工程建设项目成本风险及控制策略分析

严文辉

武汉化工区城市建设发展有限公司 湖北 武汉 430081

引言

工程建设项目实施过程中，进度控制是项目的重要控制目标之一，任何项目是否能够按照预期的工期目标来完成，对于项目各方来说都非常重要。

在工程施工进度控制中，主要关心两个方面的问题：一方面是施工计划的合理性问题，即进度优化问题，包括合理确定工期和科学配置资源；另一方面是施工进度的风险问题，即分析施工过程中实现预定工期的可能性或按期完工的风险，为施工进度控制的方案和措施制定提供信息支持。

1 工程建设项目成本风险概述

从工程建设项目立项到研究其可行性、制定设计方案、编制建设计划、讨论招投标等一系列过程中，都是基于对专有技术和管理的超现实的预测以及对未来状况的分析，是一个理想化的过程，但在具体的实施过程中，因受到诸多因素的影响，原定设计方案、建设计划等都可能无法顺利实施，这些问题的出现必然会影响工程建设项目的建设进度以及工程质量，加大成本风险[1]。

2 工程建设项目成本风险分析

2.1 项目建设的投资风险

投资风险由于在项目前期设计水平限制考虑不周全，设计输入沟通不充分，导致初步设计方案不完善，未及时发现建设漏项和设计差错；设计概算中工程量计算的多算、重算，工程量清单的漏项等，采用的定额水平、人材机等基础价格的不合理；工程设备规格、数量、配置与配套设计或工艺要求不匹配，造成设备的增减，价格偏差性等；概算费用构成编制的不完整或深度不够等造成建设阶段投资预算不准确，施工企业对工程成本控制的不重视，项目实施的合同条款不明造成工程索赔等都会产生投资风险。

2.2 项目建设的进度风险

工程项目进度风险的影响因素有审批周期长，设计和招投标等相关工作不及时，压缩工程建设工期；项目设计时考虑不周，各专业配合不足，造成施工过程中的方案调整或设计变更多，或设计变更方案滞后；施工单位人员不足（或不稳定），施工组织不合理，材料供应不及时，工程施工各工序难以全面铺开；与设计方、施工方、监理方的协调不足，或公司内各技术管理人员间协调与配合不充分；材料、设备的性能和工艺要求的特殊性不能及时到货，或设备到货后的配套设施与原设计不匹配的调整；复杂的工程地质或风沙、雨雪天气等自然因素，导致工程进度拖延不能按计划时点验收，延期投产造成产品投入市场过迟而失去商机。

2.3 设计阶段的成本风险

尽管设计阶段的费用仅占工程建设项目总成本的一小部分，但这仍是一个关键的成本控制点，因为后续施工必须严格按照设计方案进行，其为工程施工指明了施工方向。统计发现，同一个工程建设项目，若选用科学、合理的设计方案，其工程造价将会在原基础上下降10%左右，但设计之初，绝大多数设计人员都过于注重技术的展示，经常会忽略经济上的合理性。以我国所建设的鸟巢体育场为例，当初在其建设过程中就出现过暂停施工问题，导致这一问题的主要原因是因为设计过程中设计人员仅考虑了其造型的超时代性及新奇性，而未考虑项目建设过程中需要消耗大量的钢材而会加大施工成本，所以，这就要求设计人员必须重视设计阶段的成本风险问题。

2.4 招投标阶段的成本风险

为确保工程建设项目工程承包方式的公平公正，招投标成了现阶段主要的工程承包方式。招投标不仅可帮助项目建设方有效控制工程建设质量、缩减工程成本，还可帮助工程建设方有效控制施工时间，让建设方获得更高的经济收益，但由于招投标涉及合同的签订、工程量的计算以及标底的编制等多方面内容，此过程中，不论哪一个环节出现问题，都会给项目建设方造成巨大的经济损失。

2.5 施工阶段的成本风险

施工阶段是将设计图纸转变为物质形态的主要阶段，也是整个工程建设项目中最为重要的一个阶段。此阶段中，现场管理人员、施工人员及监理人员的专业能力及素质等均会影响工程施工质量、施工进度以及工程施工成本。加之工程项目建设过程中，通常需要消耗大量的资金，若所制定的资金使用计划不合理，必然会加大工程施工成本，加剧成本风险[2]。

3 工程建设项目成本风险原因分析

3.1 编制的项目概预算不合理

通常来讲，工程建设项目的概预算编制人员都应具备较高的专业能力及综合素养，但事实并非如此。编制项目概预算的过程中，仍有部分工作人员尚不能端正自己的工作态度，经常会出现因一些工作人员不了解工程建设项目的相关信息以及施工计划，导致编制的概预算方案与实际相脱离，而无法在实际的工程建设中得以应用，这一问题的出现将会加大工程建设项目的成本风险。

3.2 项目成本管控模式不健全

随着我国城市化进程的不断加快，我国的工程建设项目也取得了较快发展，但随着其建设规模的不断扩大、建设数量的不断增多，投资总额也随之增多，进而也加大了工程建设成本控制难度。实际当中，由于一些项目建设方所使用的成本管控方法过于老旧，模式不健全，不能顺应时代发展潮流，科学运用现代化的成本管控方法进行工程建设项目成本管理，而加剧了成本风险。

3.3 成本管控力度不够

工程建设项目成本管控不是一成不变的，其是一个动态的不断变化的过程，加之工程建设项目成本管理并不仅仅局限于最初的造价管理及设计方面，而是贯穿于整个工程项目建设过程的每一个环节之中，但在当前的工程建设成本管控中，绝大多数项目建设方依然沿用的是传统的静态管控模式，由于此管控模式并不能对工程建设项目进行及时管理，同时管理效率也极其低下，所以，这就要求项目建设方必须顺应时代发展潮流，使用现代化的成本管控模式进行成本管理[3]。

4 工程建设项目成本控制策略

工程建设项目成本风险并不是不可避免、预防的，要有效控制工程建设项目存在的成本风险问题，项目建设方就需加强对建设团队的管理，培养能够提前分析、预判风险的风险评估团队。

4.1 完善项目成本管控模式

项目建设方若要有效提升工程建设项目成本管控质量及效率，就需不断完善、改进、优化原有的成本管控模式，以确保成本管控工作能够有法可依、有章可循。加之现阶段的成本管控模式要求项目成本管控必须坚持全方位、全过程、全生命周期进行管理的原则，整个管理过程都必须做到科学评价、对症治理。与此同时，还需明确分工、明确划分各自的责任，以防出现成本风险问题后能够第一时间找到相关责任人寻求解决问题的办法。

4.2 改进工程建设项目成本管控方法

4.2.1 投资决策阶段的成本管控。在整个工程建设项目的成本管控中，科学管理投资决策阶段的成本极其重要，这是因为该阶段所制定的各项决策会直接影响整个工程建设项目的总造价，所以，为确保投资决策能够在整个工程建设项目的建设中起到战略性作用，项目建设方就需重视此阶段的成本管控工作；其次，为确保项目建设工作的顺利开展，就需根据施工现场的实际情况，通过分析类似工程项目的数据，制定切实可行的项目方案；最后，整个设计团队还需不断提升项目设计概预算控制水平，以确保能够有效将最终的概预算控制在批准的投资估算范围内，以防整个团队做无用功。

4.2.2 项目设计阶段的成本管控。设计方案的好坏不仅会影响整个工程建设项目的最终造价，同时也会影响整个工程建设项目的施工质量，所以，设计过程中，就需结合施工现场的实际情况，分析已有的投资估算方案及项目建设的可行性报告，在此基础上科学控制项目建设成本，设计最优设计方案；其次，在已有设计方案的基础上进一步进行概预算编制，结合已有设计方案所涉及的设计内容、设计范围及重点，估算其所需材料的用量以及人力、财力等，从经济、技术以及安全等多个方面分析设计方案的可行性，从中选择最佳设计方案；最后，还需重视设计阶段限额设计、变更设计以及标准化设计的管控。

4.2.3 招投标阶段的成本管控。能否做好招投标阶段的成本管控工作，对后续工程建设项目建设有着重要影响。科学管控招投标阶段的成本不仅可有效提升工程质量，还可大幅降低后续的经济纠纷问题。所以，招投标过程中，首先必须坚持公平、公正、公开等原则，对于投标单位所提供的项目报价，招标单位则应根据该项目的实际情况，逐个分析每一个投标单位所提供的项目报价的真实性、可行性，从中选择出信誉好且具有相关资质、报价合理的项目承包商。此外，选定好项目承包商之后，项目建设方与承包方还需签订相应的承包合同，以约束双方的行为，确定双方的职责范围，同时，签订的合同中还需明确工程量、工程实施周期以及造价成本等，以防后续项目实施过程中，出现责任划分不清、互相推脱责任等问题，以确保招投标阶段成本管控的有效性。

4.2.4 施工阶段的成本管控。在整个工程建设项目的建设中，施工阶段的成本占据的比例最大，所以，项目建设方若要有效控制工程建设成本，就需高度重视施工阶段的成本管理工作。施工阶段的成本管理工作主要包含三个方面：首先，必须处理好与工程变更及相关的合同价格调整问题。施工过程中，时常会遇到工程变更问题，此情况下，只有工程师签字确认后才可按相关变更流程进行变更，与此同时，针对于工程变更后的一些后续问题，施工单位也应予以重视，以防后续问题处理不当而影响工程施工进度；其次，加强对工程施工材料及相关施工设备的管理。随着城市化进程的不断加快，工程建设项目规模的不断扩大以及工程数量的不断增多，工程施工周期也随之越来越长，投资成本也在不断加大，这在一定程度上将会加大成本管控难度。当前，随着我国物价的不断上涨，当施工周期过长时，必然会遇到原材料价格、设备价格波动问题，所以，购买设备及原材料之前，就需认真做好市场调研工作，针对可能会出现价格变动的设备及原材料应制定相应的购买方案，科学控制采购成本；最后，加强对现场签证的管理，以确保签证的真实性、有效性。

4.2.5 竣工验收阶段的成本管控。当项目完工进入验收阶段后，并不是说成本管理工作就此结束了，而是依然要继续进行成本管理，但传统的成本管控模式却极易忽视这一阶段的成本管理。竣工验收阶段的成本管理工作通常需从两方面进行：a.项目建设完成后，施工单位需根据施工前期双方所签订的合同编制竣工结算书，以确保所编制的竣工结算书能够满足合同规定要求，与此同时，还需确保竣工结算书中数与量的真实性、有效性；b.工程建设项目施工过程中，因受到诸多因素的影响，时常会出现设计变更及签证问题，所以，竣工验收过程中相关工作人员必须加强对相关变更及签证资料的审核与整理。

4.3 严抓工程质量管理

按照计划、实施、检查、处置的循环控制原理。以事前控制为基础，事中控制为重点，降低工程的质量风险。

加强勘查设计阶段设计质量控制，建立健全的项目质量、技术管理制度，设立项目监理机构，制定各级技术人员的责任和权限，做到权责分明，使岗位的责任管理制度化、标准化。施工阶段审查施工单位、监理单位人员资质，审核监理单位监理大纲、监理实施细则等，审核施工单位的施工组织设计、施工方案等。各相关人员严格施工图纸会审制度，监督落实工程技术交底，结合施工现场从施工图纸实际出发审核施工方案和技术措施，尽量将现场问题消除在项目建设前期。

5 结束语

综上所述，针对工程建设项目存在的成本风险问题，如编制的项目概预算不合理、项目成本管控模式不健全以及成本管控力度不够等，就需采取针对性的成本控制策略，完善项目成本管控模式、改进工程建设项目成本管控方法，以从根本上提升工程建设项目成本管控质量及效率。