建筑工程造价的审计方法认识

郝术才

江苏省苏辰建设投资顾问有限公司 江苏 南京 221000

开展工程造价审计，主要是委托具有相应能力的造价咨询单位对施工单位上报的施工预算、进度款、竣工结算等进行审计，从而为建设单位提供良好的审计服务。目前建筑工程造价审计环节普遍在审计理念、审计管理制度以及现场签证等环节存在问题，有必要结合施工现场的实际状况对这些问题进行处理，并且制定针对性、科学性的审计方案，实现对工程造价的有效监管，控制投资，找出节约投资的方法，提升建设单位的效益。

1 建筑工程造价审计的内容

1.1 工程量数量的审查

对于建筑工程来说，造价的前提是工程量，而工程量的数量主要体现在工程的招标文件当中。不过在实际的审计过程中，通常会遇到招标文件工程量清单与实际施工工程量不符的问题，由于招标文件里的清单是发包人委托招标代理编制的，如果发现工程量有误差，这是由于发包人原因造成的。因此，审计人员必须仔细研究招标文件细节，对审计的标准和规范有一个清晰的认知，并且根据招标文件实地考察施工现场，及时发现并纠正工程数量出现的错误。

1.2 材料设备单价的审查

在进行工程造价审计时，占据比重最大且变化最大的是材料设备相关的内容。因此，审计人员必须对这一环节进行仔细审查，检查原材料及设备的购买价格是否与市场价格大致相同，所开具的发票信息是否真实有效。同时，审计人员还要查看设备购买时运输费用的合理性，避免出现造假等行为。

1.3 定额单价套用的审核

审计人员需要注意定额套取是否正确，检查定额工作内容与实际施工上是否相符。对于独立费计取的子目，需要核实是否与市场价相符。同时，审计人员还必须仔细检算材料，设备以及工作人员的定额情况，并且检查换算公式是否科学合理。这一检查过程是建筑工程造价审计必不可少的一个环节[1]。

1.4 费用的审核

在审核费用时，审计人员必须结合施工所在地政府部门的规定和管理要求，以及招标文件的有关内容，对最终的费率进行科学规定。同时，审计过程必须把握好取费时间的有效性以及取费变的合理性，检查费率的计算过程是否正确、价格的调整过程是否合理，一旦发现费用出现上调或下降的情况，就必须对该内容进行仔细审查。

2 建筑工程造价审计中出现的问题

第一，造价审计理念不够科学规范。许多建设单位没有形成对造价审计管理工作的明确认识，虽然已经按照相关要求进行了造价审理工作，但是工作模式流于表面、工作力度不够深入，没有实现理想的管理效果。另外，一些建设单位在进行造价管理时，忽略了对造价过程的有效控制，往往只是侧重于审查预算和结算内容，这种不够科学的审计方式往往会在一定程度上产生相应的经济损失。

第二，造价管理制度不够完备。目前，尽管许多建设单位已经制定了相应的工程造价制度，但是这些制度缺乏针对性和细致性，没有对造价管理过程中的一些细节进行明确规定。例如，当前的建筑造价管理中出现了“限额设计”这一内容，但是这一内容却仅仅只影响到建筑工程总价的十分之一以下。管理制度科学性的缺乏导致审计和控制过程难以有效落地，管理人员也无法实现对工程造价的科学管理。

第三，没有设计规范化的施工变更标准。一些建设单位没有做到对建筑施工的统筹兼顾，施工前制定的设计方案不够科学完善，甚至出现边施工边设计、随意修改施工图纸的现象，这种情况会在一定程度上提升工程造价的成本，同时还会影响到建筑工程的最终质量。为此，管理和审计部门必须严格控制施工过程中的图纸变更环节，出现必须变更图纸的情况需要向主管部门进行报备，并且采取必要的优化和改进措施。

第四，造价结算环节不够科学。当前许多工程项目在进行结算时普遍会存在高估冒算的情况，甚至还会出现部分工程人员谎报施工成本为自己攫取利益的情况，这些问题都给工程造价管理带来了一定的阻碍。

3 建筑工程造价审计的方法

建筑施工的特点是周期长、耗时久、工程量大。相应的，审计过程也需要重复多次。因此，审计人员必须选取一个科学合理的审计方法，提升审计工作的质量和效率。

3.1 全面审核与重点审核

所谓的全面审核，主要指的是深入贯彻落实施工图纸的有关要求，根据施工组织设计、施工合同、图纸等计算工程量，套用定额确定施工费用。。由于审计内容十分深入且全面，因此适用于一些施工过程简单、投资较少的项目。

重点审计法主要适用于一些工程投资较大的项目，如高层建筑、大型混凝土工程等等。对这些项目进行审计时，需要抓住项目重点，去除掉一些不影响最终造价的零散项目。

3.2 分组审计法

分组审计法的主要模式是，将建筑工程项目分成不同的小组，并且根据不同小组之间的关联性进行重新组合。这种审计方法的优势在于利用不同工程组内计算基础的相似性开展计算工作，可以在最大程度上提高审计工作的质量和效率。由于分组审计法的统筹规划性，其在工程造价领域得到了广泛的应用。当前，分组审计法主要有以下几种应用形式：

(1) 将基础垫层、地槽挖土和槽坑回填土整合成一个审计小组，通过这种方式来提升对工程量的审计效率。在计算时，审计人员能够对基础垫层的砌体墙体积和地槽挖土方数进行统一计算，并且以此为前提计算出坑槽回填的用土量，这一计算过程十分简便高效。

(2) 分组时以建筑物主体层面为原则，即把建筑物的不同楼面、顶棚装饰面、地下室等区域的面积、楼板体积以及地面垫层等整合为一个小组。这种分组方式能够帮助审计人员理清楼层之间各组分的关系，计算时可以首先对建筑物底层和楼面的面积进行计算，而由于这两部分的面积与组内其他部分的面积大致相当，因此该计算方法能够在一定程度上降低审计成本，提高审计结果的正确性[2]。

(3) 可以将建筑物的内墙外和外墙内抹灰以及外墙砌体整合成一个小组。在对该小组开展项目审计工作时，遵循的审计原则是先计算内外墙体的门窗与过梁的体积，随后要对建筑物墙体的整体体积进行估算。在做好这两项工作之后，审计人员需要结合组内不同成分的数量关系进行综合计算，这对于工程造价审计效率的提升有着十分重要的帮助。

3.3 对比审计法

所谓的对比审计法，主要指的是审计人员将还未审计的工程项目造价与已完成的工程造价审计项目进行对比，在对比过程中发现二者之间的差异，避免出现浪费审计成本、降低审计效率的情况。一般来说，对比审计法在建筑工程造价审计中的应用分为以下几种形式：

(1) 部分建筑工程的施工图纸在表面上存在一定的相似性，但是细致分析可以发现二者在施工现场状况、建筑物的整体要求等领域存在明显的区别。对此，审计人员可以在工程项目造价基础之外的部分运用对比审计法，而在其他部分运用单独的审计方法[3]。

(2) 许多建筑工程在设计和框架上存在着相似性，但是在建筑面积方面的差异性较大。为此，审计人员必须将拟审计项目的实际建筑面积与工程分项进行对比，若二者之间的相似性较大，就可以对相似部分运用对比审计法。另外，如果你审计项目的各个分项工程量的差异性较大，则必须及时寻找到误差所在的根本原因并且及时加以纠正，避免造成严重的审计错误。

(3) 如果已完成的审计项目工程与拟审计项目工程存在着相同的面积，但是二者的图纸设计却不同。为此工程审计人员可以系统性对比拟审计项目工程的房架、屋面柱子等工程量。而如果出现工程量对比困难的情况，就需要对施工图纸进行仔细计算和审查。

3.4 筛选审计法

尽管不同的建筑工程在高度和面积上存在着不同之处，但是每平米造价以及用工量等信息是类似的，因此，审计部门必须根据现有工程项目的审计数据进行归纳和整理，将相应的情况汇总成表格，并且制定一个科学的审计标准。这种审计方法能够实现对相关分项的整体筛选，一般来说，不在选择范围内的项目无需进行审计，而被选中的项目意味着审计人员必须严格审计过程和标准。筛选审计法具有简便易行、操作方便、能够及时发现并解决问题，在无法开展全面审计的建筑工程中尤为适用。

3.5 标准图审计法

标准图审计法，指的是项目施工过程严格按照涉及图纸的内容进行，审计时要重点审查预算造价，并且以此为基础制定一个标准的审计规范。一般来说，此种类型的施工建筑地上部分结构大体类似，因此审计人员可以对一份预算造价进行重点审计，随后按照此图纸审计其余部分。此外，审计人员必须针对那些不符合工程结构的部分进行特殊审计。标准图审计法具有极高的审计效率和较短的审计时间，不过仅适用于那些按照标准图纸施工的项目，适用范围较窄。

4 加强建筑工程造价审计工作的措施和建议

4.1 审计工作应向项目前期深入

对于工程造价来说，前期设计图纸的审阅校对、施工单位的招标都是影响其最终结果的重要因素。为此，审计人员必须将项目前期的工作内容统筹规划到审计范围当中，以此实现对项目整体以及不同阶段造价的科学管理。

4.2 对送审的资料严格把关

一般来说，建设单位要将完工后的项目结算资料打包汇总，并且与承包方共同接受建设管理部门的检查审阅。在这个过程中，建设管理审计部门必须依托相应的审计标准对这些资料进行严格和细致的审查。通过这种方式，审计机构能够切实提高自身对项目建设监管的公信力，有效促进施工单位思想认知的提升；同时也能够在一定程度上推动了审计行业的规范化运行，从而为建筑行业的整体发展提供了后勤保障。

4.3 加强工程量的审计力度

在建筑工程审计工作中，对工程量的审计需要投入大量的人员和资源消耗，同时该内容的审计的周期也较长。为此，相关建设单位必须提高对工程量审计的思想认知，并且结合不同建筑工程的种类，制定相应的审计规范，通过这种方式来提高审计过程的效率和审计结果的准确性[4]。

4.4 完善监督制度，加强审核工作

科学完善的建筑审计监督管理制度，对施工过程中的资金使用状况、合同签订和履行以及索赔等情况的监理有着十分重要的帮助。尤其是对于一些技术难度较大、投入资金较多的工程项目来说，工程监理的存在性尤为必要。为此，监理人员必须在建筑工程立项之初就建立健全一套严格的监督制度，并且以此制度为导向定期进行检查，切实做到对建筑工程项目进行全过程的严格与规范化管理。除此之外，政府有关部门还必须强化对审计部门的指导工作，切实提高其审计结果的公信力。

4.5 工程各阶段的造价审计

在工程项目的不同阶段，造价审计工作的特点和方法也是不尽相同的。具体来说：

首先，工程项目预算阶段造价审计工作是最为重要的。在这个过程中，审计人员必须将业主的诉求考虑到造价过程当中，并且将其作为影响工程投入资金的重要影响因素，提升审计工作的科学性和合理性。同时，审计人员还必须细化预算阶段的造价审计内容，做到审计质量和审计数量的并驾齐驱，防止出现为了缩减工程预算而影响到最终建筑质量的情况。除此之外，审计人员还需要做到对预算内容的统筹兼顾，将一些突发状况以及原材料的价格波动等因素考虑到造价预算当中。

其次，在建筑工程的设计阶段，必须选择质量和口碑过硬的设计单位，注重提高员工的审计能力和综合素质，这是建设单位高质量图纸产出的重要基础和前提。在施工时，也必须严格按照图纸设计的方案进行。同时，还必须合理选择施工材料，做到成本控制和高质量施工材料选择的平衡，从而确保整个项目工程的持续性高质量推进。

再次，在建筑工程的施工阶段也必须做好造价审计工作。在这个过程中，审计人员需要强化对施工进展、施工质量等方面的管理和审查，监督施工人员严格按照设计图纸进行施工，最大程度上避免设计图纸的修改以及项目返工。一旦出现必须进行图纸修改和项目返工的情况，必须由设计人员和管理人员的批准。除此之外，审计人员还要强化对合同的管理，除非必要情况外，一切按照合同的规定执行相关决议[5]。

最后，审计人员还必须做好竣工阶段的造价审计工作。在这一过程中，审计人员需要对竣工后的图纸、现场施工情况以及施工过程中的变更状况进行统一审核。这就要求审计人员对整个施工流程都有一个大致的了解，能够实现对施工材料和人工等方面的大致指导。同时，审计人员还要强化对竣工结算的造价控制，进而为整个工程的造价管理打好基础。

5 结语

综上所述，在建筑工程领域，工程造价管理工作在促进施工效率提升、降低施工成本方面有着十分重要的帮助。建设单位必须提高思想认知，结合具体工程情况，严格规范审计过程。当前，造价审计的方法和种类较多，审计人员需要提高自身的职业素养，灵活选取相应的审计方法，并且结合严格的审计流程和审计监督管理机制，确保审计工作的顺利开展，提升审计流程的效率和审计结果的准确性，从而确保降低工程成本，提高建设单位的经济效益。