2021年省级两会上的“公路事”

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近期，全国各地2021年省级两会陆续召开。站在“十四五”计划开局之年，各地与会的人大代表和政协委员，纷纷提出各自的提案，为各行业发声。

公路作为重要的基础设施，频频出现在各地的政府工作报告和代表委员的提案、发言中。未来5年，各地会有哪些新动作？答案就在两会里。

政府工作报告里的“公路事”——展望“十四五”

2021年作为“十四五”计划开局之年，各地政府工作报告对“十四五”时期的公路交通运输发展作出了规划。随着科技的发展和市场需求的变化，综合交通、区域协同、新型基础设施建设等概念已经频频出现在各地的政府工作报告中。此外，部分政府工作报告还公布了公路交通投资计划。

综合交通

黑龙江计划重点实施铁路、公路、航空、水运和综合枢纽相互衔接补充的五网工程，力争“十四五”期末，85%的县市通高速公路，普通国道基本达到二级及以上标准，省道和农村公路服务乡村水平明显提高，民用运输机场基本覆盖地市。航道港口得到完善，初步建成国内国际连通、网络布局完善、通道匹配合理、枢纽衔接高效的综合立体交通网。

江苏计划加快建设现代流通体系，促进经济循环高效顺畅。大力推进交通运输现代化示范区建设，加快打造海陆空综合性立体化国际国内运输大通道，大力发展江海、铁水、公铁、空铁等多式联运，构建现代综合交通运输体系。

山东计划突出互联互通的发展方向，突出动能转换的发展方式，突出人民满意的发展目标，全面建设交通强省，力争到2025年实现基础设施、运输服务、智慧交通、行业治理4个新突破，基本建成现代化综合交通运输体系。

未来，建成现代化综合交通运输体系将成为各地交通运输主管部门的重点工作之一。（供图：湖北省交通运输厅）

河南计划实施综合交通枢纽和现代流通体系建设。贯彻协调发展理念，增强发展平衡性。构建便捷畅通的综合交通体系，实施现代化机场群建设、铁路网拓展、公路网提质、内河水运畅通、枢纽场站提升工程，“米+井+人”字形综合运输通道全面形成。

区域协同

吉林计划全面落实“双协同”规划，更好地发挥长春现代化都市圈带动作用，融入哈长城市群，推进长平一体化，打造环长春一小时经济圈。新开工长春都市圈东环线126公里高速公路项目，连通农安、德惠、九台、双阳、伊通。持续推进长吉一体化协同发展。

上海助力五大新城崛起。新城建设将按照独立的综合性节点城市定位，在教育医疗、文化体育、生态环境、综合交通等方面优化完善，形成体系完备、具有一定辐射能力的综合性功能。使市民不出新城就能实现“宜居、宜业、宜游”，不必事事往主城区跑。

江苏计划加快实施乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展。牢固树立“一盘棋”思想和“一体化”意识，深入贯彻落实长三角一体化、长江经济带发展等国家重大发展战略，优化沿江沿海、苏南苏中苏北国土空间布局和生产要素配置，完善现代综合交通运输体系，加强中心城市和城市群建设，引导各地立足功能定位和资源禀赋，培育各具特色的优势产业和区域经济板块，促进区域差异发展、特色发展、协同发展。

浙江计划推动城乡协调发展，促进新型城镇化与乡村振兴全面对接，加快实现城乡交通、供水、电网、燃气同规同网，推动城乡要素平等交换和公共资源合理配置，促进城乡双向流动开放、融合均衡发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

新型基础设施建设

吉林计划实施新基建“761”工程，完善现代基础设施体系，提升振兴发展支撑能力。“7”指5G基础设施、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网七大新型基础设施；“6”指智能信息网、电网、水网、路网、市政基础设施网、油气网6网；“1”指社会事业补短板。

海南计划推进传统基础设施提质升级，加快5G、大数据、人工智能、充电桩、轨道交通等新型基础设施布局建设。

贵州计划强化基础设施支撑，深入实施“六网会战”，推进交通强国试点建设，打造综合立体交通枢纽，补齐水利、能源、环保等领域短板，加快5G、数据中心等新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。

5G基站成为新型基础设施建设中的重要组成部分

交通投资

浙江计划深入实施投资新政，发挥投资和技改对优化供给结构、提升供给质量的关键作用，推进“两新一重”建设，聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、公共服务等领域实施一批重大项目。加快湖杭、瑞苍、苏台等公路项目建设，力争综合交通投资完成3300亿元，推动嘉湖、杭嘉、杭绍、甬绍、甬舟、甬台等一体化合作先行区建设，提升都市区集聚辐射能力。

河南计划扩大有效投资。在产业、交通、能源等九大领域接续实施8000个左右的重大项目，力争2021年度完成投资2万亿元。持续实施高速公路“13445”工程，推动普通国道省际路段、断头路、低等级瓶颈路等改造建设。深化重点领域和关键环节改革。继续深化投资项目审批改革，统筹推进交通、铁路、水利等领域投融资体制改革，规范有序推广政府和社会资本合作模式，稳步推进基础设施领域不动产投资信托基金试点。

贵州计划投资2000亿元左右完成“六网会战”，实施国家高速公路“补断畅卡”工程，实施新基建三年行动，新建5G基站2万个。

陕西计划狠抓项目扩投资。实施高质量项目建设行动计划，举办重点项目观摩、重大项目开工月等活动，在“两新一重”、基础设施、公共服务、农业农村等领域实施一批扬优势、补短板项目，省级重点项目投资4200亿元以上，固定资产投资增长7%左右。推进G5京昆高速公路蒲城至涝峪段改扩建等17个续建项目，切实以大项目促进大投资、引领大发展。

代表委员之声

2021年各地省级两会上，来自各个领域的人大代表和政协委员从各个方面为公路交通建言献策。

应统筹发展综合交通和现代物流

浙江省人大代表、绍兴市发改委主任 金辉

在构建新发展格局的背景下，中国经济将加速从“行政区经济”向“区域化经济”全面转变，统筹发展综合交通和现代物流成为老百姓对美好生活向往的需要。“融杭联甬接沪”的先行军，就是交通设施建设。建大交通网，就像下一盘棋，要有通盘战略，加快立体高效综合交通网建设，需要多元综合融会贯通，既满足人们的各种出行需求，又着眼长远开启发展新空间。

天津打造“双环、两带、多辐射布局”

天津市人大代表、市交通运输委党委书记 王魁臣

天津将在公路层面打造“双环、两带、多辐射布局”。首先，建成“津城”“滨城”绕城高速公路“双环”，强化“多中心”聚集力。其次，把津滨双城全面融入京津冀城市群大格局，构建京津滨、津滨雄两个交通带。最后，再次打造由高速公路、干线公路、城市快速路构成的高效率对外多辐射道路体系，2021年将加快建设塘承高速公路滨海新区段、津歧公路、工农大道改扩建工程等。

建设全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区

北京市人大代表、北京经济技术开发区工委书记 王少峰

北京经济技术开发区正在建设全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区，通过车网深度融合，实现车路协同，发挥网端作用，降低车端成本，促进汽车产品创新和产业转型。到2022年，完成“聪明的车、智慧的路、实时的云、可靠的网和精确的图”五大体系建设，打通网联云控式自动驾驶的技术和管理关键环节，全面支持L4级别以上自动驾驶车辆规模化运行，形成城市级工程试验平台，实现一系列应用场景商业化落地和一批中间产品推广应用。

推进5G与交通等行业融合发展

福建省人大代表、福建网龙计算机网络信息技术有限公司党委书记 郑辉

建议福建出台鼓励5G产业生态合作的优惠政策，加大力度推进重点领域5G应用试点，每年评选一批发展前景好、产业带动性强的5G应用项目，在相关领域开展试点推广，以此加速5G应用孵化，推动5G与教育、医疗、交通、旅游等行业的融合发展，成立福建省5G应用产业发展联盟，加快打造具有全国影响力和竞争力的5G产业创新发展高地。

提速北京新基建布局进度

北京市人大代表、格灵深瞳创始人兼CEO 赵勇

北京新型基础设施建设正在提速，基于5G、大数据、车联网、云计算等基础设施，高新技术企业在北京能更好地发挥专业专长。已有相关企业正研发应用于智能驾驶的车路联网协同，以及为轨道交通车辆和隧道桥梁等场景进行智能运维的机器人项目，建议新基建布局进度可进一步提速，为企业项目商业化运营提供更好保障。

新基建应重点关照农村

江苏省政协委员、中国电信江苏公司党委书记 董涛

加大运用新技术推进水利、电力、公路等传统基建的数字化改造力度，实现乡村基础设施的提档升级。应当加快普及新技术，鼓励运营商在乡村重点区域完善5G、千兆宽带的网络覆盖，将通信基站、管道、杆线、机房等建设全面纳入乡村振兴战略规划。

综合开发利用路旁绿化带

河南省政协委员、《香港商报》河南办事处主任 郭军胜

“三路”（铁路、高速铁路、高速公路）一旦建成，其道路两边预留有绿化带。这些绿化带大多都是耕地，但是目前都是仅仅当作景观用，没有发挥经济价值，这实际上是土地资源的一种浪费。应当在不影响美化的同时，对“三路”两侧绿化用地进行种植开发综合利用。

推动乡村民宿发展要重点解决交通等配套问题

福建省政协常委、福建省社会主义学院副院长 马建荣

由于基础设施、政策引导等因素制约，乡村民宿旅游产业发展依然面临不少困难。“十四五”期间，福建应围绕全域旅游发展规划，大力发展乡村民宿旅游产业，促进农业转型升级，实现农民增收致富。要完善业态布局规划，结合生态发展布局产业，将民宿业发展与“美丽乡村建设”等统筹规划，重点解决交通、游客服务中心、农村物流等公共产品的配套问题。