行政值班在血站管理中的作用分析

杜鹏

焦作市中心血站，河南焦作 454000

行政值班是所有大型事业单位行政管理中重要的组成部分，在医疗、警察、交通等附带社会特殊意义的相关组织以及单位中尤为重要。血站是公共医疗体系中极为重要的组成部分，这一观点已成为血站管理中的一个重要的理论依据以及指导思想[1]。随着血站的相关管理条规的颁发以及执行，行政值班已广泛地应用于血站的行政管理中，不可避免的行政值班在整个血站运行过程中存在一定的影响，同时也不可否认的其对血站管理起到了极大的促进作用[2]。因此行政值班在血站管理中所起的作用值得认真观察以及讨论的。该研究通过长时间观察血站的行政值班在整个管理中起到作用，对行政值班对血站管理的作用展开观察讨论，现报道如下。

1 行政值班的概念以及内涵

行政即为管理，管理即为行政。无论是一个怎么样的组织或者事业单位，为尽可能发挥其的效果或职能，管理都是最佳也是最基本的办法，因此国家有警察、税务、法律、公司等部门，事业单位会有保卫、财务、人事、行政等部门[3]。而在一些附带了重要的社会公众意义的事业单位或者组织上，行政管理显得更为重要，因为这些组织需要对社会负责。为提升其运转效能或者使其能应对突发情况，都会极为重视行政值班[4]。血站虽然不直接服务于广大人民群众，但是它属于公共医疗以及健康卫生安全系统的一个重要组成部分，其担负着人民群众的用血安全、及时等职能，其因为自身特殊性，此类的管理不仅需要对内部职工以及内部人员进行流程管理，更需要重点管理外来人员[5]。

血站因为与医疗机构相互挂钩结合，再加之其特殊的社会性质，血站的管理实践跨度变大，需要全天候、无时间限制、及时、准确地应对各种要求。因此血站的管理与血站的采、供血过程进行比较，其特定时间以及特定空间相对会复杂不少，再与其他行业进行对比，则显得尤为重要[6]。需要其在工作日、非工作日、白天、夜晚都需要能够正常、及时、准确地进行运转，为了达到这一要求，需要在节假日、正常的工作时间之外进行补充管理，正常、及时、准确地处理这些要求，如果在正常的工作时间之外管理出现了缺失，或者管理人员出现了缺失，那么血站管理的完整性、有效性就无法达到社会对其提出的要求。因此行政值班成为了满足这些要求的重要也是必要的手段，作为补充管理的形式存在于血站管理中，以行政值班来满足社会对于血站正常工作时间之外的相应要求，正常维系社会医疗体系的运转是行政值班的内涵或者概念[7-9]。

2 行政值班的作用以及特征

一般事业单位的行政值班的过程中需要应对一些突发事件，主要为代表该单位履行相关的职能，血站的行政值班也是如此，但是相较于一般的事业单位，血站因为其特殊的性质导致其无法确定以及难以预知面临的事件，具体需要面对的问题是千变万化的，是特殊条件之下产生的任务，而值班人员需要根据这些任务将血站本身就有限的人员进行最大限度的调配，以尽可能地应对这些突发事件。在这些问题的处理中如何有效进行相应的信息沟通、人员调配、措施决定这些都是行政值班的任务，这些任务保障了血站的正常运转，维系了社会医疗公共卫生系统的正常运转[10-11]。

行政值班职能从观察发现可以归纳为3个：①强制职权性，一般来说值班人员需要处理的事情多为突发的、意外的，而这些问题需要及时处理，且较为紧急的问题，而处理这些问题就需要充分地调动各方力量，为更顺利地处理这些更为紧急相关问题，需要对当下的人员进行强制要求，对正在运行的仪器进行特殊调动，这些决定了行政值班的强制职权性[12]；②主动积极性，血站的行政值班面临的是一些特殊的问题，其处理办法需要经得起考验，因此血站行政值班人员需要依据其丰富的相关经验作出针对性的操作，而这些操作可以不以他人的请求作为执行条件，为实现解决问题的目标可以自主的采取需要的措施[13]；③直接规范性，血站因为其特殊的社会性质，业务活动是不能中断，因此在面临复杂的其他问题的时候，需要考虑调整当下血站运转情况给血站带来的影响，可能存在局部与整体冲突，因此需要值班人员根据当下复杂的情况作出措施，当这些措施受阻或者无法正常决定时需要规定相对一方的权利、义务的权利[14]。

3 行政值班在血站管理的原则与要求

血站的职能是守护用血安全、效率，所以在管理概念中，用血单位就是血站最为核心的单位关系，而血站管理就是负责高效、安全地为这些机构提供用血服务，这同时也是血站最为核心的目标，保障供血的安全、效率[15]。在管理中职能管理的员工需要认真协调与相关机构的相互关系，避免给血站的正常运转造成影响；窗口援用要求其充分发挥其专业技术水平；对采血人员的要求是认真地保证采血过程的安全，排除认为因素之外的其他影响因素[16]。

因为行政值班是行政管理的补充方式，一般是存在正常的工作时间之外的特定时间，正常行驶职能员工并不在岗位，基于这种条件的一种特殊制度，因而行政值班与值班职能的员工是一样的，只是分工不同而已，总体就是能够协调各个方面的力量，共同解决突发问题[17]。

因为特殊性，再加之其承担的职能的重要性，血站对于值班人员是有着各项规定要求，同时对其人员结构也有着一定的要求，首先是要求行政值班人员需要由较高的职业能力，能够充分协调整个血站值班人员的职业能力，还必须具有相应的思想境界以及人格品行；对于其他相关的值班人员例如采血人员则是要求其具备独立操作该部门所有相关仪器的能力，具备相应知识，具有一定的经验[18]。

在行政值班进行其职责的所有活动以及解决各种问题中，首先高素质是最首要的保证。在血站的正常运转维系过程中，因为需要与用血机构进行协调，因此工作相较于一般的行政值班是复杂的，但是需要行政值班参与处理的工作其实是很少的，只有出现突发事件、超常规事件或局部利益与整体利益存在冲突事件才是真正需要行政值班参加的活动。如果在此类事件发生时候，行政值班人员出现脱岗或离岗将直接导致事件过程的延误或流程脱节，而这种行为一般来说都会极大的损害血站的最高利益，以及对血站的职能造成影响，同时也将给正常的社会医疗健康卫生系统的运行造成损害，一般是无法进行弥补的、这种情况在管理上属于禁忌范畴。另外，因为这些事件是突然发生的，医疗机构也可能不尽相同，因此对于这些事件往往没有现成的制度可执行以及相关的经验，或者有但是因为事件的紧迫性也来不及去查找，这就需要行政值班的人员能够尽量降低事件对于整个血站系统的影响，同时也需要能够及时、安全地解决这些问题，需要在其中找到一个平衡点，这就要求行政值班要有良好的责任感、责任心，善于从当事员工中了解各类事件的初始起因、现存问题和可解决的方式，随后迅速在血站利益角度分析可能操作的方式和将会产生的后果。当然，行政值班参加人员具备了应有的素质外，工作能力也是事半功倍、勤政高效的必要保证。同时了解血站工作流程、了解制定这些流程的原因，对行政值班决策解决问题同样非常重要。由干血站整体利益是广义、抽象的，具体到某一个关系时会存在大的或小的冲突。这就要求行政值班始终站在血站整体利益角度，主动决策局部利益牺牲或不能损害的范围。在这个过程中行政值班应充分与业务人员沟通，要因地制宜、辩证分析，在血站利益范畴内明确目的、整体解决；决不可一成不变、人云亦云、被动草率，那样将会产生与利益，个别与群体之间消极影响，不利于血站发展。

4 总结

综上所述，行政值班是血站正常的行政管理的运行的一个必不可少的重要环节，虽然因为地域、文化、习惯的不同在各地区的血站的值班人员都存在一些差异，但是这并不影响该制度，这充分地说明了血站值班制度的重要性。血站行政值班是非常重要的，尤其是行政值班的人员尤为重要，整个血站在非常规时间处理突发事件的能力以及维持血站在突发情况正常运转的能力直接受到值班者的影响，因此建议对于血站的行政值班人员不仅需要经验丰富、责任感强、素质高等要求，还需要对其定期进行培训以及考核，以保障最重要的行政值班人员的稳定。