建筑工程全过程造价跟踪审计的实施研究

陆 敏

(运城市金明造价咨询有限公司，山西 运城 044001)

在建筑工程中开展全过程跟踪审计项目，主要是对建筑工程从前期、实施和竣工等各个阶段进行严格控制，进而实现工程在建设中各环节全过程监督控制，建设方可以根据工程建设中不同的建设需求，提前进行介入，并采取全过程把关、突出重点的审计思路，将工程造价由传统的静态控制向动态控制发展，提高企业在工程建设中的经济效益。

1 建筑工程中造价审计中存在的问题

1.1 以项目竣工结算阶段作为工程造价审计的重点

我国在传统建筑工程造价审计中，将审计工作的主要精力集中在项目竣工结算阶段，这样即使审计人员在审计工作中发现实际支出超出工程预算，那么已超出的资金已经构成了建设工程中的实体部分，这样便会对工程建设方造成较大的经济损失。同时在工程建设中开展审计工作时，往往还会出现高套取费标准，进而获取非法利益；在审计工作中巧立名目，将定额子目中所包含的项目进行单独立项计算，甚至将定额中已包含的内容单独立项计算。

1.2 忽略对建设项目的投资控制

在工程项目建设中，工程建设中的技术人员往往过于重视工程质量控制和工程进度控制，进而对工程项目建设中的投资阶段造成了一定的疏忽。同时工程建设中的造价人员对工程建设中的相关技术知识缺乏一定的掌握，使得工程造价环节难以得到有效地控制。这就使得工程建设项目概算超过了原本预期，使得我国当前在固定资产投资领域中结算超预算的情况较为普遍，进而降低了我国建筑工程的投资效益。

2 建筑工程全过程控制跟踪审计的必要性

2.1 克服审计结算事后监督的局限性

在建筑工程中实施全过程控制跟踪审计，是当前工程建设中一种全新的工程造价控制方案，利用该方法便可以在建筑工程造价审计中由事后结算向事前、事中等全过程进行延伸，这样就使建筑工程的全过程一直处于受控制状态，克服工程建设中所出现无法合理监督的问题。同时通过全过程控制跟踪审计还可以提高建设单位在工程中的投资效益，帮助建设方更好地控制工程造价管理工作，此外还可以从源头上遏制工程建设中所出现的灰色腐败。

2.2 规范项目建设管理

通过在工程建设中实行全过程跟踪审计，通过该项工作并可以在第一时间发现工程项目在建设和管理过程中存在的问题，审计部门在工作中可以向各方提出咨询意见或审计警示，将工程在建设中所出现的舞弊、违纪等行为进行披露，进而督促工程各参建方可以在项目实施中履行自身职责，遏制在工程建设中乱签证、随意变更等不良行为，提高工程建设中的规范化、有序化。

3 全过程跟踪审计工作的主要内容

3.1 建设前期审计

在工程建设前期开展审计工作时，主要是对所建设工程项目的招投标、合同审核、立项等环节进行审计工作。在开展审计工作的过程中，需要做到以下三点。第一，在审计工作中对所建设项目进行立项，工程初步设计和概算等文件进行检查，判断工程项目文件是否得到有关部门审查批准、工程资金来源是否合法律规范；第二，在审计过程中对所建设项目的招投标环节进行严格控制，保证招投标严格根据有关规定执行。对工程建设中的施工设计环节制定初步标准，确保工程编制预算和工程计价工作合乎法律规范；第三，在审计环节中开展工程建设项目的勘察、设计、监理等工作时，需确保工程建设中的相应环节严格根据所签订合同的内容执醒。

3.2 建设期间

审计工作在工程建设期间开展时，需检查工程建设中是否严格履行合同条约、工程建设中施工单位所上报的资料是否合理、工程建设中的所需资金是否及时到位，并合理使用、工程建设中所使用的价款计量支付方式，是否合乎法律规范、工程建设中现场签证和设计变更工作是否真实且合理、工程建设中的财务核算工作是否具备法律效力等。

3.3 工程项目竣工决算审计

设计工作在工程竣工结算阶段开展时，需要对工程项目竣工结算环节的合法性、真实性、效益性进行严格审核。在开展审核的过程中需要了解到工程建设中相关程序的具体执行情况、工程建设中项目投资和初步设计的预算执行情况、工程建设中项目资金来源及资金支出和结余财务情况、工程建设中价款决算审核及相关合同执行情况等。

4 加强全过程工程造价跟踪审计的措施

4.1 相关领导要加强重视与支持

在工程建设中所开展的全过程造价跟踪审计工作，是当前一种全新的审计方法，因此我国部分建设单位、监理部门全过程造价跟踪审计工作还存在着一定的疑惑。这就需要在工程建设中，有关领导需加强和重视全过程造价跟踪审计工作的落实和普及，改善工程建设中的审计工作环境，使工程建设中全过程跟踪审计工作的职能可以得到充分地发挥和应用。

4.2 建立严格的审计程序

当前在我国建筑工程中所开展的全过程跟踪审计工作是一项新生事物，由于参与工程建设的各方彼此角色分工不同，因此在工程建设中所需要履行的职责也具有一定的区别，所以各个部门对工程建设中审计工作的认识和看法具有一定的差异性。因此需要在开展审计工作的过程中，工程项目部门需建立严格的审计程序，在原有建设单位的内部管理基础上，实施二次全面监督，并完善审计工作在开展过程中的相关规定，例如在工程建设中对于签证失效问题、工程技术原因等发生签证变更问题、非招标材料价格签证问题等，都需要制定出严格且有效的工程跟踪审计办法，工程建设施工中的相关工作进行规范和约束，在工程在建设中出现一些无组织的建设行为，提高工程建设中的工作效率。

4.3 做好审计结果沟通和协调工作

在工程建设中开展审计工作时，还需做好审计工作中结果沟通和协调等工作，这样便可以避免审计部门与工程建设单位、监理方、项目承包方在工作中出现不同意见，影响工程建设效益。因此在审计工作开展中，审计委托单位需加强审计工作中的监督、指导和协调等工作。在工程建设单位、工程项目承包方、监理方之间进行协商的过程中，如果出现问题那么需要有审计委托单位的负责人负责协调，若在工程审计工作中出现涉及到宏观管理的问题，那么审计部门主管领导需要召集审计、计划、工程财务、工程管理等部门开会进行研讨。

4.4 设置审计查证作业关键控制点

在工程建设中开展全过程造价管理时，由于工程造价的形成与建设项目的全寿命周期有着密切的关系。因此在开展工程项目审计过程中，需要以建设工程造价控制为主线，对工程建设中的全寿命实施全程工作控制。为了保证工程建设中跟踪审计的质量，还需要对所建设工程在建设中的投资环节进行重点关注，这就需要审计部门在开展审计工作时，对工程设计、招投标、项目采购、工程施工、变更签证、索赔、合同签订、竣工结算等各个环节，设置审计工作关键控制点，制定出审计工作各环节的审计细则，进而保证工程建设项目的投资得到有效地控制。

5 结 语

在建筑过程中开展全过程造价控制和跟踪审计工作，不仅可以对工程建设进行严格的监督管理，同时还可以维护相关部门在工程建设中的经济利益，提高工程的现实效益，减少施工企业在工程建设中的损失，提高企业在市场中的竞争力。因此随着工程建设项目的规模增大，全过程造价工作管理还需要深入地贯彻到项目的全过程，审计部门需在审计工作中通过全程跟踪管理，为工程建设方提供有效的信息，防止工程建设偏离预期指标，实现成本控制。