武义县中药材产业现状与高质量发展对策

汤志飞，陆玫丹，邓树青，陈连富，江建铭

(1.武义县农业农村局，浙江 武义 321200； 2.浙江省中药研究所有限公司，浙江 杭州 310023)

中医药是我国特有的传统医学和重要的民生工程，中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。在党和政府的高度关切下，中医药高质量发展成就卓著，中医药教育体系、服务体系和创新体系完善，中药产业得到全面发展，中医药稳步走向世界，并在五个方面实现了重点突破[1]。中药材产业是我国中医药事业高质量发展的基础性产业，也是我国最具比较优势和我国目前最具成长性、联动性和带动性的朝阳产业，在惠民生、促增长、强乡村、富村民方面发挥了积极作用，尤其是在2020年的新冠肺炎疫情防控阻击战中，中药“三药三方”发挥了重要作用，形成覆盖预防、治疗和康复全过程诊疗方案，成为我国抗击新冠肺炎疫情方案的亮点，彰显了中医药在重大突发疫情防控中的重要作用，更加深了国际社会对具有五千年历史文化传承的中医中药的深刻理解[2]。

中药材是浙江省传统优势产业和浙江农业十大主导产业之一，道地药材资源达2 385种，资源总量和总数均列全国第三位，“浙八味”等一批道地药材以质优为业界所注目。近年来，以“科技创新为依托”、以“道地、安全、有效和经济”为重点，在资源保护利用、道地药园建设、全产业链融合、特色品牌打造等方面形成了一批原始创新技术，产业综合效益稳步提升，为浙江省40万从业农民增收和当地经济发展发挥了重要作用，也为浙江省中药材产业高质量发展提供了坚实的基石[3-4]。为进一步推动武义县中药材产业高质量发展，本文立足武义县中药材产业现状，通过产业调研，问题短板梳理与分析，提出进一步推进武义县中药材产业高质量发展的对策措施。

1 武义县概况

1.1 区位特征

浙江武义县始建于三国吴赤乌八年(公元245年)，距今已有1770多年的历史，是一座江南古城，也是革命老根据地县、少数民族(畲族)聚居地区和全省26个加快发展县(市、区)之一。地处浙江中部，与杭州市区径距157 km、金华市城区26.2 km，属杭州2 h经济圈。县域总面积1 577.2 km2，呈“八山半水分半田”地理格局。目前全县共辖8镇、7乡、3街道，总人口48万，其中户籍人口34.5万人。

1.2 气候生态

武义县境属中亚热带季风气候，四季分明，温和湿润，雨量丰沛。2019年平均气温18.3 ℃，较历年平均气温偏高1.0 ℃；年降水量1 865.7 mm，年日照时数1 546.8 h。境内生态环境优良，自然山水秀丽，森林覆盖率达74%，79%的地表水达到Ⅱ类标准，空气质量优良率超90%，是浙江省首批生态县，更是全球绿色城市、中国天然氧吧、国家生态文明建设示范县。

1.3 农业特色

武义县农耕文化源远流长，依托得天独厚的生态禀赋，围绕茶叶、食用菌、宣莲、中药材等特色产业，大力发展绿色、有机农业，打造“有机农业第一县”。“武阳春雨”茶获首批国家生态原产地保护产品，贡品“武义宣莲”成功注册国家地理标志证明商标，“武义铁皮石斛”获国家地理标志保护农产品。全县“三品一标”认证面积达16 000 hm2，其中有机农产品面积3 533 hm2，有机茶颁证面积居全国首位。有机认证产品194个，居全省第一。先后被命名为中国有机茶之乡、中国有机国药基地、中国名茶之乡和全国无公害蜜梨生产十强县，农业现代化水平连续五年居金华市第一。

2 产业现状

2.1 道地资源众多，文化历史悠久

浙江寿仙谷医药股份有限公司组织的武义县中药资源调查表明，目前已在武义发现中药资源1 300余种，其中具有较高开发价值的道地中药资源有黄连、三叶青、三尖杉、獐牙菜、槲寄生、草珊瑚、千层塔、黄精、玉竹、麦冬、天门冬、白花猕猴桃等20多种。武义县是灵芝、铁皮石斛原产地之一。浙江寿仙谷医药股份有限公司建成了以铁皮石斛、灵芝等濒危珍稀中药材资源为主，种类达500多种的种质资源圃；浙江万寿康生物科技有限公司建立了三叶青、黄精等种类达百余种的林下药材种质资源保护区；浙江十里荷花科技有限公司引进了900多个荷花品种，建立了荷花种质资源保护观赏园。中药材加工炮制历史最早可追溯到1 300年前的唐代，盛世五朝御医道士叶法善(105岁)集道地药材采摘、加工、研发、养生于一体，弘扬中医药养生文化；“寿仙谷中药炮制技艺”被认定为国家级非物质文化遗产[5]。

2.2 产业基础扎实，全产业链建设成效显著

中药材产业是武义县传统农业产业和富民增收的重要产业，尤其是2012年中药材生产纳入农业主导产业以来，出台了一系列促进产业发展的政策措施，组织实施了一批“一二三产业融合”发展项目，引导工商资本参与中药材全产业链建设，基本构建了“以科技为支撑，品牌为抓手，二产带动一产融合三产”的产业体系，有效助推中药材全产业链高效发展，先后被认定为“浙江省中药材产业基地县”“浙江省中药材产业示范性全产业链”。2019年全县中药材面积达1 725.4 hm2，其中草本药材面积为976.7 hm2，涉及18种药材；木本药材748.7 hm2，涉及7种药材。五大产业发展区块已形成：王宅、白姆、俞源的灵芝、铁皮石斛、三叶青基地；柳城、桃溪、西联的宣莲基地；柳城、新宅的覆盆子基地；泉溪的贝母、元胡、白术基地；大溪口、西联、新宅、柳城、桃溪的厚朴、杜仲基地等。中药材全产业链实现总产值11.36亿元，平均每 667m2效益达4.389万元，其中铁皮石斛105.55 hm2，实现农业产值7 750.0万元；灵芝29.75 hm2，实现农业产值8 000.0万元，加工产值3.3亿元，为1.5万从业药农增收和促进乡村振兴发挥了重要作用。

2.3 产业特色鲜明，有机农产品基地建设成为新亮点

从表1可知，在有机农产品基地和产品认证方面，2019年全县有机中药材认证面积224.3 hm2，其中中药材182.5 hm2，产量795.3 t，认证企业18家，认证产品数达30多个；莲子认证面积41.8 hm2，产量62.2 t，认证企业6家，有机基地认证率占草本药材总面积的23.0%，为全省第一，成为武义中药产业发展的新亮点。灵芝和铁皮石斛有机基地认证率位居前2位，认证率分别为92.4%和88.0%。浙江寿仙谷医药股份有限公司涉及铁皮石斛、灵芝、西红花、绞股蓝、杭白菊等5种药材有机基地和产品认证人员，并创建了“寿仙谷有机国药健康园”；浙江海兴生物科技有限公司、浙江万寿康生物科技有限公司分别涉及铁皮石斛、灵芝等2种药材认定。由此可见，武义县的中药材产业发展基本实现了从数量规模型向质量效益型的转变，为进一步推进中药材产业的高质量发展奠定了坚实的基础。

表1 武义县2019年中药材主要品种、面积及有机农产品基地建设情况

2.4 依托科技创新，行业影响力日趋扩大

拥有一批特色品牌和知名商标。“武义宣莲”为国家地理标志证明商标，入选浙江省优秀农产品区域公用品牌；“武义铁皮石斛”为国家地理标志保护农产品；“寿仙谷”商标被认定为中国驰名商标和浙江省著名商标；“海兴嘉禾”“芝兰堂”品牌为浙江省著名品牌。同时，以科技创新为先导，构建了项目、技术、产品、专利、标准、品牌等为主要抓手的产业创新驱动发展体系，加快特色专属品牌建设，行业影响力日趋扩大。以浙江寿仙谷医药股份有限公司为主体选育的仙斛1号、仙斛2号和仙斛3号等3个铁皮石斛新品种为铁皮石斛茎、叶和花的高效利用提供了专属品种[6-8]；“灵芝全产业链关键技术的研究”为灵芝一代产品灵芝孢子粉、二代产品破壁孢子粉、三代产品“去壁”孢子粉的研发与产业化提供技术支撑[9]，并为主持制定《中医药—灵芝》(ISO 21315∶2018)、《中医药—铁皮石斛》(ISO 21370∶2019)等2个国际中药创造了条件。同时，“浙产名药产业发展大会”永久性落户武义，“灵芝孢子粉第三代去壁提纯技术”荣获日内瓦第46届国际发明展金奖，寿仙谷医药在上海证交所成功上市，成为中国灵芝、铁皮石斛行业资本市场上市第一股，成为浙江省中药产业创新发展标杆企业，也彰显了武义在浙江省乃至全国中药材产业的地位。

3 问题短板

“药材好，药才好”。当前，我国中医药事业和中药产业正处于“传承精华，守正创新”高质量发展的关键时期，中药材作为我国中医药事业和中药产业发展的基础性材料，“道地、安全、有效、经济”对促进产业高质量发展具有重大意义[10]。近几年来，武义县中药产业发展取得了巨大进步，产业基础特色鲜明，行业地位更为显现，在实现农业增效、农民增收和振兴区域经济发展方面发挥了重要作用。但也应该充分认识到，对照中药产业可持续和更高质量发展新要求，尤其是大健康产业发展呈现的新特征新要求，以及2020版《中国药典》对农药残留检测指标由原来的6种农药扩展到33种农药的更高标准[11]，高质量发展任重道远，仍面临一些问题短板亟待解决和攻克补齐。

3.1 经营主体普遍较小，亟待培育壮大

经营主体是推进产业高质量发展的基础。目前武义中药产业虽然集聚度逐年提升，但经营主体(企业)普遍规模较小，抗风险和创新能力普遍较弱。寿仙谷医药一枝独秀，2019年实现产值9.57亿元，占全县总产值的84.2%，为全县唯一产值过亿的龙头企业；而其余列入调查的21家企业平均年产值约为560万元，其中70%的企业产值不足500万元。

3.2 产品同质化严重，创新能力亟待加强

产品创新是提升产业核心竞争力的关键。目前，90%生产企业具有初级或精深加工产品，但产品结构不尽合理，多集中在铁皮石斛和灵芝及灵芝孢子粉几个产品，产品结构同质化严重。由于受政策监管限制，三叶青产业化进程受到影响。与此同时，一些市场前景看好的药食同源类药材如黄精、覆盆子等的资源利用和康养产品研发跟不上，产品创新能力亟待加强，核心竞争力亟待构建。

3.3 资源保护和共享挑战巨大，综合利用亟待深化

寿仙谷等企业已建立3个资源圃，资源保护能力明显得到提升，资源利用均属企业所有，缺乏公益类专业机构，资源共享有困难，系统性的道地野生资源和特色优势资源保护利用体系至今还未得到有效建立，部分野生道地和特色资源流失严重，如武义作为灵芝、铁皮石斛的原产地，其境域内野生资源基本绝迹。同时资源综合利用水平较低，众多的道地资源只有铁皮石斛、灵芝得到深度开发利用，而历史悠久的宣莲等一些药食同源中药材资源的康养产品开发还未深入展开，只作为初级农产品销售。

3.4 标准化生产加工技术覆盖率较低，组织化程度亟待提升

武义县的中药材生态种植主要体现在有机生态基地建设方面，目前全县有机生态基地面积虽然在全省位列第一，但也仅占23%，且还缺乏统一的有机产品生产技术标准，组织化生产程度有待提高；林下中药材仿生基地规模还较小，众多的林下土地资源有待进一步利用。同时产地初加工整体水平还较为落后，示范带动龙头企业少，单户自主加工还较为普遍，仓储设施简陋。

3.5 市场质量缺位较多，流通管控体系亟待完备

全县还未建立统一的中药材或中药产品交易市场，企业分散经营成为其主要特征。共享性中医药文化和产品展示、体验公共平台有待进一步建设。产业与互联网、物联网衔接有待加强，产业数字经济和综合效益有待进一步挖潜。同时随着新版《中国药典》的农药残留检测范围扩展至33种农药，质量保障和管控面临的挑战也更为严峻。建立符合药典检测需求、专属性产品检测共享平台或机构更为迫切。

3.6 中药产业融合和文化创意亟须加强

已形成一批以中药材为主题的观光休闲、药膳养生、文化体验药旅融合基地，但产业深度融合还未真正形成，各自为战、分散经营现象还十分普遍。同时在此次调研中，未能真切感受到传承于魏晋时期的中药养生之道等中药传统文化与现今的中药产业联动协同，“非遗文化”还有待进一步系统挖掘、整理和与产业整合；文化创意能力较弱，中药创意文化产品也少，中药产业融合新业态提升空间巨大。

3.7 区域特色品牌建设和管理应用亟待深入推进

一是品牌的使用和管理缺位较为严重。武义县拥有“武义宣莲”“武义铁皮石斛”等公共品牌和“寿仙谷”等一批知名商标，但受多种因素影响品牌运营与维护未能有效地展开。二是特色优势区域品牌亟待扩建。武义县特色优势药材众多，现有的区域公共品牌已无法满足产业高质量发展的需求，亟待开展灵芝及“武七味”“品字标浙江制造”“浙产好药”等品牌产品的创建和评选，提升公共品牌的覆盖率，引领产业高质量发展。

4 发展对策

以“绿水青山就是金山银山”理念为统领，以问题需求为导向，加强顶层设计，明确主攻方向，完善扶持政策，强化企业参与，筑强产业高质量发展新动能和核心竞争力，推动武义中药材产业由大到强、全面求强，再谱新时代武义中药材产业高质量发展新篇章。

4.1 一产(中药农业)领域优布局、提能力

加强中药材道地资源保护，建立种质资源保护区，开展资源评估和信息共享平台建设，提升资源综合利用效率。依托生态环境、道地性和产业发展需求，进一步优化产业布局，加快新品种选育和良种应用，积极推进以“有机仿生和节肥减药”为重点的生态化生产技术研发，加快“三品一标”“三无一全”道地优质中药材生产基地建设，推进林下中药材经济发展。启动道地中药材标准化质量工程，强化中药材采收及初加工环节管理，打造道地特色中药材生产园区，稳步提升生态和有机中药材生产能力。

4.2 二产(中药工业)领域育主体、上规模

创建武义县大健康产业园，培育和引进中药龙头企业，推动中药工业企业做大做强，实现规模化、集群化发展；立足道地特色中药材资源，进一步优化完善产业结构，加快中药保健品、功能性食品、康养产品、中药饮片、中成药以及食品添加剂、中药日化产品、中药杀菌剂、中药杀虫剂和兽药等各类中药衍生产品的研发和生产，优化中药产品结构，产品结构与品质明显改善；完成技术化转型升级，中药深加工、科技创新体系形成，生产技术规程、产品质量标准和质量溯源体系普遍应用，中药产品质量安全管控水平全面提升。

4.3 三产(中药商业)领域强服务、提层级

加快以“互联网+”为基础的中药产品流通基础设施建设，提升和强化市场服务能力；建立共享性传统文化、产品展示和交易平台，构建从药材种植到加工、质量检验、电子商务一体化的现代物流体系，实现销售渠道和市场推广模式新突破；实施中药质量保障工程，完善质量管制机制和溯源体系建设，建立共享性产品检测机构，全面提升质量安全管理水平；实行绿色、有机标准生产，开展有机道地中药材基地和有机产品认定，保证中药品质；加强品牌建设，开展“武七味”道地中药材遴选，推进“品字标”“浙产好药”等品牌建设，加大品牌宣传力度，强化品牌运行管理。

4.4 全链中药新业态领域促融合、增效益

加强政策引导，强化要素整合，创新发展机制，着力助推中药一二三产深度衔接和一二三产协同发展，发掘药膳文化，推进“科技支撑+道地原料+创新产品+传统文化+药养文旅”产业体系建设，促进中药新业态融合发展，建立一批以中药材为载体，以健康养生、文化体验、药膳品尝、观光旅游为内容的中药文化体验旅游、中药康养研学示范、中药材特色村、中药材休闲农业与乡村旅游精品线路，完善“以科技为支撑，品牌为抓手，二产带动一产融合三产”的中药材产业高质量发展“武义模式”，助推中药新业态走向规模化、产业化、品牌化发展，促进产业增效，农民增收，乡村振兴。