五部门联合印发《交通运输标准化“十四五”发展规划》

文 本刊综合 图 江苏交通控股有限公司

近日，五部门联合印发《交通运输标准化“十四五”发展规划》。《规则》明确，到2025年基本建立交通运输高质量标准体系，标准化运行机制更加健全，标准国际化水平显著提升，使标准化支撑加快建设交通强国、构建国家综合立体交通网的作用更加突出。

10月28日，交通运输部、国家标准化管理委员会、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合印发《交通运输标准化“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。据了解，《规划》覆盖综合交通运输、铁路、公路、水路、民航和邮政六大领域，涵盖国家、行业、地方、团体、企业标准五个层级，指导全行业“十四五”期的标准化工作。

据交通运输部科技司副司长刘振奎介绍，“十四五”期间交通运输标准化发展的总体思路就是“一条主线、四个着力”，即：以建设适应高质量发展的标准体系为主线，着力增加重点领域标准有效供给，着力提升标准实施效能，着力推动标准国际化发展，着力提升标准化治理能力，为推动综合交通运输高质量发展，加快建设交通强国提供有力保障。

在刘振奎看来，“十四五”期间，交通运输标准化发展目标主要包括三个方面。

一是高质量标准体系基本建立。在体系结构方面，完成国家和行业标准制修订1200项，重点是加快综合交通运输、新基建、新业态新模式、应急保障等新兴领域和“短板”领域标准制定。这是根据2017年4月印发的《交通运输标准化体系》，综合铁路、公路、水路、民航和邮政各领域标准制修订需求，经过充分评估和计算得出的。在标准质量方面，要进一步提升标准制修订效率，将国家标准和行业标准平均制修定周期从现在的约25个月压缩至18个月以内，进而使标准体系结构更加科学合理，各领域、各层级标准更加协调衔接。

二是标准化运行机制更加健全。通过将标准与计量、检验检测、认证认可等充分衔接，促进交通运输工程、产品和服务质量明显提升，将交通运输重点产品抽样合格率从现在的90%左右提升至95%以上，从而保障标准化政策制度体系更加完备，标准实施监督和评价机制更加完善。

三是标准国际化水平显著提升。推动工程建设、装备制造等领域标准在海外得到更加广泛应用。《规划》提出，“十四五”期间的国际标准转化率将达到85%以上，进一步提升国际国内标准一致性程度，加快推进国际国内标准一体化进程。

为确保实现上述目标，《规划》部署了七大重点任务。

一是加强标准化管理体系建设，主要包括标准化政策制度制定、支撑机构建设、标准化科学管理等方面具体任务。二是构建适应交通运输高质量发展的标准体系，主要包括各专业领域标准体系建设，健全强制性标准，优化提升推荐性标准，以及团体和企业标准化建设等具体任务。三是加快服务国家重大战略标准研制，主要包括落实京津冀、粤港澳大湾区、长江经济带等区域发展重大战略，以及落实乡村振兴发展战略的标准体系建设和运行机制方面的具体任务。四是加强重点领域高质量标准有效供给，提出了基础设施、交通装备、运输服务、智慧交通、安全应急保障和绿色交通六个方面标准制修订任务。五是推进国际标准共建共享，主要包括深化标准国际交流与合作，提升标准国际化水平，夯实国际化发展基础等方面具体任务。六是创新标准实施应用和监督管理，主要包括建立健全标准实施监督机制，加强工程、产品和服务质量监督等方面具体任务。七是加强计量、检验检测和认证体系建设，主要包括完善计量技术体系，加强检验检测和认证认可服务能力等方面具体任务。

“下一步，交通运输部将面向行业开展标准化政策制度宣贯培训，重点对《规划》主要内容进行解读，推动各项任务落实到位，进一步提升全行业标准化意识，提高工作水平。”刘振奎说。

区域协调发展标准化工程

京津冀协同发展加快智能交通基础设施与装备、自动驾驶、智慧物流等标准制定，构建具有国际先进水平的雄安新区交通运输标准体系。

长江经济带发展加快智能航运服务、江海联运、集疏运体系、水路运输风险预防预控和事故应急救助等标准制定，高标准打造“综合立体交通走廊”。

粤港澳大湾区建设加快基础设施互联互通、多式联运服务等标准研究制定，推动粤港澳三地标准协调衔接，打造高水平的标准化开放合作平台。

长三角一体化发展加快智慧高速公路建设运营、综合交通枢纽运营服务、省际毗邻公交运营服务、内河船舶污染物排放监测与防治等标准制定，提升区域交通一体化发展水平。

成渝地区双城经济圈建设加快高速公路数字化基础设施建设等相关标准研究制定，推动基础设施互联互通、运输服务便捷高效。

基础设施标准推进工程

综合立体交通网络客货共线铁路设计规范；综合交通通道交叉段、并行段建设技术要求；复杂环境线路、大跨度桥梁、超长隧道建设技术规范；公路水路服务设施设计规范等。

客货运枢纽系统综合交通枢纽建设规范；综合客运枢纽无障碍环境建设、综合货运枢纽换装设施设备配置要求；邮政快递末端综合服务场所设计指南等。

农村交通基础设施小交通量农村公路安全设施设计细则；农村公路技术状况评定标准、农村公路数字化管理技术要求；农村物流共同配送中心建设规范等。

智慧交通标准推进工程

智慧交通技术交通基础设施数字化率标准，5G通信网络、环境感知、交通控制与诱导设施设备技术要求与配置条件；交通运输行业网络安全标准，突发事件现场态势感知及数据智能采集、智能调度和应急指挥中心建设规范；智慧公路建设、评价标准；自动驾驶封闭测试场地建设技术规范；道路运输超限超载智能识别技术标准。探索研究高速公路自由流收费技术标准体系。

数据资源融合交通运输信息资源分级分类、脱敏、溯源标识技术规范；综合交通大数据中心建设及互联互通技术规范；智能交通设施通信网关安全技术要求；卫星车载交通设施信息众包采集技术规范；邮政业区块链技术应用指南，邮政快递与铁路、报关信息交换规范等。

北斗定位导航系统应用交通基础设施安全健康监测卫星导航定位导航技术要求；通用寄递地址编码规则等。

绿色交通标准推进工程

节能降碳交通运输碳排放量值核算方法；城市绿色货运评估、城市轨道交通绿色运营技术要求等。

资源节约集约利用沥青混合料用再生料、建筑垃圾再生料、采空区充填材料技术要求；新能源营运车辆退役动力蓄电池环保处理、快递企业包装回收指南；标准化物流周转箱应用，邮政业限制过度包装要求等。

污染防治公路低噪声路面评定标准；跨敏感水源区路面径流控制技术要求；内河港口污染防治设施设备配置要求等。

生态环境保护修复美丽公路技术规范；公路建设项目环境影响评价、公路环境保护设计规范、公路生态保护与修复技术规范等。