连云港市体育产业高质量发展策略路径研究*

杨加玲 张伦厚 李 燕 李 伟

连云港市体育产业高质量发展策略路径研究*

杨加玲1张伦厚2李 燕1李 伟1

（1.江苏省连云港师范高等专科学校，2.江苏海洋大学，江苏 连云港 222000）

文章分析连云港市体育产业发展不足之处，借鉴发达城市发展体育产业的案例，提出高质量发展连云港体育产业的策略路径：做好顶层设计规划，营造产业发展环境；培植品牌赛事，打造精品项目；打造一批领军企业，发挥辐射带动和引领示范作用；培植具有连云港特色的体育精品俱乐部，重振职业体育俱乐部；建设一批体育平台，畅通信息做大“朋友圈”。

连云港市；体育产业；高质量发展

2019年8月《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》颁布后，我国体育产业逐步进入高质量发展时期。近年来，连云港市在“全民健身”、“健康中国”、“体育强国”三大战略引领下，全市上下紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，相继出台《连云港市“高质发展后发先至”三年行动计划(2018—2020年)》、《连云港市体育产业发展规划（2018--2020年）》、《连云港市建设旅游强市三年行动计划》、《连云港市体育产业发展专项资金使用管理办法》等政策和规划，充分利用海、港、岛、城市资源完善城市功能，开展“健康连云港”建设。打造山海休闲体育城市的步法正在加快，体育产业补短板的力度持续加大，体育的基础设施建设逐步完善，全民健身活动蓬勃开展，体育事业稳步发展，民生福祉不断增进。

1 高质量发展体育产业的战略意义

1.1 完善经济结构，拉动经济增长

体育产业被人们称为朝阳产业和绿色产业，具有资源消耗低、覆盖领域广、产品附加值高、产业链条长、带动作用强的特点。2018年，国家统计局、体育总局公布数据显示，全国体育产业总规模（总产出）为26579亿元，增加值为10078亿元，体育产业增加值占国内生产总值（GDP）的比重达到1.1%，显示出体育产业的万亿级别消费蓝海。2019年9月2日，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》提出到2035年，体育产业成为国民经济支柱性产业。《纲要》的出炉，让体育产业成为国民经济支柱产业提供了政策保障。

（数据来源：国家体育总局）

1.2 拉长产业链，促进就业

体育产业的发展特别是服务业的发展能够为社会提供更多的工作岗位。第四次全国经济普查体育产业公报数据显示，截至2018年末，我国共有体育产业法人单位23.8万个，从业人员443.9万人（不包括产业活动单位、个体户从业人数）。体育产业法人单位资产总计突破3万亿元，达到31498.2亿元。体育产业企业法人单位营业收入23460.4亿元。体育行政事业及民间非营利组织法人单位支出（费用）合计2002.3亿元。体育健身休闲服务业近几年活力迸发，从业人员达38万人，资产总计3149.7亿元。

1.3 增加市场供给，满足人们体育消费需求

随着人民收入水平的提高和生活质量的改善，人们对体育健身、体育娱乐、体育康复、体育竞赛、体育技术培训等体育服务的需求显著增加，并且更趋向专业化、个性化、智能化。多层次、多元化的体育消费需求对更加灵活有效的市场供给机制提出更加迫切的需要，体育产业的高质量发展势在必行。

2 连云港市体育产业发展现状

2018年连云港市首个体育产业调查报告数据反映，连云港市体育产业总规模达到85亿元左右；主要涵盖体育用品制造、场馆运营、体育彩票、健身休闲、体育培训、体育旅游、用品销售及中介服务等类型。连云港市体育用品制造企业规模较大、产值亿元左右的有20多家，有生产自行车的“ZGL”神鹰碳车公司，生产户外休闲产品的东霞集团，生产中高档赛车鞋的禧玛诺（连云港）实业有限公司，生产运动康复器械的江苏苏云医疗器材有限公司等。体育场馆服务类单位共51家，年营运收入超过1.4亿元。体育培训机构60多家，体育培训产业年总收入6000多万元。体育健身休闲机构全市有200多家，总收入接近6亿元。近几年连云港体育旅游强势发展，2018年拉动消费近20个亿。体育用品销售单位众多，全年销售38亿元左右，其中“天马科技”一枝独秀，线上线下同步发展，2018年集团销售总额达到20多亿。体育彩票销售逐年增长，2018年全市销售近11亿元。体育竞赛表演业开始起步，成功举办连云港铁人三项亚洲杯赛暨“一带一路”国际铁人三项赛、国际篮球赛、健身健美、斯诺克、拳击，群众喜闻乐见的徐圩国际马拉松、骑行，江苏省滑翔伞俱乐部联赛等小众项目也已经成功举行，尤其是全民健身运动会项目众多，参与人数过百万，经济效益和社会效益双赢。

3 连云港市体育产业发展面临的问题与挑战

3.1 体育产业对经济的拉动作用不明显

2018年连云港市生产总值为2771.70亿元，体育产业总产出为85亿元左右，占市GDP约为0.28%（2018年江苏省体育产业总规模4000亿元左右，占全省GDP为1.45%），表明连云港市体育产业尚处于摸索起步过程，经济效益低，暂时还没有起到较好的拉动经济增长的作用。

3.2 体育产业发展成熟度低，缺乏核心产业

连云港市体育产业在国家和省的政策支持下，在良好的发展环境中取得了明显成效，体育产业总量每年呈现稳步增长态势，但对省体育产值贡献度不大。与发达城市体育产业内部结构相比，在体育产业发展水平、区域布局、融合发展、服务监管、政策配套等方面仍然存在不充分等问题；竞赛表演业、体育健身休闲、体育场地和设施管理服务业等核心业态发展相对缓慢，总产出和增加值占比较小，竞争力不强，影响力不大。

3.3 体育竞赛表演业发展不足、盈利能力有限

受体育竞赛市场开发不足、技术薄弱、赛事的竞技水平吸引力不足、人才供给缺乏等因素影响，举办规模大、覆盖面广、资本要求高的大中型体育赛事能力低，竞争力弱；全民参与度较高的大众赛事及商业赛事的赢利点低。

3.4 健身休闲行业对体育消费的引领作用弱

全民健身设施有效供给不足、商业模式单一、产业链品类选择余地不大、居民体育消费激励不够（江苏13个地级市，目前只有连云港市没有建成“体育服务综合体”，“体育小镇”建设步法也落后其它各市），多因素造成民众对体育的参与度不高，健身休闲行业的强大的发展动力以及对体育消费市场的驱动潜力没有被调动起来，市民体育消费水平低。

4 连云港市体育产业高质量发展策略与路径分析

4.1 做好顶层设计规划，营造产业发展环境

体育产业建设思路、服务理念积极融入国家、省、市重大战略，提高站位营城、兴业、惠民，借力并趁机而上完善城市体育设施建设，特别是能办大赛的体育设施建设筑巢引凤。加快建成连云港市“体育服务综合体”、“体育特色小镇”、“体育主体公园”，促进体育服务业集聚发展。培植具有国际影响力的体育赛事1-2个、布局建设户外（趣味、休闲）体育运动群众集聚区，吸引“草根”参赛，扩大影响、获取流量、聚集人气，推动体育产业融合发展。培育智慧体育、时尚体育、智能健身等体育新业态，拉长体育产业链。

将连云港市体育产业发展纳入体育事业发展整体规划，在体育的“人、事、情、理、法”方面做更多的努力。运用政策工具，对照国内领先、国际一流，推动体育产业大破大立，调整与重塑体育产业，激活体育产业活力，助力体育产业转型升级。政府在发挥好桥梁纽带和参谋帮手作用的同时做好政策下沉落地，维护企业利益、优化环境和产业服务等工作引凤筑巢，让经营者获利，让大多数消费者获益；完善产业链、价值链、服务链、人才链，推进体育产业高质量发展，加快成为国民经济支柱性产业。

4.2 培植品牌赛事，打造精品项目

挖掘传统体育赛事资源，进行专业策划，做强、做大、做扎实，申办适合城市气质特点，具有较高影响力的国际赛事，争取赛事版权。

体育赛事是一个城市的“流动风景区”，是区域文化与形象的重要载体，高质量发展连云港市体育产业，最直接的办法就是争办大型体育赛事，通过赛事的筹办，利用体育赛事无与伦比的资源整合优势促进体育与相关行业的融合发展,完善体育产业链条，带动体育服务产业及衍生产业发展，带来全民关注度和连锁经济效益，推动城市全方位的发展。

政府加大对社会资本举办高端体育赛事的扶持力度，畅通产业投资信息，吸引国内外知名体育组织和企业在连云港设立总部或分支机构进行专业策划与运营，塑造赛事影响力，带动体育产业集群式发展、跨越式发展；打造更多面向大众消费的参与性与观赏性相结合，规模大、参与广、群众喜闻乐见的体育休闲健身“大”赛事。

4.3 打造一批领军企业，发挥辐射带动和引领示范作用

以“ZGL”碳纤维自行车公司、江苏苏云医疗器材有限公司等企业为突破，运用政策为企业搭建平台，扶持、引导企业在发展理念和经营思路上创新发展，探讨涉足赛事运营、场馆建设、技术服务等领域，打造新型业态，发展成为大型体育产业运营集团。培育一批实力强、信誉好、技术新、潜力大的优质体育企业引领产业升级。

4.4 培植具有连云港特色的体育精品俱乐部，重振职业体育俱乐部

培养可嵌入社会的体育俱乐部、行业协会等社团组织，完善全民健身组织网络，带动各单项、行业和人群体育组织，充分发挥体育社会组织在承接政府职能转移中的积极作用，激发各类体育社会组织活力。以篮球、排球、帆船、自行车、马拉松等为突破，支持企业采取市场化运作方式，重振职业体育俱乐部，提升项目影响力和竞技水平。

4.5 建设一批体育平台，畅通信息做大“朋友圈”

坚持用平台思维做乘法，做大做强连云港市体育资源交流平台，资本、人才交流合作平台，监管服务平台，提升城市传播力、影响力。通过搭建优质体育资源的展示平台，将体育活动和体育元素作为重要的宣传推广内容，有力地宣传传播具有连云港特色的体育文化、体育故事，放大优势做大特色，为体育产业“造势”，引导更多经济实体投资连云港体育产业，大力发展体育培训、策划、咨询、经纪、营销、会展等产业，拓展连云港市体育消费新空间，满足人们高品质生活需求的同时实现价值倍增。

5 结语

体育产业的发展，离不开优质体育资源和高水平人才的支撑，更需要各方形成合力，最大化把体育消费激发出来。当前，连云港面临着多重国家战略叠加的重大发展机遇，伴随着“自贸区”、港口、高铁、机场等重大基础设施的加快建设，在“全民健身”“体育强国”“健康中国”三大战略引领下，连云港市应把握当前体育产业发展重大机遇，围绕城市发展战略，因地制宜着力推进体育产业高质发展。

[1]2018年连云港市国民经济和社会发展统计公报.[EB/OL].http://www.lyg01.net/news/lygxw/2019/0306/136226.shtml.2019-03-06.

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A Study on the Strategy of High Quality Development of Sports Industry in Lianyungang

YANG Jialing, etal.

( Jiangsu Lianyungang Normal College, Lianyungang 222000, Jiangsu, China )

连云港市社会科学基金项目，项目号：20LKT2096。

杨加玲（1966—），副教授，研究方向：体育教育与体育管理学。