担当有为征途漫漫奋楫先住建事业开创高质量发展新篇章

本刊记者 李动

刚刚过去的2020年，注定将在历史画卷中留下浓厚的一笔。

这一年，新冠肺炎疫情和洪涝灾害接踵而至；这一年，我们圆满完成“十三五”规划，开启“十四五”规划的新征程；这一年，也是全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。

在这历史性的关键一刻，住建系统毫不畏惧、挺身而出，以敢于担当的“亮剑”精神，以“逆行者”的最美姿态，在大战大考中向人民群众交上一份满意的答卷。

2021年，我们向着第二个百年奋斗目标迈进。在漫漫征途中，住建系统将继续砥砺前行，在建设社会主义现代化国家的新征程中谱写新的辉煌篇章。

疫线洪线 铁军转战显担当

2020年，疫情成为中国乃至全世界绕不开的主题背景。在疫情防控过程中，住建系统是其中当之无愧的一支中坚力量。

疫情初期，“震中”武汉情势危急。为了缓解医疗资源紧张局面，武汉决定参照“小汤山”模式，先后建立两座集中收治医院——火神山和雷神山医院。疫情就是命令！各路参建大军以“逆行者”无所畏惧的勇气，从四面八方汇聚而来。在千万网友的关注下，火神山、雷神山分别在短短的10天内拔地而起，为紧张的疫情注入一剂“强心针”。

一方有难，八方支援。火神山、雷神山彰显了中国力量，创造了中国奇迹，也是住建系统在疫情危难时刻不怕牺牲、勇于担当的象征和缩影。此后，从南国至北疆，从中原大地到滨海新城，241万建筑大军参加医院建设，18584个定点医疗机构在最短时间交付使用。一座座火神山、雷神山拔地而起，一间间方舱医院改造完成，遍撒建设者们的心血和汗水。

疫情防控常态化，住建系统在行动。城管队伍日夜巡查，24小时卡口值守；环卫队伍全面消杀保洁，处置废弃口罩等危险品；社区基层和物业组织排查，保障居民生活需要。一件件、一桩桩看似平凡的小事，汇聚成牢不可破的钢铁长城，为联防联控机制有效落地，并最终打赢疫情防控战打下了坚实的基础。

2020年注定是不平静的一年。疫情刚刚有所缓解，南方多地普降大雨，不少城市遭遇洪涝灾害。住建系统中不少人才下疫线，又上洪线，其中又以城管队伍最为突出。他们组织突击队前往堤防值守，加班加点排涝抢险，为保障人民群众生命财产安全、维护城市城市正常运转做出了不可磨灭的贡献 。

两场大考，住建人始终将人民装在心中，不畏艰辛，劈波斩浪，彰显了铁军担当。

助企纾困 吹响复工复产“冲锋号”

疫情防控常态化，意味着生活还要继续，意味着必须有序推进复工复产，早日让经济发展和社会运行走上正轨。

2020年2月26日，住建部办公厅下发《关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》，指出要认真落实党中央、国务院有关决策部署，加强房屋建筑和市政基础设施工程领域疫情防控，有序推动企业开复工。通知鼓励推行工程担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程保证保险替代保证金，减少企业资金占用；简化工程质量安全相关程序要求，鼓励实行告知承诺制，加强事后监管，允许疫情解除后再补办有关手续。

另外，考虑到疫情对企业实际影响，住建等部门对企业资质、农民工工资保证金等采取了自动续期、暂缓缴存等政策措施。

在中央相关政策引导下，各地住建部门积极行动，出台惠企政策，机关干部下沉企业助企纾困，积极发挥统筹协调作用，为企业迅速复工复产提供保障。相关建筑企业也积极响应复工复产号召，坚持疫情防控和复工复产两手抓、两手硬，吹响了社会经济发展的“冲锋号”。

在全国住建系统的共同努力下，复工复产战果喜人。据住建部统计数据介绍，截至2020年4月1日，全国房屋建筑和市政基础设施工程在建项目共18.66万个，已开复工15.87万个，开复工率为85.06%。

攻坚克难 住建事业稳步向前

2020年，是“十三五”规划收官之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，住建事业稳步向前迈进。

2020年，在疫情的不利条件下，住建相关部门仍然坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位不动摇，保持房地产调控政策的持续性，建立健全房地产长效管理机制，稳地价、稳房价、稳预期。相关数据统计显示，2020年1～11月百城新建住宅价格累计上涨3.19%，涨幅较去年同期扩大0.28个百分点，房地产市场运行发展健康平稳。

建筑业领域，不断深化改革，推动行业转型升级。开展绿色建筑创建行动，深入实施城市建设安全专项整治三年行动。相继出台《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》等文件，推动建筑工业化、智能化发展。

不断完善住房保障体系，织密住房保障“安全网”。1～11月，全国各类棚户区改造开工206.9万套，超额完成年度计划任务；全国2341.6万户建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障。

统筹推进城乡建设，实现城乡协调发展。深入推进老旧小区改造，前11月新开工改造城镇老旧小区3.97万个，惠及居民近725万户；地级及以上建成区黑臭水体消除比例达96%， 46个重点城市生活垃圾分类平均覆盖率达86.6%。加强农村生活垃圾污水治理，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。

深化改革 谱写时代新篇章

2021年是“十四五”规划开局之年，也即将开启迈向第二个百年奋斗目标的新征程。对于新一年的工作，2020年12月21日，全国住房和城乡建设工作会议作出了明确指示。

全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展。切实转变城市开发建设方式，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。完善城市空间结构，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。全面推进城镇老旧小区改造。

稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，保持房地产市场平稳运行。

大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。

加大城市治理力度，推进韧性城市建设。加快建设城市运行管理服务平台，推进城市治理“一网统管”。完善城市综合管理服务评价体系，加强城市网格化管理，推动城市管理进社区。

实施乡村建设行动，提升乡村建设水平。推广装配式钢结构等农房建设方式。以推广水冲式厕所为重点，提升农房现代化水平。加大农村污水垃圾治理力度，持续改善农村人居环境。推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。

加快发展“中国建造”，推动建筑产业转型升级。加快推动智能建造与新型建筑工业化协同发展。完善装配式建筑标准体系，大力推广钢结构建筑。深入实施绿色建筑创建行动。落实建设单位工程质量首要责任。

持续推进改革创新，加强法规标准体系建设。深化城市管理体制改革，加强城管执法队伍规范化标准化建设。深入推进工程建设项目审批制度改革，持续推进建筑业“放管服”改革。