区域分析与发展路径选择研究以云南省昆明市东川区为例

申妤婕

本文通过梳理云南省昆明市东川区区位概况、资源条件、人口与劳动力条件、技术支持条件、制度体制等基础情况，通过对周边区域的竞合分析、产业结构升级换代的雁形形态分析、主导产业的乘数效应分析对东川的发展转型路径的选择提供了分析基础，最后对东川区进行了综合的优劣势分析，确定了东川区域的性质并阐明了东川未来应选择折中偏进取的发展路径。

一、区域自然资源

1.矿产资源

东川境内铜矿储量丰富，铜文化历史悠久，素有“天南铜都”之称。虽然经两千多年的开采冶炼，东川仍是我国六大产铜基地之一，铜的地质储量仍占全国第二位，精矿含铜量占全国第三位，在我国有色金属及经济发展中东川铜业仍具有其重要地位。

2.水资源

此外东川区水资源丰富，水能理论蕴藏量为491697.1千瓦，截至2007年，已开发的水电资源为75990千瓦，正在建设的坝塘水库供水能力达 6500万立方米/年。

3.农业资源

东川农业资源具有独特的优势，小江两岸是昆明市最大的热带作物区，素有“天然温室”之美称。正努力打造具有东川自主品牌的农业产业群，农业生态食品、绿色食品的保鲜及深加工市场发展前景广阔。

二、区域人口与劳动力

2018年末全区户籍总人口（含红土地镇、舍块乡）31.91万人，其中，城镇人口13.13万人，乡村人口18.78万人。少数民族2.6万人，占户籍人口总数的8.2%，人口自然增长率6.86‰。

三、区域技术支持条件

东川在2019 年三次产业结构比为8.3∶47.3∶44.4，提升了第三产业，乌蒙巅峰运动公园、红土地元亨丽景酒店、金沙江高峡出平湖等旅游项目建设顺利推进，完成投资8865万元。建成电子商务进农村公共服务中心1个、乡镇服务站7个、村级服务点84个，培育本土电商6家。

四、区域竞争分析

单看东川区，其地区生产总值从6亿元增加到2019年的114.81亿元，年均增长21.20%，2019年里，与东川毗邻的两个县区禄劝、寻甸都实现了脱贫摘帽。在2018年前，东川的GDP排名在禄劝和寻甸之前，但是2018年和2019年时，禄劝和寻甸就先后超过了东川，同时人均生产总值也在不断的逼近。对于东川而言，应减少竞争，增加与周边县区的合作，利益共享、合作共赢，才能实现“抱团发展”。

五、产业结构升级换代的雁形形态分析

雁行形态说是日本经济学家赤松于1960年提出的。在生态综合治理的基础上，利用尚存的矿产资源比较优势，大力发展高附加值的后续产品精加工产业，延长产业链条。针对雁形形态的产业升级换代来说，应该大力推进小江河谷热区的生态经济，并且增加农业的附加值，构建出完善的产业链条，大力发展与农业、食品类相关的产业。此外，针对林业经济区来说，应该结合区域特点大力开展特色林业经济建设，实现果林、养殖业、生态农业旅游、农业生态服务业等统筹发展。构建出完善的创新经济协调转型模式，实现因地制宜、有针对性的农业多元化路径。

六、SWOT分析

1.优势（Strengths）

（1）资源优势

针对东川区来说，其资源优势显著，其资源优势主要有以下几点内容。①矿产资源。东川区的矿产资源丰富，享有“天南铜都”的美誉。据调查，东川区的铜、铁、黄金、磷资源极其丰富。针对铜含量来说，其存储量多达500万吨，是我国极其重要的铜矿基地。②气候资源。云南省昆明市东川区气候适宜，是昆明市唯一的热区，不仅有高寒山区而且还有二半山区。独特的气候条件下使得农产品质量非常高，包括热带瓜果、药材、特色农产品等。③旅游资源。云南省昆明市东川区因为得天独厚的气候，所以旅游资源丰富。摄影圣地红土地、世界泥石流自然博物馆、轿子雪山，都是东川区独特的旅游品牌。④新能源。云南省昆明市东川区太阳能、风能等新能源充沛，可以促进新能源开发。

（2）基础优势

东川区基础优势也较为明显，人才储备力量丰厚，并且自然环境与生态农业资源丰厚。因为东川作为老工业基地，在历代发展之下，城乡建设扎实推进。因为该区域长期发展基础资源，在我国产业结构持续转型的当下，生态修复成效显著，促使经济实力明显增强。

2.劣势（Weaknesses）

东川区经济发展劣势也较为显著，主要有以下几点劣势。

（1）发展空间受限制。东川区山地较多，约占全区国土面积的97%，平地仅占全区国土面积的3%，导致很多基础设施建设较为困难。（2）交通设施滞后。因为东川区地形地理条件有限，所以缺乏区位交通优势，这也是东川区域发展最大瓶颈。（3）产业结构单一。东川区经济发展的过程中，在很长一段时间内，过度依赖铜矿资源，造成产业结构单一。（4）生态环境脆弱。因为该地区，在很长一段时间内伐薪炼铜、毁林开荒、砍树烧炭等人为活动，导致生态系统遭到毁灭性破坏。（5）东川区城镇登记失业率据统计，已经超过7%的失业警戒线。（6）单一性的产业结构，促使区域经济发展抗风险能力较弱。并且东川区财政历史性欠账较多，导致东川财政入不敷出，无法满足东川区经济可持续发展需求。

3.机遇（Opportunities）

东川区在经济发展的过程中，存在诸多机遇。（1）世界性机遇。随着经济全球化的发展，东部沿海地区大量的劳动密集型、加工贸易型产业加快中西部转移。东川区在云南地区来说，是具有一定工业基础的，相关配套设施较为完善，为东川充分发挥承接产业转移打下良好基础保障。（2）全国性机遇。随着我国“一带一路”和“长江经济带”等重大战略的实施，习近平总书记考察云南重要讲话及对云南发展的新要求，为东川融入全省发展大局提供了难得机遇。

4.挑战（Threats）

（1）内在挑战

①资源型产业衰退。东川产业结构单一，“一铜独大”的格局，在短期内很难改变。②产业结构不合理，东川主次产业结构比例失调。东川是全国拥有立体区位的少数地区之一，应依托自身区域优势，着力调整主次产业结构，更好地延伸产业链。如何在发挥自身资源优势的基础上，谋求绿色转型发展，是东川面临的难题，也是机遇和挑战。

（2）外在挑战

在我国市场经济不断发展和进步的当下，我国房地产领域、汽车领域等行业发展速度逐渐放慢，促使铜资源开采领域的产量过剩，铜资源价格持续下降，导致东川区经济发展迟缓。在很长一段时间内，东川区将会陷入资源枯竭状态，这也在一定程度上加大了城市产业转型难度。

七、发展路径选择——折中（偏进取）

总而言之，云南省昆明市东川区从客观层次分析，其经济产业类型为枯竭型工业区。想要结合未来市场经济发展趋势进行产业结构创新，就应该结合东川区实际情况地，循序渐进的开展产业转型。深刻认识到东川区的优势、劣势、机遇、挑战，充分发挥出区域优势，把握机遇，积极克服困难和挑战，不断转变区域经济发展劣势状态。为了确保云南省昆明市东川区产业成功转型、经济稳步增长，需要从以下几个内容进行优化。（1）充分展现出政府责任，在政府的引领、政策支持、税收支持、资金支持下，制定出科学产业转型策略。（2）大力开展基础设施建设，完善基础交通网络和园区基础建设。（3）建立健全组织建设形势，完善相关领导人员配备，加快“省直管县”管理模式构建。

城市的发展，应超脱固有的思维定势，尊重城市发展本身的规律性，从多个视角，进行自我定位，更好地推进城市发展的进程与步伐。