浅谈建筑工程施工招投标过程中的造价控制

陈守信

平度市行政审批服务局 山东 青岛 266700

近年来随着我国经济社会的发展和科学技术的水平的不断提高，对建筑工程行业的发展要求也变得越来越高。为了进一步的推动我国建筑行业的进一步、可持续的发展，必须高度关注和重视建筑工程招标投标阶段的成本管理和控制，提高整个工程项目的经济效益。本文梳理和探讨建筑工程项目招标投标过程中的成本管理和控制问题。

1 建筑工程招投标和造价控制

1.1 招投标

招投标是工程项目施工建设前期的基础和重要环节，它对工程项目施工建设的质量、安全、进度、投资、施工管理以及项目评估甚至是后续的使用等都有极为重要的影响。简单地说，建筑工程项目的招标是招标人与投标人相互选择的过程。投标人应真实、详细的公开工程项目实施方案、概况，工程项目建设的目标和建设条件，并根据相关法律法规的要求公平公开的进行招标。如投标者有意向，那么在符合条件的情况下都可参与投标，并可根据投标者的具体要求，制定科学的投标方案，以保证工程项目建设方案的规范性和合理性。招投标过程中，招标人可结合实际情况，选择最佳承包商签订工程项目的合同。

1.2 造价控制

工程项目成本造价的管理和控制主要是为了进一步的增强和提高工程项目施工建设的价值和效益，它不仅关系到工程建设施工的进度和质量，也关系到工程项目建设企业的基本经济利益。所以说需要全面的加强对工程项目成本造价的管理与控制。招标投标过程中的成本管理和控制工作对企业来说具有很大的影响，因为招标投标需要对工程项目总成本进行准确的预算，从而可以更好地决定工程项目的投资数额，所以在投标过程中进行成本控制是有效的保证投标准确性和有效性的重要、基础的手段、途径[1]。

2 招投标过程中造价控制重要性

时，这个环节的工作质量对工程项目建设款的支付和工程成本造价的管理工作具有决定性的影响。清单编制过程中若出现小漏项、错项等错误，那么将进一步的严重影响工程项目的成本造价的管理质量。在工程项目的投标过程中，对投标单位的投标报价及技术指标的评审与评价是该过程的主要内容。招投标主要依据招标单位编制的施工实施方案和组织设计方案，要深入、具体、扎实、严格地完成现阶段的工作内容，有效地防止和避免各类不合理的、不规范的行为给工程造价管理工作的开展带来负面影响[2]。

3 建筑工程招投标阶段的造价控制的影响因素

3.1 投标决策的影响

通常情况下，工程项目的投标人会根据自己或企业的实际情况和综合能力，结合市场上的竞争者的情况和行业竞争的总体环境，来做出工程项目的投标决策。一般而言，面对工程项目的投资决策时会出现以下情况。第一，工程项目的中标概率较大，就会多报价可以使投标人在建设环节获得利润最大化；第二，如果工程项目的中标存在着较大的不确定，那么则往往会压缩利润空间，从而促进自己可以中标；第三，决策中如果没有考虑到工程项目的建设成本和自身的利润，盲目的中标，就可能会导致企业的业绩损失。

3.2 市场供需状况

随着目前的建筑行业的市场投资的持续增长，建筑市场的发展需求也必然得到更快的提升。如竞标者的数量比较少，那么往往竞标者就会通过提高工程项目建设报价来提高自己的利益。形成高价中标的局面，那么就会进一步的压缩了建设单位的经济效益。如果建设工程项目的投资减少会导致投标企业的低价竞标。在工程项目的投标阶段，较低的价格无法确保工程项目的建设质量，施工的安全也不能得到保证，对工程项目的质量管理和控制影响很大。

一是在建筑工程项目的投标过程中，对投标单位的的相关资质等综合实力有明确的、具体的要求，尤其是对那些社会影响较大的建筑工程建设项目，只有具有较高的专业资质、较高的行业信誉、各方面的实力较强的投标单位才能在这类工程当中中标，因为这些单位具有较好的综合能力，因此可以在工程项目的建设当中有效的节省建设成本，提高工程项目的施工质量；二是在编制工程量清单

3.3 建筑工程质量和技术的影响

建筑工程项目的建设施工的招投标阶段的成本管理和控制，也会对工程项目建设的质量和施工的技术工艺和施工安全产生一定的影响。有些建筑工程项目的建设施工单位为了增加自己的利润空间，在选用工程项目建筑的原材料、机械设备和技术工艺时，往往不顾工程项目的建设质量，为了降低成本以次充好，甚至不遵守工艺技术为了缩短工期，从而造成建设项目存在较大的安全隐患和质量问题，因此要承担相应的责任和后果[3]。

4 建筑工程造价在招投标中存在的问题

4.1 标底偏离工程实际价格

在建筑工程项目的招标、投标的管理工作中，一般都是根据工程量核算的相关数据，由不同的建筑工程项目的招标公司进行报价。建筑工程项目的工程量计算是招投标工作最有效的参考依据，也是充分的维护招投标活动公平、公正的根本保障。工程项目的中标单位和施工单位之间由于工程量核算问题在后续的工程项目建设施工的时候有可能产生较多的纠纷，尤其是工程项目建设的索赔纠纷时有发生，使施工单位难以有效地进行工程项目施工建设的风险控制和管理的工作，给工程项目的施工建设的顺利、稳定、安全、高质量的建设带来较大的负面影响和干扰。这种做法也直接影响和破坏了工程项目招投标市场的公平公正，损害了工程项目的招投标环境，给施工建设单位带来了巨大的资金方面的损失，使工程项目建设各方的利益都无法得到有效的保证。

4.2 施工标准定位不明确

有些建筑工程项目的招标单位对工程建设标准的定位存在较大的不科学的地方，没有充分的根据工程项目建设的实际需要，制定出明确的、合理的工程项目施工建设的质量标准和规范。但是在实践中工程项目建设的材料、工艺、技术等方面，不同标准的选择对于工程项目建设都存在较大差异，造成各投标单位的项目报价差异较大，在一定程度上出现了工程项目建设价格方面的混乱。

4.3 预算编制有失真实

当建筑工程项目的预算编制结果不准确时，很容易使工程项目的投标报价与评标基准价产生较大偏差，从而导致工程项目的无法中标的情况增大。建筑工程项目的预算员工作看似技术含量不高，具体工作的难度也不大，但由于涉及到大量的数据，工作非常的琐碎、复杂，其中含有非常高的业务要求的数据信息核算，而且要考虑到工程项目建设过程中许多因素和情况，任何一个微小的失误都有可能会严重影响预算的准确性，从而影响工程项目投标的结果。

4.4 造价管控落后

在目前的市场经济的发展背景中，招标投标作为市场经济活动的重要部分，同时又是一种满足公开、公平的竞争要求的方式，是充分的保证市场经济健康、稳定、可持续发展的重要因素。以充分的市场竞争的方式，可以更好地实现各类资源的高效率、合理配置，这也是目前工程项目建设当中普遍采用的主要方式。到了工程项目的招标阶段也意味着各投标企业之间的竞争，已经到了最关键、最后端的时刻了，在这个时候相关企业的资质都符合要求，唯独在价格上的竞争，发挥决定作用。但现在的情况下一些企业的成本价定价模式并不能更好地满足公平竞争的要求，甚至明显违背了工程项目建设的基本要求，严重损害了投标报价的公平、公正。

5 建筑工程招投标阶段造价控制完善优化策略

5.1 强化招标书的编制以及审核

在准备建筑工程项目的招标文件时，要建立和不断地完善相关的专家库，对工程项目的招标文件进行全面、深刻、细致的审查，并报相关政府部门的监督管理机构进行备案，有关专家要对建筑工程项目的招标文件中的各项内容进行全面深入详细的审查，以充分的保证招标工作顺利高效的进行。

5.2 建立并完善建招标制度

建立一个高效的、较高专业能力的招标代理机构，按照科学、规范的管理模式，逐步加强工程项目的招投标的监管控制。在细化有关部门的管理职能时，应积极探索和不断加强监管的各类有效手段和措施。根据建筑工程项目的施工建设的实际情况，制定相关要求和规定。进一步加强对建筑工程项目的施工的监督，保证工程项目建设具有较高的经济性和科学性，为进一步提高建筑工程项目的施工质量打下牢固的基础保障。

5.3 招投标规范化

在参与建筑工程项目的招投标活动之前，招标的相关建筑单位应对有关政策、法规进行深入认真的学习和掌握，充分的营造良好的法制公平的氛围，使工程项目的招投标活动的每一个环节都能在法律政策的监督和引导下顺利进行。尤其是建筑工程项目的建设施工企业要树立强烈的法律意识，通过开展高水平的招投标管理活动，赢得行业和社会的广泛支持和认可。

5.4 提高工程量清单的编制质量

在编制投标报价时，工程量清单是招标单位的重要依据，要保证编制的科学性和合理性。在编制工程量清单时，应确保其质量，切实保证工程的整体质量，避免因编制不符合要求而导致的施工纠纷，减少索赔事故的发生概率。

5.5 建立健全的评标系统

招标投标活动中，公平、公正、公开是基本原则。为此，有必要对招标投标信息和评标过程进行公开，优化建设项目评标系统，使之更加科学、合理、公开。唯有如此，才能在工程招投标阶段进行成本控制。

6 结束语

总之，在建筑工程项目的建设施工过程中，要充分的做好成本管理和控制相关工作，必须全方位的提升和加强招标阶段的成本控制。要达到这个目的，就必须选择高素质、高水平的项目建设施工方，保证工程项目建设的整体效益，实现成本控制的实际目标。