构建科学的大型仪器设备管理体系研究

彭世金

摘 要：围绕提高大型仪器设备的利用率和投资效益，以为人才培养、科学研究和学科建设提供条件保障为目标，深入研究了大型仪器设备的建设规划、技术保障、经费保障、奖惩机制和共享服务平台建设等方面的内容。

关键词：大型仪器设备；开放共享；有偿使用；效益评价

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.02.002

建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础。只有培养创新型科技人才队伍，才能有效地提升我国人才和人力资源综合开发的水平。高等教育是培养具备创新能力、实践能力和创造创新成果的高素质创新型人才的重要途径之一，而大型仪器设备则是高校开展创新人才培养、科学研究和社会服务的关键条件和保障，其数量和结构是衡量高校综合实力的关键指标之一。

随着21世纪国家“科教兴国”战略的实施，国家不断加大对高等教育的投资力度，不断提升其要求，使各高等学校大型仪器设备的数量和总值迅速增长。截至2012年底，全国高等学校40万元以上的大型仪器设备总量已达到了49 562台/套，价值515.55亿元，年增长率达到了20%，为高素质人才的培养和科学研究提供了强有力的条件支撑，为高校健康、快速发展起到了极其重要的作用。然而，随着高校大型仪器设备总量的快速增长，各高校又面临着如何有效管理和充分利用这些大型仪器设备的问题。加强大型仪器设备的管理和开放共享，提高其利用率和投资效益，使其充分发挥在人才培养、科学研究和社会服务中的重要作用和资源优势，避免投资决策失误和资源浪费已经成为了高校管理部门亟待研究和解决的关键问题。

1 探索科学、规范的管理模式

由于各高校的学科分布、科研规模、专业特色和学校的管理体制各不相同，所以，其管理思路和管理模式也不能照搬硬套其他的成功模式，必须从自身的实际情况出发，建立科学、规范、合理的管理模式，最大限度地发挥大型仪器设备的使用效益。

1.1 强化顶层设计和统筹规划

强化学校层面的顶层设计和统筹规划，优化资源配置。根据学校对各学科发展的定位，结合学科发展的特色和需求，在充分整合现有大型仪器设备资源的基础上，做好大型仪器设备的配置规划工作。对于通用性强、开放共享程度高的大型仪器设备，由学校管理部门组织实验室建设委员会统一规划和定位，搭建校级的专管共享平台。将大型仪器设备购置的各类经费来源统一归到设备管理部门，统筹规划、分布实施，严格把好大型仪器设备的入口关。同时，积极探索多种共建共享模式和设备调研论证体系。

1.1.1 学院间的共建共享模式

按照传统的观念，谁获得建设经费就由谁支配，各自为政地搭建教学实验平台、学科建设平台和科研实验平台，建立力量分散，资源有限。这样做，部分项目没有后续的经费保障，很难达成预期的建设目标。因此，建立学院间共建共享模式十分必要，购置大型仪器设备时，在学院间实现合理搭配，搭建公共平台，共建共享，避免重复购置。这样既能节约建设经费，又能避免使用机时不满而造成的闲置和浪费，同时，还能将有限的建设经费投入到刀刃上，有利于建设目标的顺利实现，有利于学科建设和发展。

1.1.2 课题组间的共建共享模式

由于科研经费管理具有一定的特殊性，导致利用科研经费购置的大型仪器设备几乎没有开放共享，但是，其利用率又普遍偏低，存在部分课题组因经费不足而无能力购置需要的大型仪器设备的情况。因此，学校应制订政策鼓励并大力推行具有相同或相近研究方向的课题组，采用课题组间共建共享的组合建设模式，共同出资、专管共享，避免重复购置。这样，既能解决经费不足和利用率偏低的问题，又能节约大量的实验用房和人力投入，同时，通过有偿使用为设备的正常运行、维护保养和维修提供后续的经费保障，使设备能保持良好的运行状态，进入良性循环。

1.1.3 学校与课题组间的共建共享模式

积极探索出一种学校和课题组共同出资购置大型仪器设备，学校指定专人管理的共建共享模式，鼓励课题组利用科研经费购置大型仪器设备，改善教学、科研条件。这类仪器要优先满足课题组科研实验的需要，同时，也无条件地对校内外实行开放共享。由于课题组在购置大型仪器设备时要出资，所以，这种模式既能解决经费不足的问题，又能充分调动课题组科研人员在做设备建设规划和调研、论证上的积极性、主动性和责任心。由此可见，这是一种学校和课题组双赢的共建共享模式。

1.1.4 建立科学的调研论证制度

大型仪器设备购置前的调研、论证结果直接影响到了其后期的使用效益，调研论证不充分、选型不准确可能会使采购回来的设备不能满足教学、科研的实际需要，导致利用率低下，甚至出现闲置和浪费的情况。鉴于此，学校应建立科学的调研、论证制度，设立调研、论证专项经费，确保调研、论证落到实处。将大型仪器设备购置的必要性、技术的先进性、预期使用效益、开放共享的可行性、后续经费保障的来源和技术队伍保障等内容作为学校论证的重点，确保购置的大型仪器设备一定是学校教学、科研和学科建设所需要的设备，杜绝因前期调研、论证不充分导致使用效益差或闲置和浪费的情况发生。

1.2 加强制度建设

通过强化学校层面的顶层设计和统筹规划，确保购置的大型仪器设备是学校教学、科研和学科建设实际所需的设备，是实现大型仪器设备开放共享、提高设备利用率和投资效益的基础。与此同时，要真正做到开放共享，为人才培养、科学研究和服务地方经济提供必要的条件保障。另外，还需要不断完善制度建设，激发大型设备管理者工作的积极性、主动性，提高他们的责任意识。

1.2.1 加强技术队伍建设

我国高等学校仪器设备管理办法中明确规定，高校应配备数量足够、层次结构合理的技术队伍，确保高精尖大型仪器设备的正常运转，充分发挥设备的使用效益。因此，应高度重视大型仪器设备的技术队伍建设，在该人群的岗位待遇、职称评聘、职务晋升和培训安排等方面制订一系列的配套制度和措施，确保实验技术队伍具有良好的待遇和发展空间。通过实施“实验队伍培训计划”“实验室中青年骨干培养计划”“实验人员可以评聘正高职称”等一系列措施，培养一批基础理论扎实、具有较高业务水平和创新精神的实验技术队伍，确保大型仪器设备的操作、维护保养、功能开发和升级改造，创造性地开展实验研究和对外服务。同时，鼓励攻读学位，加强校内外同行的交流，以此来提升技术队伍的业务素质。凡是有利于提高大型仪器设备管理队伍业务水平和整体素质的路径，都应积极探索。

1.2.2 完善经费管理和分配制度

日常运行、维护和维修的经费保障是大型仪器设备保持良好运行状态的前提。设立大型仪器设备开放基金和维修基金，制订科学、合理的大型仪器设备有偿使用收入分配制度是各高校公认的有效手段。设备管理部门应主动思考、积极争取，多渠道筹集资金，充实开放基金和维修基金。同时，要合理制订大型仪器设备有偿使用收入的分配制度。分配制度必须遵从有利于提高设备管理者的积极性和提高设备的完好率、利用率的角度出发，将大型仪器设备的运行、维护和维修所需经费形成制度化、常态化的投入机制。

1.2.3 建立和完善奖惩制度

以大型仪器设备效益评价为基础，建立和完善效益评价指标体系，制订一系列的奖惩制度。比如，将效益评价结果纳入管理单位的绩效考核指标，与管理单位的绩效奖金挂钩。对于共享率和使用效益高、为人才培养和科研成果作出突出贡献的，制订专项奖励政策。同时，协调、配合相关管理部门的工作，将效益评价结果作为管理者职称评聘、职务晋升、考核评优的重要依据。对于效益评价差、拒绝共享的管理单位和管理者，视其情况给予批评和警告，甚至可以调整管理者的工作岗位，对设备管理单位征收设备闲置占用费。另外，建立大型仪器设备换管制度，对于连续两年使用效益差甚至闲置的大型仪器设备，将其纳入大型仪器设备换管平台，如果有其他教学科研单位需要，学校有权将其调拨给有需求的教学科研单位，发挥其应有的作用。通过这一系列的奖惩措施，激发设备管理者和管理单位的积极性和主动性，增强共享意识和责任感，主动思考大型仪器设备开放共享、使用效益等问题。

1.2.4 建立自主上机测试制度

建立和完善自主上机测试制度，以危险系数小、设备稳定性高、不易发生故障的大型仪器设备为入口，鼓励大型仪器设备管理者对责任心强的学生进行培训，当接受培训的学生达到了培训的目的，具备自主上机测试的能力时，就发放独立操作技能证书，允许其预约后自主上机测试，也可聘请具备独立操作技能的研究生参与到大型仪器设备的管理和对外测试工作中，提高大型仪器设备的开放服务时间，提高大型设备的使用效益和人才培养质量。同时，大型仪器设备管理者将从烦琐的重复测试任务中解脱出来，重点开展大型仪器设备的功能利用、功能开发、新实验和新方法等研究工作。

1.3 “虚”“实”结合

搭建开放共享服务体系是整合散布于学科平台、科研课题组中的大型仪器设备资源、推动大型仪器设备开放共享的重要手段。但是，盲目地建设校级实体分析测试中心将受到管理意识、设备自身条件、技术人员配备等诸多因素的制约，难以达到预期的目的。所以，应根据实际情况，采用“虚”“实”结合的方式构建完善的共享服务体系，集中整合具备条件、通用性较强、具有一定先进性的大型仪器设备，建立院级、校级的实体化分析测试中心。对于暂不具备条件纳入实体化分析测试中心的大型仪器设备，可以根据实际情况，建立虚拟共享服务平台，实行专管共用，利用网络信息化技术为扩大仪器设备的使用和宣传开拓新的空间，有效地解决了这部分大型仪器设备的开放共享等问题。

2 结束语

总而言之，大型仪器设备管理是一项复杂的系统工程，每所高校的情况都不相同，不能完全照搬成功的模式。但是，我们可以汲取兄弟高校的经验、教训，勇于探索适合高校自身情况的管理模式，整合、优化大型仪器设备的资源配置，提高大型仪器设备的使用效益，为人才培养、学科建设、科学研究和服务地方经济提供先进的技术手段和优质的技术支撑环境，提高学校的教学、科研水平。

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〔编辑：白洁〕