招标代理工作的质量控制要点分析

邝华峰

上海申邑工程咨询有限公司 上海 200072

引言

招标投标制度自实行以来，在我国建筑工程行业的实践中不断得到完善，其中，招投标代理工作的规范性以及制度性也得以提升。招标工作作为工程项目建设的基础步骤，直接影响着工程质量以及收益情况。为了能够给建筑工程项目的成功实施奠定良好基础，必须确保建筑工程招投标的公平性、公正性以及公开性，加强对于招标代理工作质量的控制，科学编制招标文件，合理选择施工企业。

1 招标代理工作的特点

第一，招标代理工作内容繁杂，需要控制的要点内容相对较多，但通常工作期较短，需要尽量将招投标工作控制在3个月之内甚至更短的时间内，在此期间招标代理企业不仅要完成项目批报、资格审查，还需要完成文件编制以及开评标等相关工作。

第二，招标工作直接影响着后续工程建设的质量、效果以及经济社会效益等，因此，对招标代理工作质量有着较高的要求。

第三，整个招标过程较为烦琐，招标工作具有一套独特的制度流程，所有工作的推进，都需要严格按照国家相关标准执行，同时还需要保障招标工作有条不紊地进行。

2 招标代理工作的质量控制要点

2.1 加强与业主的沟通

招标代理机构直接对业主负责，所有的招标工作都需要以业主实际需求为基础，而与业主之间的沟通交流效果，则直接影响着招标代理工作质量以及工作推进的顺利与否。因此，加强与业主之间的沟通，保障交流质量效果对于招标代理工作质量控制是十分重要的。一方面，在签订招标代理合同之后，代理机构需要先征求业主意见，明确业主对于投标人的要求以及工程项目建设目标等，同时了解业主对于资金的安排计划。另一方面，代理机构要将招标流程、法律法规等向业主进行详细解释，为业主分析当前建筑业相关行业情况、当前建筑承包市场情况，同时结合实际情况，适时提出合理意见[1]。

2.2 投标人资格审查

投标人资格审查是招标代理工作过程中的重要环节，也是招标代理人需要承担责任的关键步骤。因此，在实际进行资格审查的过程中，代理人不仅要结合相应文件进行资格审查，同时还需要从多角度，多渠道进行审查，保障审查的可靠性。常见的资格审查有资格预审和资格后审两种形式。通常资格后审的形式更适用于潜在投标人数量不多，具有通用性、标准化的招标项目，而且如果碰到在投标人过多时会增加社会成本和评标工作量。通常情况下采用资格预审的形式更为保险，能够有效避免重新招标。

2.3 招标文件编制

招标文件的编制直接影响着后续施工单位投标内容以及相应施工计划的设计，因此，保障招标文件编制质量也是十分重要的。在实际进行招标文件编制的过程中，要在招标人以及项目实际要求的基础上，严格遵守国家相关法律法规，进行规范编制，确保细则详尽明晰，符合实际工程情况，并在完成编制之后，需要与招标人进行详细沟通，获得其准许的情况下，进行监管备案审查，在审查通过后，才可将其公开给到投标人。

2.4 开标与评标

开标工作需要在专业监督人员的监督之下进行，此前招标代理机构需要严格把控投标时间，在开标的过程中，需要做好相应记录，并对投标人的基础信息进行公开宣读，严格按照相关规范制度行事。在评标的过程中，为保障评审的科学性、合理性以及公平性，招标代理机构人员全程参与评标过程，但不可影响或干涉评标过程及结果，必须保证评标过程的公正性，在评标后，招标代理人需要仔细核查评审文件以及相应打分情况，并做好结果总结，整理评标报告。

2.5 工程回访与反馈

为保障招标代理工作质量效果，提升服务水平，在完成招标代理工作之后，代理机构还需要进行工程回访，了解工程的实施与结算情况，以此分析招标代理工作过程中存在的不足和问题，并对招标代理工作进行优化调整。并以此为参考，结合项目工程实施情况，对招标工作流程、细节以及文件编制和评标方法进行补充，以此不断提升招标代理机构的服务水平和服务质量，为后续代理工作的开展奠定良好基础[2]。

3 项目实例分析

3.1 项目概况

本文以城桥镇10号地块动迁安置房项目为例，针对其招标代理质量控制要点展开分析。该项目位于崇明城桥镇，东至0501B-03、0501D-06地块，南至乔松路，西至鼓浪屿路东侧绿带和淇澳路，北至瀛洲路南侧绿带。项目总建筑面积为163327.21m2，其中地上面积为115689.94m2，地下面积为47637.27m2。本工程主要建设37幢6层住宅、1幢2层配套用房、2幢1层垃圾站、5幢1层变电站、2幢1层门卫以及一个地下车库。总投资额为178403.92万元。招标代理工作实施时间为2019年1月23至2019年5月5日。在本项目当中，笔者主要负责为建设单位提供项目施工招标代理服务。担任该项目的总顾问，为项目团队提供策划、审核、工作协调的保障。

3.2 质量控制要点

3.2.1 资格预审的招标方式。为确保招标质量，为业主提供更好的服务，在进行招标代理的过程中，项目施工招标代理服务负责人，需要结合实际工程项目的特点、规模以及实际建设需求等，合理选择招标方式，以达到择优选取施工单位的目的。一方面，由于本项目工程为动迁安置用房，因此与普通商品住宅相比，居民对于安置房有着更高的质量要求；另一方面，由于建设单位为国有企业，因此，不仅要保障工程项目的经济收益，同时也十分看重项目的社会效益和社会影响，要着重关注动迁居民对于建设单位的口碑和评价。综上，经与建设单位沟通后，最终决定采用资格预审的方式进行招标。

3.2.2 资格预审文件与招标文件编制。资格预审是招标过程中的重要环节，主要考察的是投标企业的资质等级、财务、业绩、信誉、项目经理及项目管理人员专业能力等，因此需要在资格预审文件中明确设定对于投标企业上述信息的要求标准，以确保能够筛选出业绩、信誉以及施工能力都相对较好的施工单位参与到项目投标当中。

在确定好资格预审文件之后，需要进行招标文件的编制。在进行文件编制的过程中，需要加强对于建设资金方面编制质量的控制。因此，需要招标代理团队在拟定施工合同的过程中，充分考虑建设单位的要求和建设目标，并结合项目资金性质，详细约定项目预付款及付款方式相关条款，以此充分保障建设单位权益，确保未来中标的施工队伍能够更好地为建设单位提供服务，保障国有投资项目建设资金的安全[3]。

3.2.3 投标文件技术标审核。由于本建筑工程项目规模较大，所涉及的施工技术较多，因此为保障施工质量，在实际对投标文件进行审核时，必须要加强对于技术标的审核管理。

项目采用的桩基础为预制桩+筏板基础，在实际施工过程中，需要将工程桩以及支护桩进行交错布置，因此科学预留桩基施工机械道路，同时避免对已经施工的桩造成破坏是整个桩基施工的难点部分。对此，在进行技术标审核的过程中，要求预设施工方案先对外围搅拌桩进行施工，然后再进行PHC管桩的施工，以此有效降低压桩挤土效应对搅拌桩的破坏程度，同时搅拌桩机在行走的过程中需要避让工程桩，并在桩机行走的路线上铺设厚钢板，严格按照路线图施工行走。

其次，本项目工程中预制装配占比高达30%，但实际工程期仅607天，因此，对于PC构件的制作进度及质量有着较高的要求。在进行技术标审核的过程中，需要加强对于PC施工过程中重难点问题解决措施的审核，主要包括以下几个方面：第一，对于脚手架与PC的结合而言，需要在叠合楼板中每层都预埋一根钢筋，等到叠合板浇筑完成之后，混凝土强度达到75%时，再将预埋钢筋凿出，以此使得脚手架钢管与钢筋形成柔性连接。第二，对于塔吊附墙与PC的结合而言，塔吊应选择型号为TC7525-16t的设备，该设备覆盖半径为75m，起重为2.5t，支腿固定独立式起升高度为51.3m，不需设置附墙。第三，采用合理的PC外墙防水施工技术，PC外墙板应为空腔构造形式，以达到防水目的，同时空腔应设置在连接止水条外侧，空腔外侧宜用结构防水胶封闭。

对于深基坑开挖施工，本工程项目基坑开挖深度约为6m，开挖面积约为8.52万m2，地下室呈树状分散，并设计多条后浇带，其中后浇带的施工质量直接影响地库是否渗漏水。对此，在进行施工设计时，需要从构造、材料选用、施工控制等方面入手，留设后浇带。在构造方面，科学设置温度筋和抗裂钢筋网，以此解决混凝土温度收缩产生的裂缝问题。在材料方面，要合理选择原材料，并结合实际情况进行配合比设计。在施工方面，要加强对于混凝土搅拌、运输、浇筑以及养护的控制管理，以此确保混凝土浇筑质量。

3.2.4 清单和控价的编制。在进行工程量计价清单编制的过程中，为保障清单编制质量，需要做好不同部门之间的协调工作，同时优选工作素质和专业能力较强的人员组成投标控制团队。结合本工程项目特点以及资金来源，加强对于国有资金的管控，确保项目设计与投标控制价所选的材料品牌能够进行有效融合，以此保障材料的性价比，提高国有资金利用率。在实际进行清单和控价编制的过程中，要对当前市场材料以及投标设计内容进行反复比对，编校审三级复核严格把控，为后续项目的顺利实施奠定良好基础[4]。

4 结束语

在实际开展招标代理工作的过程中，为保障招标质量，需要加强与业主之间的沟通，做好投标人资格审查以及招标文件的编制，同时保障评标的专业性，最后还需要对工程项目进行回访。在实际工程项目当中，招标代理机构需要结合实际情况确定招标方式，建立专业能力强的高素质团队，同时加强技术标的审核，并做好相关文件编制工作。相信随着对招标代理工作的深入研究和质量控制，我国招标代理行业以及建筑工程行业都将会得到更好的发展。