猛进水库清淤工程效益评价研究

王多辉+蒲春玲

摘 要：我国大部分水库建设年代久远，随着长时间的使用，很多水库都存在着严重的泥沙淤积问题，给水库所在地区的经济、社会和环境造成了重大的影响。以猛进水库清淤工程为研究对象，分析水库泥沙淤积带来的危害，同时选取相关指标对清淤工程进行经济效益、社会效益和生态效益评价，并得出相关结论。

关键词：猛进水库；清淤工程；效益评价

中图分类号：F303.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）28-0188-02

我国水库绝大部分都是20世纪50年代至70年代建设的，由于当时技术水平落后，很多水库都存在着不同程度的泥沙淤积问题，这不仅给当地的经济和环境造成了影响，还成为了重大的社会安全隐患[1]。猛进水库自1955年建库以来从未进行过库内清淤工作，库底泥沙淤积较严重，导致水库有效库容减少，水质污染日趋严重，严重制约了当地经济社会的可持续发展。因此，五家渠市决定对猛进水库进行清淤。本文以此为背景，对水库清淤工程项目的效益进行评价，为项目建设提供科学的决策依据。

一、猛进水库概况

农六师猛进水库是五家渠灌区的龙头水库，位于乌鲁木齐河下游，五家渠市东南3公里处。地理坐标东经87°25′～87°39′，北纬44°09′～44°41′。它与下游的八一、沙山子两水库相互调节，共同承担五家渠灌区的灌溉任务，担负着上游乌鲁木齐河、老龙河、头屯河分洪调洪任务，确保五家渠市防洪安全，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000，猛进水库属于Ⅲ等中型工程，洪水标准为五十年一遇设计，三百年一遇校核，主要建筑物为3级，次要建筑物为4级[2]。

猛进水库1955年竣工，竣工总库容6 500万m3，水库运行多年来，淤积较严重，自 1956—2010年共淤积3123 万m3，平均年淤积57.8万m3，设计总库容的48%被淤积。其中校核洪水位现状有效库容3 377万m3，设计洪水位（正常蓄水位）现状有效库容2 877万m3，汛期限制水位现状有效库容2 372万m3，水库调蓄能力大大降低，已不能满足防洪要求，农业生产用水供需矛盾越来越突出，严重地制约着灌区农业生产的发展，给五家渠防洪安全带来极大的安全隐患。随着淤积越来越严重，猛进水库将成为五家渠市头上的一盆水，严重威胁着五家渠市及其下游的安危。

二、猛进水库现存的问题

（一）猛进水库无引水控制性设施，泥沙淤积问题严重

导致水库调蓄能力大大降低，已不能满足防洪要求，农业生产用水供需矛盾越来越突出，严重地制约着灌区农业生产的发展，给五家渠防洪安全带来极大的安全隐患。同时，水库调蓄能力降低，增加了下游泄洪设施的压力，增大下游泄洪设施的规模。

（二）污水直接进入猛进水库，生态环境破坏严重

猛进水库地处乌鲁木齐河、头屯河、老龙河三条河流的下游，自20世纪80年代以来，随着上游城市及工业建设速度加快，未经处理的工业、生活污水经过老龙河、乌鲁木齐河、头屯河直接排进入水库，泥沙对水流中的污染物具有较强的吸附作用，水库淤积物中存在大量的铁、锰等重金属元素和富含氮、磷等有机质，并不时释放到水体中，致使水库水质严重污染，生态环境被严重破坏。

三、工程效益评价

（一）指标选择

水库清淤工程是一个涉及面广、综合性强的系统工程，其效益充分表现在生态、经济和社会的各个领域，目前对水库清淤工程效益的评价多采用定量与定性相结合的方法，即量化指标采用定量评价，非量化指标采用定性评价[3]。因此，本文在众多研究成果的基础上，结合猛进水库的实际，选取了水库清淤对社会、经济、环境等方面的影响进行效益评价，从而得出水库清淤工程项目是否符合当前社会发展的需要，项目是否可行的结论。

（二）经济效益评价

根据《水利建设项目经济评价规范》，按有无项目的费用增量和效益增量，对本项目进行国民经济评价，通过经济内部回收率、经济净现值和经济效益费用比等技术指标分析项目的经济效益[4]。

1.国民经济净现值ENPV的计算公式

ENPV=（B-C）t（1+is）-t

2.国民经济内部收益率EIRR的计算公式

（B-C）t（1+EIRR）-t=0

3.国民经济效益费用比EBCR的计算公式

式中：n—计算期；B—效益流入量；C—费用流出量；（B-C）t—第t年的净效益流量；is—社会折现率（取值为7%）；Bt—第t年效益；Ct—第t年费用。

将相关数据带入以上公式，经计算可知：

经济内部收益率：EIRR=9.1%

经济净现值：ENPV（i=7%）=3 944万元

效益费用比：EBCR=1.07

该工程的经济内部收益率大于7%的社会折现率，经济净现值大于0，经济效益费用比大于1，各项指标符合国民经济评价要求，所以该清淤工程在经济上是合理的，经济效益是显著的。

（三）社会效益评价

随着经济发展和技术的进步，环境、资源、人口、贫困、社会不公正等社会问题得到日益关注，社会效益评价成为项目建设不容忽视的一个方面，项目社会效益评价是对项目在经济、社会和环境方面产生的有形和无形效益及结果进行的一种分析，是分析项目建成投入运行后对社会发展多目标影响和贡献的一种评价方法。本文以可持续发展观为基础，选取防洪、灌溉、供水、群众参与等一系列对社会效益有影响的相关指标，进行调查，得出以下结论。

猛进水库实施清淤工程后，水库库容量增加3 800万立方米，极大地提高了水库防洪能力和供水保证率。利用清淤所恢复的库容，正常情况下可有效增加水库储水量，使其在农业灌溉、发电、工业供水等方面都会对五家渠市产生较大的经济效益和社会效益。水库清淤工程实施后，极大地提高了当地水资源的利用率和水土保持率，促进了当地生态环境的保护。

（四）生态效益评价

水库清淤工程将极大地改善猛进水库的水质及周边环境，避免水库水源富营养化的产生，缓解当地供水紧张的矛盾；同时随着猛进水库淤积物质被综合利用可进一步改善以猛进水库为依托的青格达湖景区生态、景观环境，促进青格达湖景区的旅游发展。总之，猛进水库清淤工程为改善五家渠市区的生态环境打下坚实的基础，能够提高当地的生态效益，同时还可以产生较大的社会、经济效益。从对环境影响的角度来看，该工程利大于弊，是完全可行的。

四、结论与建议

在综合分析猛进水库清淤工程经济效益、社会效益和生态效益后可知，水库清淤工程是一个利国、利民、保护人民生命财产安全的形象工程，能产生较大的经济效益、社会效益和生态效益，同时也是提升水库功能和现代化管理水平的重要举措。该项目工程技术上可行，经济上合理，建议该水库主管部门尽快开展该项工程，尽早使工程发挥其应有的效益。

参考文献：

[1] 张冬娜.浅谈水库清淤工程管理[J].才智，2010，（23）：47-48.

[2] 黄建和，等.《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000编制概要[J].水利技术监督，2000，（6）：13-15.

[3] 陈岩.基于可持续发展观的水利建设项目后评价研究[D].南京：河海大学，2007.

[4] 水利建设项目经济评价规范[J].水利经济，1994，（3）：1-18.[责任编辑 吴 迪]