工程设备招标采购管理体会

王超

（中国土木工程集团有限公司，北京 100038）

对于工程项目的设备采购工作而言，公开招标竞争无疑是最公平公正，将采购成本最低化，大大提高设备采购质量的方法之一。本文主要从我国工程设备在招标采购管理过程中出现的实际问题入手，简单阐明我国工程设备采购现状，提出一系列的设备招标采购管理要求，对优化我国工程设备招标过程的管理给予相应的解决方案与建议。希望能够通过这些举措来解决实际问题与不足，完善我国工程设备采购管理过程，为我国的建设事业的可持续发展建言献策。

1 工程设备招标采购的管理要求

1.1 采购单的汇总与编制

工程项目部需要先将工程部提交的预采购表进行核对、汇总，制定整体的设备总需求报表，明确列举出各类设备的种类、型号、规格、厂家、数量、运输与到场时间等等信息。确认无误后交项目经理签字，进入下一环节。

1.2 严格遵循采购流程办事

设备采购请单需要一式三份，交由采购部、项目部、工程部分别保管。为了杜绝资源浪费、公报私囊等现象的发生，设备采购清单中必须有设备采购申请人、工程部负责人、项目经理三人的签字，缺一不可。因此，工程的采购部不得任何人以任何目的的电话采购与购货要求，如遇特殊情况，也需要请示上级领导批复。在上级领导批准临时采购请求，采购开展相应采购工作后，项目部相关负责人也仍需补交设备采购申请表，配合员工走正常程序进行审批与申请。最后，将审批完成的设备采购申请表交至工程采购部门，采购部门再根据相关规定、市场情况制定详细的采购方式，如招标、询价等。

2 我国工程设备招标采购的管理现状

当前，我国大部分中大型工程项目的设备采购工作都是通过招标的方式选定设备供应商，采购招标有利于工程项目获得各大供应商提供的最低单价，并根据供应商的技术水平、资质证明等具体条件来挑选适合工程项目开发建设或长期合作的供应商，完成设备采购工作。但实际上，我国的工程设备招标采购的流程与管理仍存在较多问题，影响着我国工程设备采购的整体发展。

2.1 招标采购的评价标准具有主观性

在我国大多数企业进行工程设备招标采购工作时，基本都采用了从技术、商务、价格三方面来评定、审核投标者资质与水平的评价标准。但这种评价方式对于投标者技术水平与商务指标的评定具有较强的主观性，易受评定者的主观因素影响，同时有可能掺杂水分，出现私收贿赂等不良现象。因此，该招标该狗的评标方式有失公允，定量性不足，在无法克制主观因素的情况下，会导致指标无法量化，不利于工程项目设备的价格最低化、技术最优化发展。

2.2 企业与供应商之间缺乏长期合作机制

一个企业要想得到可持续性发展，是适当的奖惩措施必不可少。奖惩机制不仅仅是作用于企业员工内部的，也可以在设备供应商之中发挥优势作用。但我国大部分企业仍未积极采购奖惩机制，沿用传统的采购模式。对于供货质量差的供应商未给予惩罚，对于供货质量较好、较诚信的供应商，也没有给予一定的奖励，以维系常态化优质合作。这种“吃哑巴亏”的模式，只会让提供假冒伪劣产品的供应商愈发嚣张，打击供货质量较好的供应商积极性与主动性。除此之外，企业认为供应商的设备价格的高低直接影响着企业的经济效益，只想着将设备价格压低，未考虑与供应商形成长期战略合作关系，交流上下流信息，以促进良好合作，谋求共同发展。

2.3 供应商考评系统不完善

大多数企业在考评供应商资质与产品质量时，主要是依靠供应商提供的供应量与产品质量、基数等指标来进行评估。一般是通过现场检查和随机检查两种方式，但方法较少，部分企业所具备的检验设施也非常少，一些通用的备件与零件无法对大型、精细工程设备进行检查。因此，工程企业也无法得到第一手的产品质量汇报，产品质量只能通过原始记录来区分、评估。这就给所购企业的工程质量与施工进度构成巨大的隐患。以此同时，供应商更关心自己的利益，甚至会通过降低产品质量来获取更高的经济效益。这种暗箱操作就增加了检查工作的难度与检查成本。因此，企业建立健全一个能够全面评估供应商产品质量与技术水平的信息系统至关重要。

在海外工程设备招标时，许多企业由于海外工程经验不足，忽略了当地国设备进口的政策规定，设备是否与当地国使用时的自然环境相匹配，供应商提供的设备包装服务能否满足国际运输标准以及供应商在当地的售后服务等情况。

3 工程设备招标采购管理的优化措施

3.1 采用可量化的评估指标

在工程项目进行设备招标采购之前，采购部应提前设计好可量化的投标评估指标，以提高评估指标的参考价值与实际作用。

首先，应根据特定工程项目设备的不同标的情况，设定具体的投标评估机制，使得打分方法更易操作，降低以指标来评估供应商的工作难度。

其次，要学习国内外此类项目的优秀经验，不断优化发展自己的招投标评估机制。

最后，企业应建立为每个投标评估指标建立起相应的问责制度，方便监察人员对受贿员工进行责任追查与惩罚，规避私收贿赂等影响招标工作的投机现象。

3.2 进行合理的分标和打包

为了确保工程设备招标采购过程的公开与透明，促进企业内部资源的合理分配与利用，分标打包工作必不可少。科学的分标与打包能够给以后的采购运行、维护提供便利的条件，更好地满足工程项目建设的进度要求，促进各供应商之间的良性竞争，提供招标效率与经济效益。由于工程设备的技术规格与种类较多，这就给企业进行合理打包带来了挑战。从供应商角度来看，根据技术属性、自然属性的不同进行统一分类打包有利于供应商出货发货。从企业的角度来看，进行整体的统一采购不仅有利于降低运输成本等费用的开销，减轻采购部等员工的工作强度，还对后期施工现场的管理与设备的维修养护带来了积极影响。

3.3 与供应商签约前细敲合同细节

工程设备种类繁多，具有技术水平高、专业性强等特征。因此，在工程设备的招标采购文件中出现部分纰漏当属正常现象。企业应给予投标人一定的帮助与问题解答，针对概念模糊等方面对投标人予以澄清。澄清其实是招标人与投标人之间的一次有效沟通，为后期的招标过程、谈判签约起到铺垫作用。一旦签订完成，一些细枝末节的纰漏都可能造成重大后果，对双方产生经济损失。因此，发标人在招标过程中，应积极展开澄清，对招标产品的性能与标准进行进一步阐述，将双方的义务与权力进行明确，从而减少后期二者间的质量纠纷。

在评标的初审阶段，发现问题后可以分别约请投标人或招标人进行澄清，提出的问题也不得超出招标文件的范围。除此之外，澄清还需注意以下几点：

第一，澄清主体的明确。一般都是由评审专家发问，投标人回答。不得涉及到更改投标价格或更改主体内容等方面。

第二，澄清内容的明确。澄清的问题不得超出原有投标书，或是私自更改投标价格以及实质性的东西，要坚定投标初衷。

第三，澄清形式的明确。不论是询问的一方还是澄清的一方，都需要进行书面记录。对于口头澄清或是没有记录的澄清均为无效内容。

第四，双方都必须对澄清内容保密。因为澄清过程很有可能涉及到商业机密，因此双方都必须遵循保密的原则。

4 结语

工程设备的招标与采购是企业工程项目管理工作的重要内容，它不仅直接影响了工程的质量与进度，还关系到企业的生产效益与品牌口碑，需要企业高层在日常工作中予以充分重视，积极发挥招标采购管理的重要作用。本文对工程设备招标采购管理进行了一定的研究与分析，希望企业进行实际工作时能够按照采用可量化的评估指标、进行合理的分标和打包、细敲合同细节等方法进行重点把握，以科学招标采购的管理方式来充分确保工程项目的顺利施工。