成渝一体化的四川尝试

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政策保障

联合成立领导小组

2020年，四川省交通运输厅与重庆市交通局联合成立了成渝地区双城经济圈交通发展工作推进领导小组，由主要负责同志共同担任组长，建立厅局定期磋商和常态化工作对接机制，形成《关于进一步深化川渝交通运输合作有关事宜会议纪要》。双方厅局领导先后多次通过座谈交流、视频连线等方式，就深化交通运输合作进行深入沟通并达成一致意见。

成渝地区双城经济圈高速公路规划示意图

2020年4月24日，在四川遂宁召开成渝地区双城经济圈运输服务一体化发展推进会，双方签署《成渝地区双城经济圈运输服务一体化发展合作备忘录》。2020年7月2日，在达州召开川渝毗邻地区交通运输融合发展推进会，双方签署《成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动方案（2020—2022年）》，以及普通公路、内河水运、智慧交通、执法管理和万达开（万州—达州—开州）交通融合发展等4个合作备忘录，与《运输服务一体化发展合作备忘录》共同形成川渝交通运输“1+6”合作框架，推动双方在规划、建设、运输和行业管理等方面不断深化合作。

联合争取强国试点

2020年12月，四川省交通运输厅联合重庆市交通局争取交通运输部支持，推动成渝地区双城经济圈交通一体化发展纳入了交通强国建设试点任务，《成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划》纳入《国家综合交通立体网规划纲要（送审稿）》，广元、万达开纳入全国性综合交通枢纽布局，金沙江、沱江、渠江、涪江纳入全国内河高等级航道布局，四川规划新增国家高速公路1260公里、普通国道1660公里。

截至目前，四川省交通运输厅会同四川省发改委等部门，高质量完成了《加强成渝地区双城经济圈交通基础设施建设研究》，为省委决策提供重要参考。加快推进《加强成渝地区双城经济圈交通基础设施建设专项规划》，已形成初稿并向分管省领导进行专题汇报。协同推进编制《“十四五”综合交通发展规划》，充分衔接高速公路、普通公路、内河航道和客货运枢纽项目及建设时序。协同推进普通省道网规划布局调整工作，确保省际线位接线点、技术等级等协调统一。

川渝两地申请开通高速公路光纤网成渝网络专线，两地综合通信调度平台实现应急通信平台及外场视频监控互联互通。（摄影：胡光银）

任务目标

构建一极多点枢纽体系

打造成都国际门户枢纽。2021年1月22日，成都天府国际机场成功试飞，加之双流国际机场将开通国际（地区）航线129条，构建了“两场一体”运营格局，打造中国民航业发展第四极。成都国际铁路港经济开发区快速发展，中欧班列（成都）累计开行将突破6000列。

共建长江上游航运中心。整合四川省内港口资源，成立省港投集团统一管理。深化与重庆合作，推动形成川渝长江干线重要港口分工协作、一体运营的发展格局。泸州、宜宾至重庆“水水中转”班轮实现常态化运行。嘉陵江广元至重庆集装箱班轮成功首航。全省集装箱班轮航线达到12条,开通铁水联运班列11条，建成无水港7个。

建设两辅多点区域枢纽。四川省依托泸州至宣宾、万达开门类齐全的“铁公水空”枢纽港站,积极打造全国性综合交通枢纽,形成南向和东出北上开放门户。积极培育南充至遂宁、广安、绵阳、乐山，内江至自贡、雅安等区域综合交通枢纽,强化对区域中心城市和重要节点城市的支撑功能。

共建共享毗邻融合

设施共建。统筹推进省际间高速公路、国省干线、农村公路“三张网”建设,确保技术标准、建设时序、建设进展等协调统一。协同推进成渝地区双城经济圈“四好农村路”全域示范创建,先期选取川渝毗邻地区10个县(区)共建示范区。目前,已有6个县(区)成功创建国家或省(市)级示范县,将于2022年率先建成全域示范区。共同打造跨省域旅游线路,共建巴蜀文化旅游走廊。

服务共享。实现成渝主城公交一卡通和地铁二维码互通,公交出行无缝对接。开通多条跨省(市)交线路,2022年要实现毗邻地区跨省公交全覆盖。推动人民满意四川乡村客运“金通工程”与重庆“金佛快巴”联动发展,开通定制客运班线8条,服务乡村振兴。推进城市轨道交通与国铁干线和市域铁路相互融合、便捷换乘。积极推进成渝两地联网售票系统互联互通,道路客运车票网上互售。

行业共治。共同印发《交通执法管理协同发展事项清单》,试点跨区域组建联合执法队伍。开展毗邻地区道路运输联合执法和水上联合巡航执法,共同出动执法人员700人次,查处涉嫌违法违规行为500余起,开启了川渝两地交通运输“跨界+联合”执法新模式。

具体措施

推进交通基础设施互联互通

2020年底，成都经天府国际机场至潼南、广安绕城及渝广支线（前锋互通至省界段）高速公路建成通车，川渝高速公路通道达到13条。同年，四川省开工建设泸州至永川、南充至潼南、内江至大足、开江至梁平4个高速公路项目，川渝间建成及在建高速公路通道达到17条。加快推进了成渝扩容、遂渝扩容、资中至铜梁等高速公路前期工作。

此外，2020年四川省还开工建设国道210线四川段邻水高滩至川渝界、省道208线邻水高滩至九龙（川渝界）、省道202线邻水县护邻镇至御临镇（川渝界）等3个国省干线项目，加快推进国道246线四川段安居物流园区至重庆段潼南段、国道353线四川段泸州合江至重庆段江津白沙等6个国省干线项目前期工作。

加快推进岷江犍为、龙溪口航电枢纽建设，协同重庆加快建设嘉陵江利泽航电枢纽。岷江老木孔航电枢纽、泸州港大件公路实现开工建设。长江宜宾至重庆段航道整治工程、渠江风洞子航运枢纽工可获得批复。加快推进长江水富至宜宾段航道整治工程、嘉陵江水东坝航运枢纽、三星船闸、唐家渡航运枢纽等项目前期工作。

推动智慧交通建设

四川省交通运输厅联合重庆市交通局向交通运输部通信中心申请开通高速公路光纤网成渝网络专线（带宽为100M），两地综合通信调度平台实现应急通信平台及外场视频监控互联互通。制定完成交通运输数据交换共享技术方案，明确建设市场信用数据（红白名单）、高速公路收费站及门架基本信息、高速公路川渝交界区域视频点位、川渝交界区域路网阻断信息、市场从业人员信息、企业信息等数据交换方式及工作计划。实现道路运输从业人员资格信息、道路运输经营许可证信息、道路运输证信息六类道路运输领域数据交换。编制汽车客运联网售票数据初步对接方案，正在征求意见。试点开展金沙江宜宾至水富段电子航道图建设，实现金沙江与长江电子航道图全面对接。

推动行业协同治理

四川省交通运输厅联合重庆市交通局印发了《推进成渝双城经济圈交通执法管理协同发展事项清单（第一批）》，分批次推动第一批七大方面，18项具体事项。2020年9月，联合重庆交通局开展渠江、嘉陵江水上联合巡航执法活动，巡查渠江流域岳池县—合川区双槐镇段—合江区城区段、嘉陵流域合川区—武胜县桐子壕—武胜县沿口段。同年11月，联合重庆组建跨区域联合执法队伍，开展执法专项整治行动，开启川渝两地交通运输“跨界+联合”执法新模式，共出动执法人员609人次，查处涉嫌违法违规行为542起。

提升运输服务品质

四川省成功开行遂宁至潼南、泸州至永川等7条跨省城际公交线路。加快推进成渝两地轨道交通和常规公交“一卡通”设施改造。指导广元、南充两市按照《嘉陵江山水人文旅游线路试点项目实施方案》，加快推进嘉陵江山水人文旅游线路试点项目建设任务，加快推进水上旅游码头建设。

指导四川省港投集团组建川南公司、新通道物流公司，分别对川南泸州港、宜宾港、乐山港，以及川东北南充港、广安港实行划片管理，明确泸州、宜宾、乐山的港口发展定位，促进形成全省港口“一盘棋”格局。引导广元、南充、广安等支线港口融入重庆港、抱团发展，共同开行水水中转、联运班轮。嘉陵江广元—重庆集装箱班轮成功首航，泸州、宜宾至重庆“水水中转”班轮开通并实现常态化运行。开辟涪陵港至泸州“散改集”运输方式，吸引威钢铁矿石“公转水”。联合重庆推动嘉陵江全航线标准船型和三峡升船机标准船型研究，就开发过三峡升船机集装箱标准船型达成一致意见，力争2022年完成并联合发布。

四川省统筹推进省际间高速公路、国省干线和农村公路“三张网”建设，确保技术标准、建设时序、建设进展等协调统一。（摄影：胡永树）