制

有关街道以及房屋管理部门作为监管机构，对于房屋出租环节要采取措施加大力度进行管理，在第一时间内找出没有合理搭建、违犯法律进行的搭建操作，从而使房屋租赁市场更加科学规范，确保所提供的房源能够符合相关法律法规，使住宿更加合理，并及时落实相关措施，避免不必要的损失。在这个过程中，出租人以及承租人应该根据规定签订相关合同，明确其需要承担的消防安全责任，提升相关人员的消防安全责任观念。

（三）完善相关法律法规

加大力度对于相关法律法规进行补充，使其更加完善。地方政府可以先出台一些规范，对于群租房的定义进行明确，使群租有法律作为保障，点名对其进行处理的方式，并借助法律措施使房屋租赁市场更加规范科学，从而有效解决目前群租房缺乏监督管理的现状。

（四）对于管理机制进行补充

根据现有的法律法规进行分析，应该加大力度落实行业监管工作以及属地监管工作，明确乡镇各个部门以及房管部门的责任，使其对工作认真负责。对于不同类型的群租房进行治理时，可以借助会议等方式，解决各个部门“信息孤岛”的现状，通过流转办结，提升群租房安全水平，从源头上解决各个部门责任不明确、无法追究负责人的情况[5]。

（五）做好基础工作

应该将提升基层消防工作能力作为立足点，组建专业的消防员队伍，并对其进行培训，提升其各方面的能力。开展消防文员进乡村活动，确保乡村有专业水平较高的消防人员作为支持，为日常的消防监督以及宣传工作开展提供支持。在这个过程中还应该加强各个部门之间的联系，从而提升基础工作的水平，解决基层消防工作的问题。

四、结语

群租房是新时代经济发展的产物，在应用的过程中还存在着一些问题，容易产生火灾隐患，这需要相关人员加大力度进行研究，从现实情况出发采取措施解决存在的问题。隐患防治工作并不是短时间内能够完成的工作，只有不断进行摸索，对于管理方式进行创新，才能逐步消除隐患，使群租房的应用更加合理。