关于贵州内陆开放型经济试验区建设的几点建议

解静

摘 要：贵州位于西南内陆云贵高原，受地理位置、地理环境与发展条件等因素的影响，长期处于封闭落后的状态，贫困问题非常严重。近年来贵州经济快速崛起，经济和社会整体呈现出跨越式发展，与全国经济发展趋缓的大环境相比，贵州经济发展速度很快，主要是因为贵州在实际发展过程中，开始总结对外开放经验，改革开放贵州内陆，开辟出更多新的经济发展途径。为了促进贵州经济进一步发展，本文提出贵州内陆开放型经济试验区的建设建议，旨在为经济建设发展提供 帮助。

关键词：贵州内陆；开放型经济；试验区建设建议；产业现代化；发展

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）02（a）-001-02

①基金项目：2020年度贵州省理论创新项目（联合课题）“大数据背景下贵州内陆开放型经济试验区建设创新研究”（GZLCLH-2020-190）。

在贵州内陆开放型经济试验区建设的过程中，应该重点建设便利化、产业发展等试开放型经济试验区，通过相关试验区的建设，推动贵州内陆经济开放发展和进步，达到预期的工作目的。

1 贵州对外开放的发展历程

贵州在实际发展过程中，对外开放主要经历了三个阶段，从以往的被动参与转变成为主动参与，战略方面也实现了对内改革的基础上进行对外开放的目的，形成良好的对外开放格局。第一阶段，即20世纪末期，主要开展对内改革工作和对外开放的试验起步，一方面，贵州建设了南下出海的通道；另一方面，强化了北上入江通道的建设，使得贵州和长江流域开发带之间的经济联系增多。此阶段贵州重点关注“引进来”，重点引进外来投资、高新技术、优秀人才与创新改革机制，形成了良好的对内改革形势。第二阶段即2000—2009年，贵州借助西部大开发战略、国家进入到WTO组织的机遇，开辟了很多新的经济发展道路，文化自觉性、自信心有所提升，打造出很多关于贵州的品牌形象，为贵州的经济对外开放提供帮助。第三阶段即2010—2015年，贵州的内陆开放型经济实现跨越式发展，尤其在全面落实“两加一推”战略、大扶贫大数据战略的过程中，实现了跨越式的发展。与此同时，贵州的产业特色加快发展，特色产品的出口规模开始增多，部分重点县的外向度有所提升，成为对外开放的重要载体。此阶段贵州省还开始共享优质资源，打造特色鲜明的产业结构，吸引更多外来资金投资，促使经济的跨越式发展。

2 贵州内陆开放型经济试验区建设思路

2.1 归纳总结丰富经验

贵州在长期发展的过程中，具有欠发达、前开发的特点，主要是因为贵州省拥有较为丰富的矿产资源，生态环境较为良好，蕴藏着一定的发展潜力，却没有充足的经验开发优势资源，对其经济发展造成不利影响。这就需要贵州内陆开放型经济试验区在实际建设的过程中，积极地归纳总结丰富经验，重点开发自身特有的资源，挖掘自身在开放型经济方面的潜力，明确试验区建设思路与战略，转化劣势为优势，加快内陆地区的开放进程，尤其是欠发达地区，必须要总结经验、创新科技，开辟出新的发展道路[1]。

2.2 制定完善的工作机制

贵州在内陆开放型经济实际发展过程中，必须要制定较为完善的工作机制，遵循因地制宜的原则，按照实际情况开发对外开放的经济试验区。首先，应该编制完善的改革发展工作机制，按照当前的基本形势与环境特点，提前开展谋划工作，争取借助国家改革开放的政策机遇、制度机遇等，对试验区进行改革，打造出政策高地。其次，应该编制相应的开放型机制，建议在开放的过程中，积极投入到“一带一路”中，积极建设铁路基础设施，可以通过健全的交通设施“走出去”。与此同时，建议将区位的优势转变成为开放型、发展型的优势，注重旅游资源的开发，强化和金融机构之间的合作，保护生态环境，加快区域之间的合作力度，争取可以从内陆地区转变成为开放的前沿地区、枢纽地区和辐射地区，获取到更多的发展机遇和优势。最后，应该创建创新发展机制。实际工作中应该遵循创新性的发展原则，制定具有前瞻性、规划性的战略方案，挖掘自然优势，在国家政策导向下将新兴产业和贵州内陆的传统产业有机整合，形成产业转型升级的作用[2]。

3 贵州内陆开放型经济试验区建设建议

贵州省实际发展过程中，内陆开放型经济试验区的建设，是促使内陆开放型经济发展的重要举措，因此，必须要重视相关的试验区建设开发，研究出更多内陆开放型经济发展策略。具体的建设措施包括以下几方面。

3.1 注重投資贸易试验区的建设

建设投资贸易试验区，主要目的就是将对内开放当作先导条件，推动贵州的对外开放，协调“引进来”与“走出去”的关系，提升投资贸易的便利性，在一定程度上可以为内陆经济开放发展寻找到更多新的经验。首先，应该积极创建国际化的开放平台。试验区建设期间，可以将贵安新区当作主要部分，联合经济技术开发、毕节试验区等部分，创建出新的平台，针对相关的工作机制全面创新改革，建设技能型、创新型的人才队伍，实现高新技术与资本的有效流动。与此同时应该坚持大胆创新，强化跨境电子商务的建设力度和改革效果，借助贵州省自身的自然生态资源优势，举办相关的国际论坛活动、文化交流活动等，建设相应的国际化发展模式[3]。其次，应该重点改革相关的投资融资机制，引导跨国企业在试验区之内创设研发机构、采购机构、财务管理机构等，同时转变以往的繁琐跨境投资融资管理工作模式，简化其中的内容，使得跨境资金的流动更加便利，进一步降低投资和融资方面的成本，形成新兴的服务模式。最后，应该重点强调提升贸易的便捷性。建议着重开放贵阳航空口岸，在遵义市、安顺市等区域建设新的航空口岸，部分地区还可以设置产品出境手续的查验部门，便于直接查验相关的手续，简化工作程序，提升贸易的便利性。与此同时，还可以在海关监管区域之内，设置一线开放型管理、二线安全性管理的机制，使得人员的跨境流动能够更加便利。除此之外，在具体的工作中还应该重视国际展品、电商进出口商品方面的通关管理，在通关方面提供一定的便利，简化各个审批程序与管理程序的情况下，推动贸易的良好发展。为了可以在贸易便利性试验区建设工作，可以提升相关试验区建设效果，应该重点培育具有贸易竞争性的优势产业，拓宽服务外包形式，着重建设文化创意产业，培育出更多在贸易方面具有优势的产业，增强自身在贸易方面的竞争力[4]。

3.2 产业现代化发展的试验区

为了在贵州内陆开放型经济发展过程中，通过试验区的建设促进产业现代化进步，应该积极建设产业现代化发展的试验区，按照现有的资源优势与产业基础条件，在传统产业中积极引进绿色化生产技术，创建特色化的产业，增加规模、创新产品、融入新兴技术，使得产业向着高端化的方向发展。在此期间，还需积极构建具有较为鲜明的特色、机构非常合理、功能较为完善、竞争能力较强的现代化产业模式，推动各个产业的现代化发展[5]。首先，在具体的试验区建设工作中，应该着重创建资源开发、特色化加工、装备制造等现代化的产业基地，融入高端化的服务，采用精细化的管理方式，开发出自动化并且智能化的产品，使得相关的产业能够向着现代化方向发展。为了彰显现代化理念的优势，应该制定完善的战略投资引进方案，以壮大苗药为主导的中药民族药业，开发先进的医疗器械产品，融入智能化制造技术、高端化制造技术与绿色化制造技术，为产业的现代化发展提供帮助。其次，应该制定完善的产业发展战略，着重建设新兴产业基地。在实际工作中可以建设大数据电子信息产业试验区、智能终端设计与生产的产业试验区等，积极采用先进大数据技术与云计算技术等开发更多产业结构，培育更多具有增值服务的产业，利用新兴产业的建设争取到国家更多优惠政策，降低税收负担，建设高素质人才队伍。最后，还应该积极创建“大健康”创新示范的试验区，将中草药种植产业、药品开发研制产业、医疗器械的创新制造产业等有机整合在一起，打造“大健康”的相关创新示范基地，开发养老服务、健康服务等产业链条，形成一定的竞争力[6]。

3.3 注重扶贫试验区的建设发展

实际工作中应该注重创建开放式的扶贫攻坚工作模式，借助市场资源的力量形成扶贫的引导模式，将人才培养、产业发展和就业等方面全面整合在一起，争取到更多国内与国外的投资者参与到相关扶贫开发活动中，保证可以有效开展脱贫攻坚的相关工作，保证各方面的工作效果。首先，应该积极开展“对口帮扶”的相关工作，明确具体的对口帮扶关系，积极创新相关的扶贫形式，在扶贫地区积极建设先进的基础设施，强化各个地区之间的人才交流力度，在医疗领域方面与教育领域方面精准扶贫。在此期间，还需要将帮扶一方的沿海港口功能充分发挥出来，共同创建合作港口，这样在一定程度上能够有效拓宽相關的出海通道，促使国际物流产业的良好发展，形成良好的扶贫基础力量。其次，应该在扶贫方面强化各方面的国际合作力度，强化贵州与联合国之间的合作力度，尤其是在开发计划署、儿童基金会、投资银行方面，应该注重扶贫合作，充分发挥国际扶贫的积极作用。最后，应该强化农业开放型、交流型的合作力度，积极开发乡村旅游的相关扶贫模式，争取可以在开发基层农村产业的情况下，增加基层的经济来源渠道，形成一定的扶贫作用[7]。

4 结语

综上所述，在贵州内陆开放型经济实际发展的过程中，从最初的内部改革进入到当前的对外开放阶段，已经形成了良好的内陆开放型经济发展模式。为了探索出最佳的内陆开放型经济发展渠道，建议着重建设现代化产业发展、扶贫方面的试验区，通过试验区的研究和产业创新，探索出最佳的开放型经济发展渠道，改善当前贵州内陆开放型经济的发展现状，促使当地区域经济的快速进步。

参考文献

[1] 林玲.贵州内陆开放型经济试验区与上海自贸区比较研究[J].贵州商学院学报，2019，32（04）：155-167.

[2] 王玉华，代元盼，赵平.贵州内陆开放型经济试验区背景下企业国际竞争力提升策略研究[J].经济论坛，2018，56（11）：133-135.

[3] 李盼杰，李靖.贵州内陆开放型经济试验区生态基础设施建设的路径选择[J].贵阳学院学报（社会科学版），2018，13（01）：57-63.

[4] 高汝仕.产业化与贵州内陆开放型经济试验区协调发展研究[J].改革与战略，2018，34（11）：78-86.

[5] 李盼杰，李靖.贵州内陆开放型经济试验区生态基础设施建设的路径选择[J].贵阳学院学报（社会科学版），2018，13（01）55-78.

[6] 苏江元.借“一带一路”建设内陆开放型经济试验区贵州出海[J].当代贵州，2017，11（20）：67-89.

[7] 于开锋.贵州建设内陆开放型经济试验区的研究与思考[J].时代报告，2016，56（36）：126-127.