瓯海：机制创新提升联络站实效

厉亚敏

三垟：科学规范做实人大履职文章

近段时间，温州市瓯海区三垟街道黄屿村村民黄先生的脸上一直笑呵呵的，他家附近停了多年的几辆“僵尸车”终于被移走了，腾出了好几个车位的同时，也改善了周边环境。

事情要从今年5月说起，在美丽瓯海全域行动主题接待活动中，黄先生等几位选民到三垟街道人大代表聯络站反映了黄屿大道“僵尸车”问题。

瓯海区人大三垟街道工委经过实地调研、组织相关部门与代表选民沟通、落实处置程序等，上下联动推进，花了2个月时间终于根治了辖区内“僵尸车”这一陈年“顽疾”。

看似不起眼的“小事”，却是事关基层群众的“关键事”，更是人大三垟街道工委聚焦与牵挂的“大事”。

依托人大代表联络站，今年以来人大三垟街道工委不断创新形式与做法，将街道人大工作纳入规范化、科学化的轨道。

围绕民生事实项目征集、美丽瓯海全域行动、拆后安置等重点工作，人大街道工委按照“日常接待+主题接待”相结合的模式，有序安排代表开展接待活动，通过“请进来、走出去”，畅通代表与选民联系沟通的渠道。

此外，人大街道工委创造性开展“五个一”（督办一件民生实事、帮扶一户困难家庭、化解一起社会矛盾、解决一个村社难事、参加一次公益活动）主题活动，在组织代表深入走访，听取收集群众反映强烈的问题和建议的基础上，汇总筛选形成当年度项目列表，年初由8名人大代表根据自身工作岗位、专业特长各自认领5项，并在代表联络站进行公示。

区人大代表、浙江震瓯律师事务所拆征法律事务部主任程约，今年认领了“湿地公园北入口人行道改造提升工程”等5个项目。作为一名律师，她结合本职工作，充分利用自身所长，积极推动认领项目落实，高质量完成“五个一”履职清单。

如，3位村民曾因土地买卖产生纠纷，前期调解一直没有成功，拖了两年之久。程约在日常走访中了解到该情况，多次同3位村民、村干部就可行性方案进行交流，利用法律专业优势，科学调解，终于促成和解。

针对代表收集上报的意见建议，人大街道工委探索出台“全链条”流转处理机制，将建议进行梳理转办，选民议政会通报办理结果，疑难问题上报区人大常委会开展联动监督，确保建议办理和监督实效。今年以来，人大街道工委已收到意见建议6件，完成办理4件。

在此过程中，人大街道工委及时与承办单位沟通协商， 全程跟踪监督，今年已赴生态园面商3次，赴区属部门面商3次。

今年6月份，以圆满承办瓯海区人大工作会议为契机，三垟街道选民代表议政会应运而生，同时，加强规范化建设，做好会前、会中、会后三篇文章。

如，2021年第一次议政会召开前，督促街道办事处及时完成民生实事项目征集和初定工作，并于会前一个月组织选民代表视察三郎桥片区的配套建设情况等;会中，分为第一次全体会议、小组讨论、第二次全体会议三个环节，在把控好会议节奏的同时，保证每位选民的发言权;会后，主要是对民生实事项目落实情况、意见建议办理落实情况、年度工作计划落实情况等开展监督视察。

下一步，人大三垟街道工委将继续聚焦中心工作，关注民生建设，努力开创三垟街道人大工作新局面。

娄桥：“六五”模式让人大工作更接地气

从三垟街道往西约10公里，是瓯海区行政中心所在地娄桥街道，也是瓯海区政治、经济、文化中心。为了让人大代表联络站更接地气，真正收集到群众意见建议并及时有效办理回复，瓯海区人大娄桥街道工委创建了“六五”接待处理运行模式。

具体来说，通过发布公告、日常接待、理出对策、专题调研、主题接待和落实督促“六步走”工作模式，进一步规范代表联络站的接待处理方式;在处理意见建议环节，综合运用当场回复处理、核实后回复处理、交站所办理处理、主题接待后跟踪督办评议处理、上交上级人大转办处理等“五处理”工作方式。

今年8月份，家住天弘景园的李胜旺老人向联络站反映，小区附近没有公交站台，平时出门坐公交最快需要走十几分钟，“年轻人可能还行，对我们七八十岁的老头子来说实在有点远”。

人大娄桥街道工委随即组织代表开展实地调研，确认了设置公交站台的必要性，但由于公交站台是市政基础设施的重要组成部分，其设置需综合考虑各种因素，且天弘景园位于瓯海大道辅道南侧，而瓯海大道属于市管道路，附近还有一个加油站，增设公交站点要考虑车辆通行及人员安全，并非易事。

按照“五处理”工作模式，人大街道工委将问题整理形成建议交办表派送给街道城建办进行办理，并协调督促城建办与温州市行政执法局、温州市公交集团、瓯海区交通运输局、交警四大队三中队等有关单位取得联系，共同前往实地调研、勘察。

人大街道工委还组织召开了联合督办工作会议，由各个单位梳理存在问题，当即协商、分析讨论，最终拿出解决方案，“一站式”集中解决难点问题。

经过1个多月的协调努力，位于瓯海大道南侧的临时停靠站于9月28日正式启用，解决了附近居民出行难题。

除了每月20日接待日的日常接待外，人大娄桥街道工委也会针对某些情况复杂、办理难度较大的问题开展主题接待。例如，对岩头片区临时农贸市场拆除与建设问题开展主题接待。临时农贸市场为周边居民买菜提供了便利，但存在买菜难、停车难、小区消防通道堵塞等问题，群众反映意见较多。对此，人大街道工委组织有关人员到基层站所、村居进行调研核实，在此基础上，确定了关于开展岩头片区农贸市场主题接待活动方案。参与人员有街道领导、相关部门负责人、岩头社区党委书记、选民代表、菜场经营户等。

各方围绕主题开展交流协商，形成最终的办理思路与意见，由代表联络站即时进行梳理，人大街道工委全程督办，意见落实及督办情况通过短信方式向群众进行反馈。

“这一件件小事的解决提升了群众的幸福感，也丈量着娄桥的民生发展。人大代表联络站要真正成为群众心中‘解民忧、纾民困、暖民心的平台，让广大群众真切感受到人大代表为民服务的真心。”人大娄桥街道工委主任林胜国由衷地说。