分析建筑工程造价预算控制要点及策略

周增锋 徐小丽

陕西延长石油（集团）有限责任公司炼化公司 陕西 延安 727406

引言

建筑工程企业在新的时期谋求新的发展，需要从内部进行改革，全面提升工程造价的水平，有效推进建筑企业的发展，需要高度重视。目前工程造价管理工作在整个建设的过程中较为薄弱，有一些管理措施出现滞后，而且在实际落实的时候有一定的问题，甚至会超出预算，对企业的发展埋下了隐患，降低了造价预算的可靠性和准确性。企业需要针对超出预算的原因进行分析，找出问题所在，提高工程造价管理的质量。

1 导致超预算情况的原因

1.1 建筑企业缺乏对造价预算控制管理的重视

建筑工程在施工的过程中，重视工程造价管理工作是为了保证施工单位的经济效益，但是在实际开展施工的时候，经常会出现超出预算的情况。这种问题的发生原因，是在实际开展施工的过程中企业只注重招投标阶段和结算阶段的预算控制作业的落实情况，忽略了施工过程中的预算控制工作。

1.2 材料价格浮动较大

工程造价之所以较难控制，是因为工程造价和材料价格有着密切的联系。并且材料价格占工程总造价50%以上，比重很大，而且是整个建筑施工中的主要消耗投资。所以想要降低工程造价控制的难度，首先要合理把控原材料的价格。但是材料市场情况多变，材料选择性也较多，变动性非常大，负责采购材料的人员，想要合理控制价格有着较大的难度。并且随着经济体制的改革逐渐深化，价格变动也越加频繁，给工程预算加大了难度，是出现超预算的因素之一。

1.3 造价预算控制队伍缺乏专业性

工程造价预算工作是一项复杂的、系统性、专业性较强的工作，需要安排专业人员对这一工作进行控制。但是很多企业在开展造价工程预算控制工作的时候，没有注重强化造价人才队伍的建设，而此部分工作人员的能力将会直接影响造价控制工作的实际情况，将会使得造价控制工作的质量和效果受到影响。

1.4 造价编制水平不足

在建筑工程开展的过程中，造价编制水平已成为衡量预算控制的重要因素。对建筑工程项目来说，良好的造价编制水平能有效反映实际所需价格，客观、真实地呈现实际用料。然而，在实际工作过程中，一些建筑工程项目为了中标，往往让造价编制人员进行虚假报价、偷报或漏报，以此获得青睐，获取一定的经济收益。此外，有些工程造价编制人员可能缺乏现场施工经验，缺乏与现场施工人员和施工部门的交流，从而导致在实际对造价进行编制时，难以结合实际，进而影响整体报价情况。

1.5 影响因素考虑不全面

在工程造价编制过程中，影响造价预算的因素多种多样，并且往往会发生变化。一旦这些因素发生变化，造价预算也需做出相应调整。常见的影响因素主要有以下几点：第一个是政策因素。政策因素是外部环境中，对工程造价影响最大的因素之一。例如，当地政府出于环境保护的需求，有时会关闭不合格的水泥厂，这就导致当地市场上水泥的生产量大幅减少，水泥的价格可能也会随之上升。再比如，政府关闭了检验未通过的砂场，也可能导致当地的砂石价格不断攀升。第二个是材料因素。材料是建筑工程施工的根本，是搭建建筑的基石。然而，一旦因某些自然或人为因素，导致材料稀缺，那么相关的材料价格也会受到影响。第三个是施工因素。在这里，施工因素主要包括施工方法、施工场地等。采用不同的施工方法，选择不同的施工场地，造价预算也不同[1]。

2 预算控制要点分析

2.1 前期入手，优化施工组织方案

前期保证方案得到优化，才能使得接下来的工作顺利进行，但是目前有很多在选取施工组织方案的时候没有考虑现场实际，使得方案不是最优方案；这就要求预算人员会同现场施工人员关口往前移，转变思路，不只是等待构成事实被动预算。

2.2 减少设计变更，控制造价

设计变更，会使得初期的价格预算出现问题，甚至预算偏差很大，尤其是新工艺、新材料的应用，给预算管理部门增设更多艰难的工作，想要控制造价也要注意控制设计变更。

2.3 推行过程结算

过程结算可保证结算项目在每一个环节能够有效地控制，进而确保整体项目结算的可控。施工过程结算发生在工程完成前，竣工结算则发生在工程完成后——将施工过程结算与工程进度款结算相混淆似乎合情合理，但值得注意的是，施工过程结算则将工程变更和索赔都纳入了计量范畴，工程进度款结算则对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围的工程量不予计量，且索赔价款结算也发生在竣工结算阶段。

2.4 控制材料消耗

在建筑施工的过程中，往往要消耗大量而多样的材料。例如，水电、柴油、施工材料等。在建筑施工时，如果能对上述材料进行控制，便能有效进行预算控制，将整个预算控制在一定范围内。在具体控制时，首先要对所有能预见的材料进行用量评估，做明确的前期规划，从而在保障施工正常进行的同时，减少能源消耗，合理控制预算。此外，在一些工程项目组，建筑工程材料甚至占总体工程报价的70%及以上。因此，建筑工程材料作为其中占比最重的材料，更需要工作人员进行把控和管理。具体而言，控制建筑工程材料的具体措施有：深入品牌市场进行调查，及时记录品牌市场的材料报价，并且对相关材料货比三家，选择最具性价比的材料；深入建筑现场，与施工部门和施工人员进行交谈，获取和建筑工程材料相关的信息。通过对接双方信息，选出那些价格适中、质量不错的建筑工程材料，以最大化发挥预算的作用。

2.5 控制人工成本

在建筑工程造价预算中，人工成本是一项非常重要的成本，仅次于建筑材料成本，在一些建筑工程项目中，人工成本往往占比25%左右，因此，如何合理控制成本，也成为许多项目造价预算的重要考虑因素。对于这一点，首先，预算控制人员要树立人工成本合理性观点，将所有人工成本尽力压缩在25%以内。其次，要提高资金的使用效率，例如，在施工阶段，根据项目具体施工特点和施工人员的特质，安排具备针对性技能的施工人员进行对接；在特殊施工领域，可以选择外聘专家的形式进行指导，或者与周围其他工程项目组共享专家，以最大化节省建筑施工的人工成本[2]。

3 建筑工程造价预算控制的实际策略

3.1 对工程造价预算管理的制度进行完善

想要有效提高工程造价预算工作的质量，首先要制定详细的工程造价预算制度，确保工程投资的经济效益。企业需要提升工程造价预算管理人员的专业性，负责预算人员要深入施工现场进行分析，根据实际编制更贴近工程本质的预算。公司制定的工程造价管理制度是需要根据每一个施工项目的情况进行调整，使每一项制度内容能够在实际施工过程中落到实处。

企业可以安排相关的培训作业，邀请业内高水平专业强的工作人员，为单位的预算工作人员讲授自身的工作经验，提高本公司预算工作人员的理论知识。

3.2 对招投标设计环节加强控制

想要有效提高建筑工程造价预算工作控制的质量和效率，企业收集到与该工程相关的材料之后，对项目材料进行分析，确定投入的金额，招投标阶段投入的人力、物力事半功倍。企业不仅要考虑施工设计是否能够在实际施工中得到落实，还是要考虑到施工设计在后期的造价情况，确保能够提升建筑工程的整体质量，让企业在工程施工方面的不必要支出有效减少。

3.3 控制工程变更

在开展建筑工程施工过程中，会涉及工程出现变更的情况，每一次工程变更都会导致不同的变更费用，使得工程的成本处于不受控的情况。故此需要对工程变更严格管理，对工程变更可能会造成的影响进行分析，确保工程变更的合理性，如果出现不合理的工程变更或者是无意义的工程变更需要反复审核，驳回无用的工程变更。如果工程变更合理还需要对工程预算进行控制，着重关注设计、工程质量和施工等方面的工程预算控制工作，保证收集的资料具有全面性，才能为后期的工程变更提供更加强有力的数据支撑。如果工程因为多种因素的影响下必须发生变更，那么造价预算控制人员需要对没有变更的材料进行重新预算制定出变更后的工程造价控制方案，有效减少在控制前后发生的工程造价差异性。此外，在编制项目工程预算报价时，要建立项目变更预警机制，对项目进行过程中可能出现的问题进行提前预料，并提出针对性规避措施，以增强项目工程的抗风险能力，将工程造价控制在一定范围内，防止其出现较大波动。而为了实现这一点，预算编制人员在编制预算时，需要仔细审核施工图纸，和设计人员、施工人员等多方人员进行对接，避免在具体施工环节，出现施工图纸变动的情况。此外，如果在施工环节，出现了设计变更的情况，工作人员也要尽可能提前完成合理的施工部分，避免造成不必要的经济损失。

3.4 控制材料价格

为了有效控制在材料的支出金额，需要安排专业人员收集市场上价格的变动情况并且借助计算机软件进行汇总分析，在价格较低的时候囤积所需材料，为保证囤积材料的质量，需要制定相应的保管措施，才能让材料价格最大化的得到控制。此外，在材料保存时，也要考虑到材料保存的场地和时间问题，以提升材料的使用效率，保证材料性能。一方面，要根据材料属性选择合适的放置场地。例如，对于一些不防湿材料，要避免放置在潮湿、阴暗、狭仄的场地。对于一些易燃、易爆的材料，要避免放置在阳光下接受暴晒。另一方面，放置的时间，也要根据特定情况进行预判。

3.5 控制现场机械

建筑施工离不开机械和技术的支持。建筑施工中的机械，一般来自于两个方面，一方面是建筑工程中的土方施工。土方是工程施工的基础，如果建筑工程团队独自负责土方施工的话，需要购买大量设备、聘请专业人员，从而引发造价过高的问题。因此，对建筑工程团队而言，可以将土方工程外包出去，由外部团队操作这一部分，从而达到减少施工成本的目的。另一方面，施工中使用的机械、器材，也是较大的施工成本，例如塔吊等机械设备。对于这样一批机械设备，为降低施工成本，建筑工程方可以采取短期租赁的方式，按照施工要求，合理评估租赁时间，以进行恰当、合适的租赁。此外，施工技术的使用也会带来较大的成本。如果一个工程项目涉及某些特别的技术或新工艺，那么项目工程企业必然要聘请相关的专家，对工程技术人员展开系列化、专业化的培训。这样一来，培训费用、专家费用便成为一大支出。因此，一旦项目团队要采用新技术，可以考虑聘请临时技术人员的方式，减少人力支出，节约项目成本[3]。

4 结束语

综上所述，加强建筑工程造价预算管理的力度，严格控制工程设计的各个阶段的造价情况，才能够有效控制建筑工程的造价，为建筑工程谋求更高的经济效益，进而有效促进建筑企业的可持续发展。为了让建筑工程的造价预算控制效率得到保证，施工单位还需要提高工程造价人员的整体质量。