坚持党的领导，做强做优做大国有公交企业——学习2020年中央经济工作会议精神的体会

北京公共交通控股（集团）有限公司 张 政

中央经济工作会议于2020年12月16日至18日在北京举行。会议总结了2020年我国经济工作，分析了国内国际经济形势，对2021年的经济工作作出了部署，多领域改革迎来了新的突破。

围绕如何领会和运用好会议精神、推动企业高质量发展问题，本人在认真学习2020年中央经济工作会议精神的基础上，结合企业实际和本职工作作了深入思考，主要体会如下。

1 提高政治站位，深刻理解领会中央经济工作会议精神

2021年是“十四五”的开局之年，也是建党100周年，做好2021年经济工作意义十分重大。处于百年未有之大变局，应对来自各方面的困难挑战，为“十四五”开好头起好步，关键要看如何危中寻机、化危为机。我们要进一步提高政治站位，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻理解掌握《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）内容，从全局和发展的角度认真学习，准确把握中央经济工作会议精神。

（1）重点把握在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识。中央经济工作会议对规律性认识进行了高度概括，就是“党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑”。这“五个根本”充分展现了以习近平总书记为核心的党中央引领中国经济巨轮破浪前行的超然智慧，充分彰显了党中央从容应对前进道路上风险挑战的娴熟能力，是我们做好各项工作的重要认识论和方法论。

（2）要重点把握中央关于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局这一战略决策的重大意义和政策思路。在十四五”时期，供给侧结构性改革与扩大内需要相互促进。一方面，内需不断的增大可以拉动供给，进而使供给水平和需求匹配度不断提升，使二者进入良性循环；另一方面，要以高质量的供给引领、创造需求，强化产业竞争力，不断进行产业结构升级。作为首都最大的公益性定位的国有企业，我们的产品就是地面公共交通服务，公交服务同样要瞄准改善民生所需和发展过程中的短板弱项，进一步增加有效和中高端供给，我们需要把心思放在优化供给结构、改善供给质量、提高供给效率上，通过不断创新驱动，提高产品质量和建设品牌形象，深层次解决供给与需求不相匹配的问题，不断满足需求持续提升的变化，为促进国内大循环做出应有 贡献。

（3）要重点把握2021年作为“十四五”开局之年的各项重点任务要求，为构建新发展格局迈好坚实的第一步。虽然近年来地面公交客运市场在一定程度上受到了轨道交通的冲击，客运总量总体呈下降趋势，但是无论从供给要素还是需求空间来看，地面公交仍然具备诸多独特的优势和条件，还有亟待开发填补的空白和实现客运量增长的潜力。值得关注的是，增长潜力并不会自动变为实际增长，而是需要通过深化改革、挖掘需求和创新举措来真正释放潜能，开启个性化、多样化、定制化、智能化、便利化、标准化的运营服务模式。在安全上，当前企业安全管理压力依然突出，安全事故的发生给企业造成了负面影响，同时暴露出安全管理上存在的问题。要切实压实安全责任，提升安全防范水平，不能有丝毫懈怠，坚决维护人民群众生命财产安全，确保首都安全稳定，为全年经济工作和“十四五”规划的开局营造安全稳定的 发展环境。

2 坚定必胜信心，坚定不移落实党中央各项重大决策部署

（1）必须始终维护和实现党中央权威。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的集中统一领导，是国家政治稳定、社会和谐的根本保证。作为国有企业的各级党员领导干部，必须切实把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的党中央对形势的科学判断和作出的战略部署上来，加强对经济发展大局大势的分析和把握，提高专业化能力，抢抓重要战略机遇期，全力落实中央经济工作会议工作部署要求，及时制定各项决策，完成各项任务，确保党对经济工作的领导落到实处，扎实推动国资国企高质量发展。

（2）必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，是确保经济工作朝着正确的方向迈进、遵循正确道路发展的必然要求；也只有运用制度优势，才能使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量。

（3）必须践行人民至上的执政理念和为人民服务的根本宗旨。只有心中始终装着人民，坚持人民利益至上，才能作出正确决策，确定最优路径，战胜一切困难。作为公益性定位的国有企业，北京公交承担着首都地面公共交通的主体任务，组织带领着近10万员工，每年服务市民出行超过30亿人次，直接关系着老百姓安全、便捷、舒适出行的切身利益，处于直接服务和改善民生的前沿阵地，同时担负着切实增进广大公交员工福祉的重大责任，更要时刻保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦，切实解决好首都市民出行和员工生产生活上的操心事、烦心事、揪心事。

3 找准企业定位，集中力量办好公交自己的事

面对复杂严峻的外部环境，集中精力办好自己的事情，这是我们战胜各种风险挑战的关键。

（1）坚持做强做优做大国有资本和国有企业，推进企业治理体系和治理能力现代化，要牢牢把握三个重点。

一是把握国有企业政治属性。要旗帜鲜明地把讲政治全面融入企业中心工作，切实强化管党治党责任意识，全面抓好党建工作，充分发挥全面从严治党引领保障作用，大力推动党的领导与公司治理有机统一，把党的领导制度优势转化为国企治理效能。全力落实党中央和市委市政府各项重大决策部署和创新举措，聚焦主责主业，切实履行好首都国有企业的经济责任、政治责任和社会责任，认真做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进“三降一减一提升”专项行动和国有企业改革三年行动，更好发挥国有经济战略支撑作用。

二是把握以改革创新强化发展内生动力。要在关键点上发力见效，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，以建设信息化、数字化、智慧化公交为新引擎，扩大服务品牌影响力和竞争新优势。注重需求侧管理，以服务供给的差异化和品质的高端化更好匹配乘客需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

三是把握企业定位和中长期发展战略。立足北京市委市政府赋予的“城市客运出行综合服务商”新定位，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，加快城市副中心和雄安新区地面公共交通建设，深化国际交流，强化战略合作，吸引优质合作伙伴，通过推进白洋淀码头提升改造及水工项目建设、公交智造产业园和技师学院筹建、零部件基地办公配套区开工建设等，不断优化企业结构，创新经营管理模式，促进产业链升级，为北京公交实现立足首都、服务京津冀、努力打造国内领先、世界一流的城市客运出行综合服务商迈出坚实步伐。

（2）坚持防范化解重大风险，持续夯实企业安全发展根基。要始终把维护政治安全作为首要任务，坚持底线思维，密切关注和防范化解可能影响企业实现高质量发展的各类重大风险。在疫情防控方面，要清晰认识到疫情防控形势依然严峻，必须毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，落细落实常态化防控措施，严防死守，不留死角，全力保障人民群众生命安全和身体健康。在反恐防暴方面，规范安全生产检查流程，强化隐患排查系统使用，实现排查治理全程信息化。围绕重点时期、迎保重大活动，开展大型的公交车反恐应急处突综合演练和全员安全生产、信访、消防宣传月系列活动，强化全员反恐防范培训教育，建立各层级培训机制，切实提升安全防控防范意识和应急处突能力。在信访维稳方面，强化信访维稳督导和动态防范源头治理，开展全员性矛盾纠纷、重点人员排查，与公安机关建立联动机制，全面加强员工利用各种载体制造事端的扬言行为管控，及时掌握职工违法犯罪、涉毒、精神病等重点人员动态信息，有效化解和稳控苗头问题和隐性问题。在安全管理方面，加强科技手段应用，优化升级主动安全预警系统管理平台，运用好“驾驶员异常行为判读系统”，研究开发驾驶员平安智能手环预警系统，建立驾驶员出车前安全预警屏障。推进集团网络安全能力建设，建设集安全管理及态势感知于一体的网络安全管理中心，持续夯实安全发展根基，提升安全管理水平，守住安全稳定底线和红线。

（3）坚持调动广大干部职工投身企业高质量发展的积极性和创造性，进一步激发国资国企广大干部职工搞好国有企业的信心决心。要树立“千秋基业，人才为本”的理念，确立人才引领高质量发展的战略地位，持续深化人才发展体制机制改革，完善人才工作体系，不断优化人才干事创业环境，使优秀的企业文化深入渗透到广大基层组织，发挥文化对人才的凝聚作用，切实增强归属感和荣誉感。着力强化新时代党的组织路线落实落地。加强干部队伍建设，树立正确用人导向，把培养忠诚干净担当的高素质干部队伍作为关键，推动选人用人工作制度化、规范化、科学化，加大优秀青年干部培养力度，全面提升各级领导干部在贯彻落实新发展理念、着力构建新发展格局方面的能力水平和职业素养。强化人才强企战略，推进人才机制和组织机构改革创新，积极引进数字、信息、金融等领域的优秀亟需人才，引导市场化单位推广职业经理人制度。推进技能人才建设，通过劳动和技能竞赛、搭建劳模工匠成长平台、宣传打造榜样楷模等方式，不断激发广大职工的劳动热情和创造活力，组织动员广大职工在推动企业高质量发展中发挥主力军作用。强化落实新时代社会主义先进文化发展理念，完善提升公交企业文化理念体系，深度挖掘公交品牌文化内涵，形成多维度载体的理念文化传播新模式，引导干部职工深入认知了解企业文化。不断丰富职工业余文化生活，以北京公交建企100周年为契机，积极开展文艺演出、文化节、嘉年华、音乐会、运动会等各类职工文化体育活动，搭建展示企业文化和员工风采的舞台。

立足公交企业新定位，不断适应公交出行新需求，提升公交出行服务质量。要积极构建高效便捷线网体系，进一步推动全市公交线网规划实施，发展中心城区外围圈层跨区域线路，提升线网整体可达性；将微循环线路与普线优化整合，减量提质，提升线路吸引力。针对轨道新线开通、环球影城度假区开业、冬奥会测试赛等重点工作做好相关线路的优化调整。进一步优化首都功能核心区、城市副中心、“三城一区”、雄安新区等重点区域地面公交线路和站点布局；持续实施准点工程，完善“接诉即办”工作机制，从“有一办一”向“举一反三”深化，做到主动治理、未诉先办；进一步加速新技术、新工艺、新材料、新设备在地面公交的集成应用，提升乘客满意度，让更多的人享受更好的公共出行服务，为显著增强首都“四个中心”功能、大幅提升“四个服务”水平贡献更大力量。