安全“四化”管理在铸造企业的实践研究

高文龙，游 闯

（1.中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司，江苏常州 213011；2.江苏朗锐茂达铸造有限公司，江苏江阴 214445）

1 引言

铸造作为一种传统的金属热加工工艺，是将熔融金属浇注、压射或吸入铸型型腔中，待其凝固后得到一定形状和性能铸件的方法[1]。铸造作业按照造型方法不同，可分为型砂铸造和特种铸造，其中铸件总量的90%以上为型砂铸造，型砂铸造的主要工序包括造型材料制备、造型、制芯、合箱、熔化、浇注、落砂和清理等，其特点是生产工序多、起重运输工作量大、机械化程度低。铸造作业的许多过程具有很高的安全风险，主要表现在以下几个方面：一是可能形成群体性伤亡事故、构成较大及以上事故的危险因素多，如金属熔炼过程中，电炉循环水泄露会引起水蒸气膨胀爆炸，铁水包在转运过程中由于操作不当或设备缺陷会造成铁水烫伤事故，修炉、修包等有限空间作业操作、施救不当造成中毒窒息事故，铁水浇注作业由于型砂积水、渗水等导致的砂型爆炸、铸液喷爆事故。从近十年的事故统计情况看，铸造行业事故保持高发、频发的态势，而且从事故类别看，几乎包括了大部分的伤害类别，从事故等级看，涵盖一般到特别重大所有事故等级，职业健康的伤害也高于其他生产作业过程。二是铸造企业安全管理复杂性高，铸造作业生产工序多、流程长，每个环节都存在大小、性质不同的危险源，而且危险因素呈动态变化，如：炉料中存在爆炸物、封闭物，每炉炉料都不一样，而且炉料还可能含水、含冰、含油等；雨季、冬季和春秋季的爆炸风险也不一样；管控危险源需要掌握的专业知识涉及面广、不易普及；人员构成复杂，铸造作业苦脏累的岗位多数为外包工、临时工；多数铸造企业是三班倒连续作业，困乏、照明、设备设施状态、现场管控状况等带来各种危险因素。

铸造作为国民经济中的传统基础产业，近年来，在产业规模、生产设备、生产工艺、铸件质量和安全管理等方面都取得了较大进步。但由于行业特点和行业发展水平的影响，目前大部分中小铸造企业，基本沿用的是人工操作，而非智能化、自动化操作。而且铸造现场环境脏乱差，工人劳动强度大，人与各类造型设备、熔炼设备和起重设备等密切接触，加之劳动防护用品配备不全或穿戴不到位，极易导致机械伤害、物体打击、起重伤害、灼烫伤害、爆炸和中毒等事故的发生[2]。笔者根据多年积累的铸造行业安全管理经验，实践和研究了安全“四化”管理，为提高铸造企业安全管理水平提供了新的管理思路和方法。

2 安全责任全员化

人们经常会说“安全生产，人人有责”，然而，扪心自问，又有多少人都能把“安全生产，人人有责”时刻在自己的耳畔“警钟长鸣”。安全责任全员化，指的是企业所有员工，人人都讲安全、懂安全、会安全、做安全，就是要强化岗位安全，强调每个岗位都有各自的岗位安全责任，每个员工都是安全责任的主体，也是各自本职岗位安全工作的责任人[3]。政府强调最多的是如何落实企业安全生产的主体责任，而企业却往往忽视了如何落实内部各部门以及各层级人员的主体责任，加上铸造企业一线员工普遍存在文化水平偏低、年龄偏大等现象，导致他们的安全责任意识普遍偏弱。那么该如何实现安全责任全员化呢？首先，企业要建立健全安全生产责任制，上至企业董事长、总经理等主要负责人，下至一线班组普通员工，安全生产责任制要根据法律法规和企业实际情况科学、合理制定，并覆盖各个部门、各个岗位，包括党、政、工、团等组织，确保无一遗漏。其次，要确保人人知晓各自部门和岗位的安全责任，可以通过安全责任制上墙、制作安全责任制胸卡、班前会宣贯背诵等方式持续让安全责任制入脑入心。再次，企业各部门、各岗位要分别与不同对象层层签订安全生产责任书，一般来说，企业主要负责人需要与政府主管部门签订企业安全生产责任书，各分管领导要与企业主要负责人签订安全生产责任书，各部门经理要与分管领导签订安全生产责任书，各部门和班组员工要分别与部门经理和班组长签订安全生产责任书，通过安全生产责任书的层层签订，从而实现安全责任全员化[3]。最后，要严格落实安全责任追究或考核制度，任何一份安全责任书，必须明确责任对象、责任范围、责任内容、责任追究等部分，每个部分内容的制定都要切合实际、有理有据，体现专业性、合理性和可操作性，特别是责任追究的内容，尽量要规定详细、明确、具体，不能模棱两可，针对违反责任制的行为，一定要按照规定进行责任追究与考核，否则安全生产责任制只能沦为一纸空文，没有任何约束效力。

3 安全监管网格化

2017 年11 月，国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》，《意见》指出，实施基层安全生产网格化监管，使安全监管体系延伸到最基层，是新形势下创新安全监管模式、增强安全监管的迫切要求，对提升全社会安全生产综合治理能力，构建全覆盖、齐抓共管的安全监管工作格局意义重大。虽然《意见》是针对政府监管部门提出的，但是其中的方法、思路和要求同样适用于铸造企业，对提升铸造企业的安全管理水平也有较强的指导意义。

3.1 网格划分

网格的科学合理划分是安全网格化监管的重要前提和基础，按照铸造企业特点，可将各生产车间按照厂房结构、生产工序、工作区域等划分成若干监管网格，如笔者所在单位主要有前处理和后处理两个车间，按照生产工序的不同将前处理车间划分为造型、制芯、涂料下芯合箱、熔炼浇注、砂处理开箱以及半自动化造型生产线六大网格，后处理车间划分为清砂、抛丸、风割热处理、打磨、电焊、探伤六大网格。网格的划分要遵循横向到边、纵向到底、无交叉、无盲区、无死角等原则。

3.2 网格员选拔

安全网格员是指在公司安委会的指导下，在安全部门的直接领导下，从生产一线直接选拔出来的安全监管人员，安全网格员一般选择现场工作经验丰富、责任心强、有安全管理意愿的一线人员。安全网格员需要做好本网格区域内日常生产活动的现场监督检查，对本网格内所有的违章行为和事故承担监管职责。为了提高安全网格员的责任意识和履职能力。必须要加强对安全网格员的业务能力培训，帮助他们提高风险辨识能力和应急处置能力，将网格化要求落到实处。

3.3 网格员职责

按照“属地化”管理原则，网格内所有安全环保等现场问题归属安全网格员统一监管，但隐患和违章等问题的整改由相关部门和班组负责。按照现场安全管理相关要求，制定安全网格员监管职责如下：

（1）监督检查本网格内所有人员严格正确穿戴、使用劳动防护用品和安全用具；

（2）监督检查本网格内所有设备（包含安全环保设备设施、特种设备等）的规范使用；

（3）监督检查本网格内环境卫生及现场5S 要求的规范执行；

（4）监督检查本网格内所有人员遵守各类安全管理规章制度和安全技术操作规程；

（5）做好本网格内各类违章行为的监督检查，对违反公司各项安全管理规定要求的行为予以纠正，并记录上报公司安全管理部门；

（6）做好本网格内各类现场安全管理台账的监督检查，督促网格内员工做好工位安全点检、设备点检等相关工作；

（7）做好本网格内生产过程中各类安全、设备、5S 等现场管理的监督检查，对发现的各类隐患，及时提醒并上报安全管理部门，在整改未完成前，协助采取有效防范措施，防止事故的发生。

（8）每日填写安全记录检查表并及时上报。

安全网格化管理是提高一线安全管理水平的重要手段，也是落实国家关于基层安全生产网格化监管工作要求的延伸和落地，能够有效解决目前铸造企业安全管理人员少、监管模式粗放、隐患排查治理滞后等现象[4]。

3.4 激励与考核

为了进一步规范对安全网格员的管理，需要完善激励与考核细则。一方面强化对安全网格员的日常监督考核，另一方面要建立正向激励机制，树立标杆，调动网格员参与网格化管理的积极性。可以试行安全网格员津贴制度，津贴不纳入年度工资总额。但对于发生重大未遂事故的网格，取消该网格员当月津贴，对发生轻伤、重伤事故的网格，除取消当月津贴外还要视情况予以考核，对于连续两次考核不合格的，取消安全网格员资质。只有有了激励与考核，并按照要求严格执行，才能确保安全网格员的作用落到实处，不至于流于形式，从而提高生产一线的安全管理水平。

4 安全培训多样化

安全培训是安全管理中一项重要的基础性工作，目的是为了提高员工的安全意识、安全知识和安全技能，实现从要我安全——我要安全——我会安全转变的重要手段，从而使安全被动管理变为安全主动管理[5]。首先，安全教育培训是为了提高员工的安全意识，只有提高了安全意识，才能时刻在头脑中紧绷安全这根弦，做到居安思危，警钟长鸣；其次，安全培训教育是为了让员工学习安全知识，这样才能在具体生产岗位上得心应手、如鱼得水，减少和避免各种安全事故的发生；最后，安全教育培训是为了让员工掌握安全技能，只有掌握了安全技能，才能实现在工作中的正确操作，有效避免盲目瞎干，掌握的安全技能越多，安全事故的发生率就越低。

有的铸造企业虽然也做了很多安全培训，但是各种隐患、违章甚至事故依然频发，原因在于安全培训不到位、培训流于形式、培训效果不佳，甚至还有不少培训记录造假行为的发生，这样最终都达不到安全培训的目的，长此以往，造成员工安全意识淡薄、安全知识匮乏、安全技能低下的不利局面，极易诱发安全生产事故的频繁发生。

4.1 培训对象多样化

根据《安全生产法》和《机械制造企业安全生产标准化规范》要求，常规的安全培训对象主要包括：企业主要负责人、中层及中层以上干部、安全生产管理人员、班组长、一线操作员工、新员工、特种作业人员、特种设备操作人员、转复岗人员等。除这些人员外，也要密切关注相关方人员、后勤人员、外来实习人员、临时借调人员、临时调岗人员、变换工种人员等，这些人员也是安全培训需要重点关注的对象，也极易发生安全生产事故。

4.2 培训内容多样化

安全管理涉及的知识面非常广，所以安全培训的内容也很丰富，常规的培训内容有法律法规、安全管理规章制度、安全意识提升、隐患排查治理、应急救援技能等综合性内容的培训，也包括：设备安全操作规程、特种作业、有限空间作业、危险作业、维修作业、“四新”作业等专项安全培训，也可针对企业近期存在的一些典型问题、重复性问题、政府下发的相关管理要求进行临时培训。培训一定要有针对性，培训计划的制定也要征集相关部门和班组的需求，要秉承“干什么，学什么；想什么，教什么”的原则，这样才能全方位的提升各级人员的安全知识和素养。

4.3 培训模式多样化

目前大部分铸造企业采用的是会议室集中培训方式，讲师基本由本单位安全管理人员担任，培训的形式以口述、PPT、纸质资料为主，缺乏培训模式的创新，培训效果得不到保证。笔者所在单位除了上述传统培训模式外，也探索了几种新的培训模式。在培训场地上，可以选择会议室，也可以选择室外广场、班组休息室、车间工位等场地，培训讲师除了安全管理人员外，可以外聘安全专家，也可以安排本单位工程技术人员、有经验的工人技师，甚至是安全事故当事人，充分发挥安全生产一线、安全管理一线等人的安全生产工作经验和安全管理经验[6]；在安全培训形式上，可以每月组织全体员工召开安全生产大会，通报月度安全生产工作情况、存在的问题及相关安全管理要求，也可以在班前会、班后会组织召开安全微课堂，组织开展小组讨论、安全研讨、轮值培训等形式，总之，形式越多越好，不必千篇一律。最后，由于铸造企业一线生产员工年龄普遍偏大，文化水平不高，培训内容尽量以图片、视频为主，文字为辅，培训的内容应该与本企业日常安全生产实际相结合，针对性、实用性要强，这样才会起到应有的培训效果。

4.4 培训考核多样化

培训的质量和效果是做好安全培训的要求和生命线，规范考核管理、加强监督检查是提高培训质量的关键所在。首先要建立健全培训授课规范、听课评教制度、学员管理制度、学员考试制度、教案编写制度等各项管理制度，规范培训工作流程，促进安全培训工作的精细化、专业化和系统化，为培训工作的顺利开展提供制度保障；其次要实施培训质量动态“三评估”制度：一是对课堂效果实施评估；二是对学习效果进行评估；三是对实践效果实施评估，在实施“三评估”的基础上，总结经验、改进方法、制定措施，使培训效果稳步提高；最后是严格监督检查，对无证上岗和“三违”人员，必须进行强制培训，坚决执行“不培训不上岗、不合格不上岗”的制度，要建立安全培训动态抽考制度，根据安全培训的内容和工作岗位职责，对所有人员进行不定期抽考，抽考不合格的必须参加待岗培训，培训合格后方可重新上岗[6]。

5 安全考核奖惩化

安全考核指的是企业安全管理部门对违反安全规章制度、安全生产存在不符合现象、进行专项经济考核的企业内的一种经济考核形式，主要分为对过程进行考核和对结果进行考核两种形式[7]。安全考核是为了排查隐患、改善管理，杜绝违章、提高安全管理效益，促使相关责任部门、责任人，整改隐患、缺陷和安全管理上的不足，从而满足安全管理的要求，实现安全生产的目的[8]。目前铸造企业在安全考核方面存在以下几个方面的问题：一是安全考核规章制度不健全，考核缺乏相应的依据，很多考核都很随性，导致很多当事人不认可考核结果；二是考核只针对当事人，而不敢触及到更高一层的领导责任，导致相关领导对安全生产的重视性不够；三是出了违章和事故，企业认定大部分责任都在安全管理部门和安全管理人员身上，让安全管理部门和人员与一线员工处于一种对立的状态；四是部分企业认为安全管理工作只有惩没有奖，做好安全管理工作是分内的事，做不好就该严厉惩罚[7]；五是部分企业的安全管理部门和人员怕得罪人，在安全监管上得过且过，视而不见，安全考核存在宽松软的现象。针对上述现象，笔者认为可以从以下两个方面去开展安全考核奖惩工作。

5.1 建立健全安全生产奖惩规章制度

“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，要做到安全奖惩，首先必须要建立相应的规章制度，要让所有员工知道哪些是隐患，哪些是违章，违反哪些规定会受到考核，做到哪些行为能够得到奖励，这些都要有非常具体的考核细则，不能模棱两可。例如笔者所在单位就明文定义了125 条典型隐患，56 条一般违章、82 条严重违章和10 条重大未遂现象，并对隐患库和违章库进行实时更新。而且还明确规定了奖励和处罚规则，对于及时采取果断措施避免发生重大安全事故或减少事故损失、及时发现重大安全隐患、在事故救援中发挥重要作用的，可以给予一定金额的物质奖励或精神奖励；而在处罚规则里面，详细定义了直接、间接责任，主要、次要责任，领导责任等，处罚方式有经济处罚、行政处分、一票否决等。对于符合典型隐患、一般违章和严重违章的现象也规定了具体的考核细则，这样就可以做到“有法可依”。

5.2 创新安全考核方法

传统的安全考核方法就是经济考核，但是这样容易造成安全管理者和被管理者之间的矛盾，容易激发员工的逆反心理，也将安全管理者推到了员工的对立面，使得安全管理岗位成为“得罪人”的岗位。笔者认为，安全考核应该以奖励为准，惩罚为主，可以与财务部门沟通协商，将每月绩效工资中拿出一部分金额出来作为安全绩效奖励[9]。安全管理部门每月以班组为单位进行安全绩效考核，绩效考核排名靠前的班组可以拿到全额绩效奖励，考核排名靠后的班组少拿甚至没有绩效奖励，班组出现轻伤及以上事故的取消安全绩效奖励，出现违章的个人也不在安全绩效奖励范围，这样就会形成守法的班组和员工可以得到较多的安全绩效奖励，违法的班组和员工得到较少的绩效奖励，这样的考核方式能够得到大部分的认可，不会造成管理者和被管理者的矛盾。而且班组内部员工在安全方面也会互相监督和提醒，不能因为一个人的违章或事故导致整个班组人员的安全绩效奖励受到损失。对于违章人员的考核，也可以采取待岗培训、抄写安全规章制度、在班前会做检讨、告知其家人等措施，这样就能起到既治标又治本的效果。当然，对于出现严重问题或者屡教不改的，甚至引发安全生产事故的，必须要给予相应程度的经济处罚。

安全考核要注意两个层次：一是克服好人主义、畏难思想，深刻认识到安全工作是为职工的切身利益服务的，不能大胆管理，则是对职工利益的不负责，而是有理有据、不能随心所欲、随便乱来，即该考核的一定要考核，不该考核的不能乱考核[10]。

6 结论

安全是企业永恒的话题，安全管理也是一门专业的管理学科，铸造企业更要坚持安全红线意识和底线思维。笔者所谈的安全“四化”管理，也只是一个初步的认识，但是从笔者所在企业多年的实践来说，安全“四化”管理对提高铸造企业安全管理水平、推动安全生产工作顺利开展、降低安全生产事故具有较好的指导意义。随着社会的进步和科学的发展，安全管理也需要我们在实践中不断探索研究和总结提高，只要我们勇于实践、勤于思考，安全管理水平必能再上一个台阶。