清水县远门农村供水巩固提升工程效益评价

徐淑君

【摘 要】农村供水巩固提升工程是满足农民群众用水需求的重要举措，要想充分发挥农村供水巩固提升工程的作用，就必须对工程效益进行准确的评价。文章结合地方实际情况，就农村供水巩固提升工程效益评价进行了探讨。

【关键词】农村供水巩固提升工程;效益评价：农村供水

清水县位于甘肃省东南部，天水市东部，渭北陇山西南麓，介于北纬34°32'～34°58'，东经105°45'～106°29'，东邻陕西省陇县和宝鸡市，南连麦积区，西接秦安县，北邻张家川回族自治县，东西长66 km，南北宽47 km，面积为2 003.25 km2。2002年末，全县总户数为64 847户，总人口为305 644，其中农业人口为286 051，占总人口的93.74%。

清水县远门农村供水巩固提升工程解决了远门农村供水工程水源水量无法满足10 000人饮水需求的问题，同时解决贾川乡贾川新村103户530人（其中贫困户57户275人）、林河村窦屲新村76户388人（其中贫困户16户68人）的饮水困难问题。

根据《甘肃省农村供水工程建设与管理技术文本》的规定，本项目供水规模为584 m3/d，工程类型为Ⅳ型。根据《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）的规定，该工程属Ⅳ等工程，主要建筑物按4级设计，次要建筑物按5级设计，水源保证率不低于95%。

1 供水区饮用水现状

远门农村饮水安全工程建成于2007年，工程解决了远门、土门、郭川、贾川、金集5个乡（镇）24个行政村56个自然村20 721人的饮水不安全问题。2015年以来，受干旱气候影响，原水源地水源水量严重不足，致使该收益区群众出现饮水不稳定问题。按照精准扶贫、全面奔小康建设的要求，急需解决该区域群众的饮水不稳定问题。拟计划实施远门农村供水巩固提升工程，建设补充水源，提高供水保证率，同时通过管网延伸解决2个新农村的饮水问题，工程建设是必要的。

2 工程措施

清水县2017年远门农村供水巩固提升工程位于清水县西部，工程措施为将稠泥河贾川乡董湾处的地表水提水至水厂净化消毒处理后，采用泵站扬水方式送水至高位水池，接入远门工程供水主管道。

3 水源论证

3.1 水量

项目区地处清水县西南方，水源取用牛头河右岸一级支流稠泥河内的地表水。水源地截流坝以上集水面积为95 km2，径流主要由大气降水补给。根据地表水径流分析计算成果，95%年径流量为242.3万m3，工程设计年供水量为16.77万m3，水源水量满足供水需求。

3.2 水质

根据地表水检验报告，所检项目菌落总数超标，其余所检项目均符合《生活饮用水卫生标准》要求。经水厂处理后，可以作为安全饮用水质。工程运行后应加强水源地卫生防护。建议定期对水质进行检测，确保供水水质安全。

4 给水工艺方案选择

根据受水区供水范围内，供水系统用户对水质、水量、水压的要求，以及水源状况、自然条件和其他诸因素的不同，选择给水工艺流程。根据水质检验报告及水源现状，原水浊度长期低于500 NTU，瞬间不超过1 000 NTU，采用常规净化处理工艺，通过絮凝、沉淀、过滤加消毒的净水工艺，即可满足水质要求。本着规范合理、可靠实用、经济方便的原则，对地表水进行净化处理，最大优点是结构紧凑，占地面积小，建设周期短，运行管理方便，对运行人员没有特殊要求，符合农村实际。

5 工程效益评价

该工程的概算总投资为641.39万元。工程经济评价是在拟建项目方案投资决策前，采用科学的分析方法对技术方案的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为选择技术方案提供科学的决策依据。工程经济评价内容包括财务评价和国民经济评价[1]。

本工程的经济评价主要根据水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》（SL72—2013）和国家发展改革委编制的《建设项目经济评价方法与参数》、水利部颁布的《已成防洪工程经濟效益分析计算及评价规范》（SL206—2014）等有关规定进行。

5.1 国民经济评价

农村供水工程对提高项目区农民的健康水平，提高生活质量，改善生活环境，以及全面建设小康社会具有重要意义。

项目实施提高了广大农村人民群众饮水质量，使当地群众因饮水而生病的状况得到有效控制，为当地群众节约大量医药费，促进农村的稳定和繁荣，加快了农村脱贫致富奔小康的步伐[2]。

农村供水工程改善了农民的生产生活条件，减轻了劳动强度，促进农村社会经济的发展，特别是为庭院经济和农村畜牧业的发展创造了有利条件。

5.2 财务评价

根据《建设项目经济评价方法与参数》[3]和《甘肃省农村供水工程建设与管理技术文本》的规定，工程经济使用年限为20年，计划施工期1年，社会折现率为8%，计算基准点选在建设期末。

5.2.1 成本分析

按《水利建设项目经济评价规范》（SL72—2013）进行国民经济评价，简要分析项目的经济合理性。分析计算时不计群众投劳。

5.2.1.1 年运行费用

本工程年运行费的计算包括水资源费、电费、药剂费、工资福利费、折旧费、维修费、财务费用和管理费[4]。该项目概算总投资为641.39万元。取固定资产形成率为80%，则固定资产产值为513.11万元。

（1）水资源费E1=365 QC/Kd。Q为设计日供水量，为584 m3/d;C为生活用水资源费，为0.15元/m3;Kd为日变化系数，取1.4;则E1=365×584×0.15/1.4=2.28万元。

（2）水处理费按0.15元/m3计算，则E2=2.28万元。

（3）电费E3=0.944+12E1d3。Qn为水源井及各池设计日供水量，m3/d;Hn为泵工作总扬程，m;d2为电费单价，为0.50元/kW·h;Kd为供水日变化系数，取1.4;η为水泵及电机效率，为0.8;E1为变压器总容量，kVA;d3为变压器损耗费，为1.0元/kVA·月;E3=0.944+12×400×1=22.17万元。

（4）工资福利费E4=Nd4。N为水厂人员编制，为12人;d4为职工年均工资福利，为14 000元/人;则E4=12×14 000=16.80万元。

（5）基本折旧费E5=SP1。S为固定资产产值，共513.11万元;P1为折旧提成率，为3%;则E5=513.11×3%=15.39万元。

（6）大修理费E6=SP2。S为固定资产原值，为513.11万元;P2为大修费率，为1.5%;则E6=513.11×1.5%=7.70万元。

（7）日常检修维护费E7=SP3。S为固定资产原值，共513.11万元;P3为日常维护费率，为1%;则E7=513.11×1%=5.13万元。

（8）管理费E8，按以上7项总和的10%计，则E8=（E1+E2+E3+E4+E5+E6+E7）×10%=7.18万元。

（9）年经营成本E9=（E1+E2+E3+E4+E7+E8）=55.84万元。

（10）总成本E10=（E1+E2+E3+E4+E5+E6+E7+E8）=78.93万元。

水价成本分析计算结果汇总表见表1。

5.2.1.2 等额年成本CC

5.2.1.3 等额年经营成本C0

C0=E9=55.84万元

5.2.1.4 等额年总成本Ct

Ct=CC+C0=111.76万元

5.2.1.5 人均投资

人均投资=总投资÷设计用水人口=641.39÷12 033=533.03元/人

5.2.1.6 运营水价

运营水价=年经营成本÷年供水量=55.84÷16.77=3.33元/m3

5.2.1.7 制水成本

制水成本=年总成本÷年供水量=78.93÷16.77=4.71元/m3

销售水价在成本水价的基础上上浮6%，确定为4.99元/m3。

5.2.1.8 理论水价

理论水价=等额年总成本÷年供水量=111.76÷16.77=6.66元/m3

5.2.1.9 人均水费负担

5.2.2 效益计算

主要从节省劳动力、减少医药费支出、发展庭院经济及其他副业带来的转移效益等方面分析计算[5]。

（1）节省运水劳力费用：根据调查统计，每户每天取水省工0.1个工日，每工日按38元计，则2 179户年省工效益为B1=2 179×0.1×365×38=302.23万元。

（2）改善水质，减少疾病可节省的医疗保健费用，每人每年节省医疗保健费按20元计，则年效益为B2=10 918×20=21.84万元;年总效益B=B1+B2=324.07万元。

5.2.3 财务评价

（1）工程投资折算现值K0=641.39（F/P，8%，1）=692.70万元。

（2）工程运行费折算现值。总成本中扣除折旧和水资源费为工程运行费。C0=55.84（P/A，8%，20）=592.11万元。

（3）工程效益折算现值B0=324.07（P/A，8%，20）=3 181.77万元。

（4）工程效益费用比R=B0 /K0+C0）=2.48>1。

（5）工程净效益现值G0=B0-（K0+C0）=1 896.96萬元>0。

（6）内部收益率FIRR。调用EXCEL的财务函数，计算使B（P/A，FIRR，20）=K（F/P，FIRR，1）+C（P/A，FIRR，20）成立的FIRR，得FIRR=9.7%>8%。以上各项指标均符合规范要求，因此该项工程经济可行。

5.3 综合评价

该项目建成后，可改善当地群众的生活条件，为项目区提供符合卫生标准的饮用水，提高群众健康水平，减轻当地卫生设施的压力，促进地方经济的发展，社会效益显著[6]。

解决农村供水问题是利民安邦的一项重大举措，是德政工程和民心工程。该项目实施后，将使10 918人的农村居民结束饮水困难的历史，改善生活条件、提高健康水平，促进社会主义新农村建设和社会稳定，社会效益巨大。

参 考 文 献

[1]王冰.农村集中供水工程纳入城市管网后的效益分析[J].黑龙江水利科技，2017，45（12）：210-211.

[2]徐佳.农村供水工程运行状况及发展模式问题研究[D].天津：津大学，2016.

[3]国家发展改革委建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].第3版.中国计划出版社，2006.

[4]邵李芙蓉.水利工程经济后评价指标体系的建立及评价方法研究[D].乌鲁木齐：新疆农业大学，2014.

[5]王永刚.水利建设项目国民经济后评价中若干问题的探讨[J].海河水利，2005（3）：66-67.

[6]李彩会.水利建设项目经济和影响后评价方法硏究[D].郑州：华北水利水电大学，2016.