基层统计方法制度改革的相关研究

韩福梅

【摘  要】在现代经济发展中，统计扮演着关键的角色，它既能够帮助人们掌握各行业的具体信息，也可以为决策提供科学的依据，所以各基层单位非常注重统计方法制度的创建。对于基层而言，统计方法制度同样是发展乡镇经济不可缺少的工具，但由于自身条件的限制，基层统计方法制度并不成熟，在统计方法的选择、实现等方面还存在较多的问题，从而限制了这一工具价值的发挥。因此，改革基层统计方法制度成为当前迫切的要求，本文以此为方向展开探讨。

【Abstract】In the development of modern economy， statistics plays a key role. It can not only help people grasp the specific information of various industries， but also provide scientific basis for decision-making. Therefore， all units at the grassroots level attach great importance to the establishment of statistical method system. For the grassroots level， the statistical method system is also an indispensable tool for the development of the township economy， but due to its own conditions， the statistical method system at the grassroots level is not mature， and there are still more problems existing in the selection， realization and other aspects of statistical method， thus limiting the realization of the value of this tool. Therefore， the reform of the statistical method system at the grassroots level has become an urgent requirement at present， and this paper explores and discusses it in this direction.

【關键词】基层;统计方法制度;改革;人员

【Keywords】grassroots level; statistical method system; reform; personnel

【中图分类号】C829.2                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）02-0130-02

1 引言

基层统计方法制度的改革是应对环境变化的重要手段，原有的统计方法制度除了统计数据存在失真和浪费问题，在职能方面也没有得到有效的落实，且方法和制度间也存在不匹配的现象，这使得基层在生产力统计和生产方式改革中难以得到有效措施的保障，而且基层很多方面的发展无法得到清晰的了解，阻碍其决策的制定。因此，改革基层统计方法制度具有深远的意义，在新的时代下，基层必须根据实际情况探索更为有效的改革手段。

2 基层统计方法制度存在的不足之处

首先，基层缺乏完善的统计方法是较为突出的问题。当前，社会发展进程加快，原有的统计报表无论在形式上还是在内容上都可能失去价值，而基层统计部门则需要进行动态且精简的调整，以满足现实情况的需求。但部分基层单位在统计报表的调整上较为落后，并没有实施科学的转变。而且在统计方法和统计周期上同样存在不合理的问题。基层业务工作繁多，往往需要结合业务的变动来选择适宜的统计周期，如若周期过长，基层单位的实际发展状况无法得到有效的体现，那么统计的数据将会失去原本的意义。

其次，基层统计方法制度的执行力较弱。基层统计工作在基础设施的建设上没有给予充分的保障，无论是方法的选择，还是制度的完善上都存在缺陷，从而阻碍了统计方法制度的实际执行效果[1]。

3 基层统计方法制度改革的必要性

多年以来，由于经济结构的复杂性以及利益主体多元化，为我国的统计工作带来了非常大的挑战以及困难。但似乎统计部门并没有知难而退，而是在此基础之上设置了一些全新的目标，全面以及系统地实施改革，并且这一轮改革存在必然性。在改革当中，改革的主要目的：由于统计需求一直在持续不断增长，而利用之前传统化以及烦琐化的统计制度方法无法使得上述问题得以解决，因此，两者之间存在较大的矛盾性，而改革就可以很好地使得这两者之间存在的矛盾得以更好解决。其必要性主要体现在以下方面：首先，我国在改革开放之后，形成了非常多的经济成分、多种经营方式以及多种经济类型，这些局面处于共存状态，纵观之前的统计方法以及制度，其与当前社会主义市场经济体制发展的具体要求不相适应，这种情况在基层统计工作当中非常突出;其次，我国自从改革开放之后，社会、民生以及经济等领域的发展变化非常大，非常多的新事物以及新情况逐渐出现，并且层出不穷，因此，统计工作一定要做到与时俱进;最后，政府、百姓以及企业对统计的需求也在持续增加，与日俱增，因此，一定要保障统计数据的及时性、准确性以及完整性，这是非常重要的，从而保障地方政府更好实现宏观调控、完成社会经济的预测以及管理、保障决策更加科学化，为百姓生活进一步提供服务。因此，这种改革具备非常强的现实依据以及理论依据，在改革当中存在较大的必要性以及迫切性，并且势在必行。

4 基层统计方法制度改革的主要路径

4.1 优化统计报表指标，对指标进行合理设计

统计方法单一、任务量繁重、报表体系缺乏完整性等现象在基层单位的统计工作中经常出现，要对统计方法制度进行改革必须对这些问题进行解决。其中有效的方法之一是优化统计报表指标，对当前基层的实际情况进行分析，并以需求为前提条件，明确基层统计的理念，从而创建从本质上体现基层单位统计状况和目标的报表指标系统。具体实践中，首先，要提高重视程度，对统计报表制度进行有效的调查和分析，以专业的手段来评估它在基层实际工作中的应用功能。在此过程中要融入控制统计成本、提升效率以及减轻负担的准则。如若应用价值较低的报表指标，要及时进行清理，而一些报表指标应用功能和使用价值相同的，则可以进行合并和精简性处理，从而为基层统计工作减轻负担。其次，规范管理基层统计报表的抽样调查系统和报送制度。统计调查工作高效且顺利地实施需要有完善的体系来保障，所以要进一步优化统计调查体系[2]。为避免大量资源的浪费和成本的消耗，可以合理地设置报送的次数，对于重点调查工作和典型的调查进行大力推广，从而提升基层统计的质量和效率。最后，对于统计报表指标要进行精简处理，各部门之间要加强沟通和协作，对全面报表的设置控制在合理的范围内，而有差距的部分，可以实施补報或者开设部门间信息路径共享渠道。

4.2 加大检查力度，严格落实统计方法制度

基层统计方法制度最终是要有效落实，为经济的发展提供帮助，这样才能从本质上实现效益。因此，要加大检查力度，从法律层面着手，使统计方法的使用和数据的获取更加可靠和准确。具体的实施中，首先，基层统计人员要具备专业的素养，不断储备相关的法律法规知识，在统计工作中有效结合，并进行切实的执行。对于不规范的行为，执法检查人员要实施客观且科学的处罚。其次，针对基层统计工作，要强化法律法规的宣传教育工作，一方面，保证检查人员对统计工作保持专业、严肃的态度，高度重视统计方法制度的实际落实情况;另一方面，为基层统计人员提供相应的行为规范标准，指导他们更好地落实统计制度各方面的工作。最后，在信息技术迅速发展的今天，对于基层统计方法制度的检查要进行有效的创新，例如，将定期检查和专项检查进行结合，并借助信息技术手段提高检查的效率，使得基层统计制度法律检查工作能够达到规范化和制度化的效果。

4.3 提高基层统计人员素质，为统计方法制度改革提供保障

基层人员的统计能力和素质将决定统计方法应用的效果和制度的落实情况，改革基层统计方法制度不能忽视人员综合素质的提升，要通过培训、自主学习等手段创建专业化、实力雄厚的基层统计队伍。一方面，针对统计方法制度，政府机构部门要对人员这一要素提高重视程度，能够设置相应的培训计划，并在绩效考核体系中将统计人员的成效纳入其中，使得统计的发展有足够的物质推动力;另一方面，基层统计人员业务能力、职业道德规范等方面的发展需要依靠多种手段的培训和管理，例如，不断邀请统计专家进行专业的讲座，在单位内部进行集中训练等[3]。除此之外，基层还需要开发网络资源获取平台，为基层统计人员设置自由、开放的网络学习空间，拓展统计人员的视野和能力提升的渠道，使得他们能够及时吸收统计相关的方法技巧，并将其灵活应用在实际工作中，以此来提高基层单位整体的统计工作质量。

5 结语

统计工作在数字信息时代发挥着极为重要的价值，是各个单位不可或缺的工作内容。但在当前新型的环境中，基层统计方法制度尚且存在多方面的缺陷，这需要从多个方面出发进行改革。一方面，基层单位统计工作要从现状入手，全面分析问题，对于耗费成本大、统计方法不合理以及体系不健全等问题，要尽快商讨，通过清理、整合等方法构建完善且适宜的统计方法制度体系，使这一统计工作能够有效发挥信息统计、咨询以及监督等职能;另一方面，还需要强化监督，提升人员素质。

【参考文献】

【1】胡安荣.改革统计制度方法 强化基层基础工作[J].中国统计，2006（05）：4-5.

【2】赵桂利.对基层统计工作和统计方法制度改革的思考[J].山东统计，2003（3）：28+31.

【3】李亚峰，李春静，米冬云.适应市场经济 做好基层统计制度的改革和创新[J].统计与管理，2011（05）：7-8.